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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省全面

提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　《海南省全面提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳

2018年12月29日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　海南省全面提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))，適應(yīng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)需要，培養(yǎng)我省公民開(kāi)放意識(shí)，提升公民外語(yǔ)文化素養(yǎng)和跨文化交際能力，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)窗口單位四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，分層次、分行業(yè)制定外語(yǔ)學(xué)習(xí)目標(biāo)及工作方案，通過(guò)促進(jìn)以上領(lǐng)域外語(yǔ)水平和應(yīng)用能力的提升，帶動(dòng)和促進(jìn)全社會(huì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與交流，使我省大多數(shù)公民具備基本的外語(yǔ)交際能力和服務(wù)能力。

　　至2025年，海南國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境得到優(yōu)化，公民了解基本的國(guó)際文化禮儀，尊重不同的文化習(xí)俗，對(duì)外交流水平和國(guó)際化意識(shí)明顯提升。政府及其部門以及各企事業(yè)單位中涉外服務(wù)部門和窗口從業(yè)人員能較系統(tǒng)地掌握行業(yè)外語(yǔ)知識(shí)和文化禮儀，能至少用一門外語(yǔ)進(jìn)行相關(guān)行業(yè)交流。基本形成全省公民廣泛參與、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍健康向上的外語(yǔ)學(xué)習(xí)體系和工作機(jī)制。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施全民外語(yǔ)普及項(xiàng)目。

　　結(jié)合海南實(shí)際編輯出版或選用《英語(yǔ)300句》(普及版)、《英語(yǔ)900句》(公共服務(wù)行業(yè)版)等日常用語(yǔ)讀本，條件成熟時(shí)編輯《日語(yǔ)300句》《俄語(yǔ)300句》《韓語(yǔ)300句》《法語(yǔ)300句》等日常用語(yǔ)讀本，推動(dòng)全民外語(yǔ)普及。充分發(fā)動(dòng)高校師生、中小學(xué)優(yōu)秀外語(yǔ)教師以志愿者方式自愿參與全民外語(yǔ)學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)工作。開(kāi)展“小手拉大手，我們一起學(xué)外語(yǔ)”活動(dòng)，鼓勵(lì)在校學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)外語(yǔ)學(xué)習(xí)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。在報(bào)刊雜志、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各大網(wǎng)站開(kāi)辟外語(yǔ)學(xué)習(xí)專欄或頻道。

　　遵循“普及性、實(shí)用性、群眾性和趣味性”相結(jié)合的原則，舉辦面向不同群體的公益講座，介紹不同國(guó)家、不同地區(qū)的文化禮儀和文化習(xí)俗;舉辦“外語(yǔ)沙龍”“外語(yǔ)游園”“日常交際外語(yǔ)大賽”等形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)和趣味競(jìng)賽。聯(lián)合社會(huì)力量、整合各方資源，構(gòu)建全方位、多層次的外語(yǔ)學(xué)習(xí)公益平臺(tái)，吸引廣大群眾熱情參與，掀起學(xué)外語(yǔ)、用外語(yǔ)的熱潮。

　　(責(zé)任單位：省教育廳、省委宣傳部、省旅游和文化廣電體育廳，各市縣政府)

　　(二)實(shí)施公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員外語(yǔ)培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　建立以公安、交通、旅游、文化、衛(wèi)生、新聞、商業(yè)為代表的公共服務(wù)各窗口行業(yè)的外語(yǔ)培訓(xùn)體系，充分利用省內(nèi)外教學(xué)和培訓(xùn)資源，通過(guò)集中培訓(xùn)、周末培訓(xùn)、夜校培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等線上線下相結(jié)合方式，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公務(wù)員、事業(yè)單位人員、新聞從業(yè)人員、窗口服務(wù)人員、導(dǎo)游等特殊崗位人員開(kāi)展多層次、多形式的外語(yǔ)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員外語(yǔ)專項(xiàng)培訓(xùn)的常態(tài)化。以服務(wù)區(qū)域國(guó)際交往為出發(fā)點(diǎn)，加大對(duì)公務(wù)員的外語(yǔ)培訓(xùn)力度，提升公務(wù)員外語(yǔ)水平。

　　(責(zé)任單位：省委宣傳部、省旅游和文化廣電體育廳、省公務(wù)員局、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，各市縣政府)

　　(三)實(shí)施中小學(xué)以英語(yǔ)為主的多語(yǔ)種外語(yǔ)教學(xué)改革項(xiàng)目。

　　深化中小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)改革，豐富教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方式，加強(qiáng)中小學(xué)英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力與跨文化交際能力的培養(yǎng)，進(jìn)一步提升中小學(xué)、中職學(xué)校學(xué)生的旅游英語(yǔ)口語(yǔ)能力。改革評(píng)價(jià)方式，在中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)評(píng)價(jià)上，增加聽(tīng)說(shuō)評(píng)價(jià)考核的比重，積極探索中考、高考外語(yǔ)口語(yǔ)測(cè)試辦法。加大信息化手段在中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)中的應(yīng)用，重點(diǎn)提高中小學(xué)生的外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力。鼓勵(lì)中小學(xué)校創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)第二外語(yǔ)。

　　2019年起，在?？凇⑷齺唭墒袉?dòng)小學(xué)一、二年級(jí)英語(yǔ)學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)。2020年起，全省各市縣啟動(dòng)一、二年級(jí)英語(yǔ)學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)，并在公辦幼兒園啟動(dòng)英語(yǔ)學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)，力爭(zhēng)2025年全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)英語(yǔ)學(xué)習(xí)在學(xué)前三年以及小學(xué)一、二年級(jí)的全面覆蓋和有效銜接。

　　(責(zé)任單位：省教育廳，各市縣政府)

　　(四)實(shí)施高等學(xué)校外語(yǔ)公共服務(wù)項(xiàng)目。

　　發(fā)揮高等學(xué)校在提升海南公民外語(yǔ)水平行動(dòng)中的主力軍作用，不斷提升學(xué)生外語(yǔ)口語(yǔ)能力和水平，增加外語(yǔ)教學(xué)中有關(guān)中國(guó)國(guó)情和海南省情的內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加社會(huì)活動(dòng)，如中小學(xué)結(jié)對(duì)子、會(huì)議會(huì)展賽事活動(dòng)等;鼓勵(lì)學(xué)生到省內(nèi)重要行業(yè)和部門實(shí)踐實(shí)習(xí);發(fā)揮高等學(xué)校外語(yǔ)人才高地優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)高校積極承擔(dān)各行業(yè)人員外語(yǔ)培訓(xùn)任務(wù)，建立一所高校對(duì)接省內(nèi)若干單位幫助提升外語(yǔ)能力的機(jī)制。(責(zé)任單位：省教育廳、各高等院校)

　　(五)實(shí)施外語(yǔ)人才培養(yǎng)引進(jìn)項(xiàng)目。

　　擴(kuò)大高等院校外語(yǔ)專業(yè)招生規(guī)模，并增加設(shè)置相關(guān)小語(yǔ)種專業(yè)，深化適應(yīng)國(guó)際交流和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)需要的課程改革，加快培養(yǎng)服務(wù)海南發(fā)展的外語(yǔ)人才。加強(qiáng)海南師范大學(xué)、瓊臺(tái)師范學(xué)院等師范院校的外語(yǔ)教育，提高師范專業(yè)畢業(yè)生外語(yǔ)素質(zhì)。

　　創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，吸引各語(yǔ)種優(yōu)秀外語(yǔ)人才來(lái)瓊工作，提高外語(yǔ)師資質(zhì)量，儲(chǔ)備國(guó)際交流人才。充分發(fā)揮“候鳥(niǎo)型”外語(yǔ)人才作用，鼓勵(lì)“候鳥(niǎo)型”外語(yǔ)人才充分發(fā)揮聰明才智，利用其在海南休養(yǎng)、生活、旅游的同時(shí)，為本地培養(yǎng)外語(yǔ)人才或參與外語(yǔ)交流活動(dòng)，并獲取相應(yīng)報(bào)酬及待遇。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段外語(yǔ)師資培訓(xùn)工作，選派外語(yǔ)骨干教師出國(guó)(境)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在我省開(kāi)展外語(yǔ)培訓(xùn)，提升外語(yǔ)人才培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量。鼓勵(lì)支持優(yōu)秀外語(yǔ)教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)從教，全面提升中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)水平。

　　有序引進(jìn)外籍教師，并規(guī)范管理，充分發(fā)揮在瓊就業(yè)外籍人員在外語(yǔ)水平提升行動(dòng)中的作用。

　　(責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省外事辦)

　　(六)實(shí)施國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。

　　開(kāi)展公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治工作。在旅游、商業(yè)、文化、體育、道路、醫(yī)療等重點(diǎn)公共場(chǎng)所啟動(dòng)規(guī)范外語(yǔ)標(biāo)識(shí)工作，到2020年，完成重點(diǎn)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)設(shè)施的改造。

　　研究構(gòu)建多語(yǔ)言宣傳服務(wù)平臺(tái)。在單位、社區(qū)以及公共服務(wù)場(chǎng)所張貼簡(jiǎn)單的日常外語(yǔ)宣傳畫(huà)，利用多媒體、電視等播放日常外語(yǔ)視頻等。

　　政府及其部門以及主要涉外企事業(yè)單位對(duì)外門戶網(wǎng)站提供多種外語(yǔ)版本選擇，大型國(guó)際性會(huì)議采用雙語(yǔ)主持，加快建設(shè)城市多語(yǔ)言服務(wù)系統(tǒng)。

　　(責(zé)任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省委宣傳部、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣政府)

　　(七)實(shí)施外語(yǔ)水平提升行動(dòng)督導(dǎo)評(píng)估項(xiàng)目。

　　研制出臺(tái)外語(yǔ)水平提升工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立適合行業(yè)特點(diǎn)的外語(yǔ)水平提升行動(dòng)考核評(píng)估體系。組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)各市縣各部門各行業(yè)推進(jìn)工作的情況進(jìn)行考核評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)行動(dòng)方略，確保外語(yǔ)水平提升行動(dòng)取得實(shí)效，相關(guān)從業(yè)人員外語(yǔ)水平得到明顯提高。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)研究編制外語(yǔ)水平基本要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，作為組織專業(yè)考核評(píng)估的主要依據(jù)。

　　(責(zé)任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,省地方金融監(jiān)管局，各市縣政府)

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。切實(shí)提高對(duì)提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，省有關(guān)部門、各市縣要成立工作小組，加強(qiáng)對(duì)提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，依據(jù)分級(jí)組織、屬地管理、分工負(fù)責(zé)的原則，細(xì)化工作方案，做好組織協(xié)調(diào)，整合多方資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各行業(yè)的積極性，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。實(shí)行外語(yǔ)普及工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索建立提升公民外語(yǔ)水平的多部門協(xié)同和多方面保障機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全面提升海南公民外語(yǔ)水平行動(dòng)。

　　(二)明確職責(zé)，合力推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，吸引各語(yǔ)種優(yōu)秀外語(yǔ)人才來(lái)瓊工作，省公務(wù)員局負(fù)責(zé)加大對(duì)公務(wù)員的外語(yǔ)培訓(xùn)力度，提升公務(wù)員外語(yǔ)水平。省委宣傳部負(fù)責(zé)利用宣傳畫(huà)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道推進(jìn)外語(yǔ)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳推廣工作，并不斷提高新聞從業(yè)人員外語(yǔ)水平。省旅游和文化廣電體育廳對(duì)旅游從業(yè)人員的外語(yǔ)水平進(jìn)行培訓(xùn)、考核，使行業(yè)從業(yè)人員持有相應(yīng)外語(yǔ)等級(jí)證書(shū)的比例有明顯提高，并負(fù)責(zé)規(guī)范本行業(yè)對(duì)外窗口外語(yǔ)標(biāo)識(shí)及組織行業(yè)從業(yè)人員外語(yǔ)培訓(xùn)工作。省財(cái)政廳加大財(cái)政投入力度，做好資金保障。省民政廳負(fù)責(zé)道路、街巷等地名標(biāo)志漢語(yǔ)拼音、外語(yǔ)標(biāo)識(shí)的完善工作。省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校外語(yǔ)教育教學(xué)改革，提高各級(jí)各類學(xué)生外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力與水平，并為各單位組織開(kāi)展外語(yǔ)培訓(xùn)提供師資保障等。省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)規(guī)范本行業(yè)對(duì)外窗口外語(yǔ)標(biāo)識(shí)并組織行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行外語(yǔ)培訓(xùn)工作。各市縣政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民外語(yǔ)水平提高的相關(guān)工作，積極營(yíng)造外語(yǔ)學(xué)習(xí)的良好氛圍。

　　各責(zé)任單位要針對(duì)本領(lǐng)域、本行業(yè)特點(diǎn)，制定具體工作方案并組織實(shí)施，《工作方案》于2019年2月28日前報(bào)省教育廳備案。

　　(三)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。外語(yǔ)水平提升工作面廣量大，涉及社會(huì)各行各業(yè)，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。要以中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)為動(dòng)力，以黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)從業(yè)人員外語(yǔ)水平的提高。

　　(四)實(shí)事求是，注重實(shí)效。要根據(jù)我省當(dāng)前外語(yǔ)應(yīng)用水平，立足我省實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)制定工作方案，穩(wěn)妥推進(jìn)。要著眼活動(dòng)實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)情況的督查評(píng)估，定期公布評(píng)估結(jié)果，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。要定期組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)沒(méi)有按計(jì)劃完成任務(wù)的部門和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　(五)廣泛宣傳，人人參與。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體的宣傳作用，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要形成政府推動(dòng)，人人參與的工作局面，使提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)公民。