城鎮(zhèn)化發(fā)展目標：
堅持把全省作為一個大城市統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間格局和功能定位，以生態(tài)文明、全島同城、區(qū)域一體、梯度推進、城園互動、產(chǎn)城融合為指導，促進兩極地區(qū)一體化發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的就業(yè)吸納能力和收入帶動能力，促進就地就近城鎮(zhèn)化，有序推進全省大中小城市和小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的協(xié)調發(fā)展，最大限度的優(yōu)化空間資源配置，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)公共服務均等化，全省城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的健康、可持續(xù)發(fā)展。
人口總量預測。按照國家有關規(guī)范，預測2020年海南省常住人口為1084萬人，2030年為1268萬人。
城鎮(zhèn)化水平及規(guī)模。2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右,城鎮(zhèn)人口約650萬;2030年城鎮(zhèn)化率達到70%左右,城鎮(zhèn)人口約887萬;到2020年全省建成100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),2030年將所有建制鎮(zhèn)建成特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)化發(fā)展模式及實施路徑：
優(yōu)化省域各類資源要素配置，突出重點、差異引領，形成以南、北兩極一體化發(fā)展區(qū)為全省新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化核心，以其它設市城市和縣城鎮(zhèn)為支撐，以特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為基礎，以旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補充的城鎮(zhèn)化實施路徑。
兩極引領。采取“區(qū)域一體”模式，加快發(fā)展海澄文一體化發(fā)展區(qū)和三亞—陵水—樂東—保亭一體化發(fā)展區(qū)，成為引領全省城鎮(zhèn)發(fā)展的南北兩極。
多點支撐。采取“內(nèi)涵集聚”模式，積極引導生產(chǎn)要素向城市和縣城鎮(zhèn)集聚，提升各項公共服務設施和基礎設施利用效率、夯實城市和縣城產(chǎn)業(yè)基礎，完善城市綜合服務功能，提升承載能力和輻射帶動能力。
就地就近。采取“特色引領”模式，高水平打造一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，作為推進海南新型城鎮(zhèn)化的重要抓手和農(nóng)業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化的載體，有效吸納本地農(nóng)民就業(yè)、改善民居生活、吸引外來消費。支持建設美麗農(nóng)(林)場，將農(nóng)(林)場場鎮(zhèn)和作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)隊建設納入統(tǒng)一規(guī)劃，推動農(nóng)(林)場場部與所在市縣鎮(zhèn)墟優(yōu)化布局、有機融合、協(xié)調發(fā)展。
產(chǎn)城融合。采取“協(xié)同聯(lián)動”模式，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)建設、就業(yè)轉移人口集聚相統(tǒng)一，以城鎮(zhèn)為基礎承載新型工業(yè)化建設、旅游服務體系建設，以產(chǎn)業(yè)為支撐驅動城市服務配套設施完善，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融合互動。
城鎮(zhèn)空間結構：全省構建“一環(huán)、兩極、多點”的城鎮(zhèn)空間結構。 “一環(huán)”即依托環(huán)島高速鐵路、環(huán)島高速公路、
環(huán)島濱海旅游公路形成串珠狀城鎮(zhèn)空間環(huán)，是全省城鎮(zhèn)化的主體空間?！皟蓸O”是指海口、澄邁、文昌一體化的瓊北綜合經(jīng)濟圈和三亞、陵水、樂東、保亭一體化的瓊南旅游經(jīng)濟圈?！岸帱c”是指依托田字型高速公路和國道、省道，加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和其他縣城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設。
圖4 海南城鎮(zhèn)空間結構圖
城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構：全省形成“省域中心城市-區(qū)域中心城市-縣城中心鎮(zhèn)-特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”四個規(guī)模等級構成的城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構。
城鎮(zhèn)職能結構：
重點城市主導職能。以兩大一體化發(fā)展區(qū)作為省域中心城市，承接國家重大戰(zhàn)略功能、強化省域綜合服務和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)功能;以兩大區(qū)域中心城市作為海南省東西部區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略節(jié)點，強化專業(yè)化職能;以九個縣城中心鎮(zhèn)作為片區(qū)發(fā)展重點，作為縣、市域公共服務和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強化特色化職能。
特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。依據(jù)資源稟賦條件、歷史文化及產(chǎn)業(yè)等發(fā)展特色，按照“一鎮(zhèn)一品、各具特色”的原則，將全省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)分為五種職能類型：旅游服務型、民俗文化型、工業(yè)物流型、海洋漁業(yè)型、特色農(nóng)業(yè)型。推動特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)差異化發(fā)展，擴大本地人口就業(yè)渠道，提高城鄉(xiāng)公共服務水平。
城鎮(zhèn)基礎設施：
城鎮(zhèn)交通。積極貫徹公交優(yōu)先發(fā)展的理念，確立公共交通在城市交通中的主體地位，發(fā)揮公共交通在機動化出行中的優(yōu)先作用，引導小汽車的合理使用。
城鎮(zhèn)給水排水。城鎮(zhèn)供水普及率、自來水質合格率、污水處理率和污水回用率在現(xiàn)狀基礎上逐年提升，逐步達到國內(nèi)領先水平。
城鎮(zhèn)能源利用。省域中心城市和區(qū)域中心城市實現(xiàn)220KV電力系統(tǒng)全覆蓋，縣城中心鎮(zhèn)實現(xiàn)110KV電力系統(tǒng)全覆蓋，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)實現(xiàn)35KV電力系統(tǒng)全覆蓋。2020年實現(xiàn)省域中心城市、區(qū)域中心城市和濱海城市中心城區(qū)的管道天然氣供應;2030年實現(xiàn)全部縣城中心鎮(zhèn)和部分特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的管道天然氣供應。提高清潔可再生能源在交通、照明、熱水等方面的應用。
智慧城市。通過省域中心城市和區(qū)域中心城市的示范試點，構建包含智慧公共服務、智慧城市綜合體、智慧安居服務、智慧教育文化服務、智慧健康保障體系建設、智慧交通、智慧政務管理運營平臺等多位一體的智慧城市建設。
美麗鄉(xiāng)村建設：到2020年，建設約1000個內(nèi)涵豐富、功能齊全、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村，使其成為人居環(huán)境適宜、低碳經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的社會主義美麗鄉(xiāng)村，帶動海南鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展。