| 首頁 最新資訊 聚焦《決定》 生態(tài)文明建設(shè) 學(xué)習(xí)貫徹 解讀評論 |
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■ 海南日報(bào)觀察員 金昌波 保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。如何正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系?《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗中國海南篇章的決定》(以下簡稱《決定》)提出完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價(jià)體系，格外引人關(guān)注。 生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。改革開放以來，我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來，不過與此同時(shí)，能源資源、生態(tài)環(huán)境問題也日益突出。如果繼續(xù)走老路，去無節(jié)制消耗資源，去不計(jì)代價(jià)污染環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢必難以為繼。具體到海南，根據(jù)近期中央環(huán)保督察組和國家海洋督察組反饋的情況，也存在不少環(huán)境問題。 建立以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價(jià)體系，是省委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察海南時(shí)的重要講話精神的具體部署，也是新形勢下加快建設(shè)美好新海南的題中應(yīng)有之義，體現(xiàn)了絕不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長的決心和信心，具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。 一方面，它有利于完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系。生態(tài)文明建設(shè)的成效如何?黨中央、國務(wù)院確定的重大目標(biāo)任務(wù)有沒有實(shí)現(xiàn)?老百姓在生態(tài)環(huán)境改善上有沒有獲得感?這些，都需要一把尺子來衡量、來檢驗(yàn)。有了新的考核評價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)的情況反映出來，可以全面地衡量發(fā)展的質(zhì)量和效益，特別是綠色發(fā)展的能力和水平。 另一方面，它有利于引導(dǎo)樹立正確的政績觀。分析環(huán)保領(lǐng)域存在的諸多問題，可以發(fā)現(xiàn)，許多生態(tài)環(huán)境破壞案例的背后，往往都有干部不負(fù)責(zé)、不作為;監(jiān)管部門履職不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格等問題。中央環(huán)保督察組和國家海洋督察組在海南發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量盲目樂觀，甚至還有個(gè)別同志把發(fā)展與保護(hù)對立起來。這就是發(fā)展觀出現(xiàn)了偏差。究其原因，很重要的一點(diǎn)就是“唯GDP論”政績觀在作祟，于是片面追求發(fā)展速度，而不重視生態(tài)環(huán)保，導(dǎo)致許多問題長期無法解決，甚至愈演愈烈。 省委深諳其中要害：“唯GDP論”政績觀，必須予以扭正。本報(bào)觀察員注意到，省委書記劉賜貴就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說明特別強(qiáng)調(diào)：“抓發(fā)展是政績，抓民生是政績，把優(yōu)良的環(huán)境資源保護(hù)好，對海南的干部而言，更是實(shí)實(shí)在在的政績?！?/p> 對此，出席全會(huì)的臨高縣委書記李江華感慨：“以綠色發(fā)展為導(dǎo)向進(jìn)行考核評價(jià)，我省取消對中部市縣GDP考核，今后還要繼續(xù)擴(kuò)大取消考核范圍，令人振奮。有了這根指揮棒，確確實(shí)實(shí)能讓市縣明確方向，不用像以前那樣擔(dān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評壓力，可以讓廣大干部大膽地立足長遠(yuǎn)，去做‘久久為功’的事情。” 完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價(jià)體系，海南勢所必然。本報(bào)觀察員注意到，在《決定》中，對于完善考核評價(jià)體系提出了具體舉措：淡化并逐步取消省對市縣GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核;探索建立綠色GDP核算體系;編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)，等等。從海南實(shí)際看，這些具體措施針對性強(qiáng);某種程度上看，就是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“指揮棒”。如果能夠?qū)崒?shí)在在推動(dòng)這些工作落到實(shí)處，海南生態(tài)文明建設(shè)水平必將會(huì)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。 值得注意的是，《決定》還以大篇幅對“強(qiáng)化黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”進(jìn)行了闡述。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。如何抓住這個(gè)關(guān)鍵?這是擺在海南面前的一個(gè)生態(tài)課題。 事實(shí)上，加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我省早已邁開步伐。近年來，我省先后印發(fā)《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》和《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部海岸帶資源破壞及損害責(zé)任追究辦法(試行)》，強(qiáng)化黨政同責(zé)，給地方和部門戴上環(huán)?！熬o箍咒”。省第七次黨代會(huì)報(bào)告也明確提出要“落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’”。這次的《決定》又特別提出了強(qiáng)化黨委政府生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的重要性。 抓生態(tài)環(huán)保，貴在責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重在真抓實(shí)干。所以，各級黨委政府必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署上來，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。 生態(tài)興則文明興。走一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路，讓老百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的雙重“紅利”，如此海南的前途不可限量。(本報(bào)?？?月22日訊) |