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中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《“我為加快推進海南自由貿(mào)易港
建設(shè)作貢獻”活動方案》的通知

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關(guān)各部門，各人民團體：

《“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

2019年12月23日

(此件公開發(fā)布)

“我為加快推進海南自由貿(mào)易港
建設(shè)作貢獻”活動方案

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，特別是習(xí)近平總書記近期關(guān)于“加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)”的重要指示精神，落實中央推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，落實省委七屆七次全會精神，省委決定，在全省廣泛開展“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動。

一、活動目的

廣泛號召和動員全省廣大黨員、干部群眾自覺堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神、習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、對海南系列重要指示批示和中央12號文件精神，貫徹落實省委七屆七次全會精神，進一步把全省上下的思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委省政府的決策部署上來，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神和扎根守土、堅韌不拔、無私奉獻的椰樹精神，增強責任感使命感，以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，緊扣海南實際，緊緊圍繞提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的目標任務(wù)，結(jié)合各自領(lǐng)域、各自崗位實際，奮勇爭先抓落實，制度創(chuàng)新抓落實，強化執(zhí)行抓落實，把海南全面深化改革開放的各項任務(wù)落到實處、抓出成效，爭做中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的親歷者、推動者、參與者，人人爭當實干家、爭當實踐者，以“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”的實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，最大限度地調(diào)動廣大黨員、干部和群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝心聚力，全力以赴加快推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，以當好全國改革開放“試驗田”的實際成效，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，讓中國特色社會主義更有說服力。

二、主要內(nèi)容

活動主要圍繞以下十個方面展開，突出示范引領(lǐng)，倡導(dǎo)比學(xué)趕超，著重強化廣大黨員、干部“敢于擔當比作為、盡職盡責講貢獻”的使命意識和行動自覺，帶動廣大人民群眾立足崗位和實際，各盡所能，齊心協(xié)力把省委省政府各項重點任務(wù)高標準高質(zhì)量完成好。

(一)理論武裝作貢獻，持續(xù)推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心入行。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，抓實學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣講，抓實理論研究闡釋，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神和省委七屆七次全會精神的熱潮，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。把黨的創(chuàng)新理論講準、講深、講透，使聽眾入耳、入腦、入心，增進政治認同、思想認同和情感認同，促進廣大干部群眾真學(xué)、真信、真干，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)的具體行動，轉(zhuǎn)化為改革開放的最新成果，為海南改革發(fā)展提供深厚的理論支撐、注入強大的精神動力。

(二)開拓實干作貢獻，落實落細全面深化改革開放各項工作任務(wù)。各級黨委(黨組)要樹立舍我其誰的責任意識，以“一天當三天用”的實干精神，推動黨的十九屆四中全會精神、省委七屆七次全會精神落地見成效。重點圍繞省委七屆七次全會提出的“十一個緊扣”目標任務(wù)和舉措，用好用足用活“1+N”政策體系，深入挖掘各行各業(yè)自身內(nèi)在潛力，匯聚海南高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，有力提升行業(yè)、地區(qū)和領(lǐng)域的發(fā)展水平，把全面深化改革開放的各項工作部署進一步細化，推動各項政策和項目鏗鏘落地。密切配合中央有關(guān)方面完善海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案和早期安排方案，不斷增強在制定政策中研究政策、運用政策、化解風(fēng)險的能力，切實將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

(三)制度創(chuàng)新作貢獻，全面提升海南治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，落實以制度創(chuàng)新為核心的要求，堅定落實12個方面重點制度創(chuàng)新，對標當今世界最高水平的開放形態(tài)，加強改革頂層設(shè)計，堅持問題和需求導(dǎo)向，找準切入點和突破口，廣泛發(fā)動各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各個崗位，全面全員推進制度創(chuàng)新，重點在打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，以及促進人流、物流、資金流、信息流自由流動方面推出一批成功案例，形成更多可借鑒經(jīng)驗。同時，做好監(jiān)管制度和行政管理制度創(chuàng)新，不斷破除阻礙海南自由貿(mào)易港建設(shè)的各種障礙，有力有效服務(wù)國家戰(zhàn)略大局。

(四)文明行動作貢獻，將社會主義核心價值觀融入海南文明島創(chuàng)建。在全省深入開展以“一項引領(lǐng)工程、五大文明創(chuàng)建、九個專項行動”為重點內(nèi)容的社會文明大行動，實施公民道德建設(shè)工程，發(fā)揮新時代文明實踐中心的作用，大力推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，打造融思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)群眾等多種功能于一體的基層綜合平臺，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。注重宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，注重政策保障、制度規(guī)范、法律約束相銜接，使社會主義核心價值觀融入人們生產(chǎn)生活和精神世界，推動海南文明島建設(shè)取得突破性成效，為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。

(五)輿論引導(dǎo)作貢獻，營造如火如荼加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)濃厚氛圍。省內(nèi)各新聞媒體要聚焦“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動，深入報道我省各級黨組織學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆四中全會和習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神的實際行動和具體舉措，深入報道我省全面深化改革開放和自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)的經(jīng)驗做法和成效亮點，深入報道我省廣大干部群眾在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中真抓實干、奮進拼搏的生動實踐和精彩故事，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強社會各界對海南自由貿(mào)易港建設(shè)的信心。

(六)鄉(xiāng)村振興作貢獻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。嚴格落實建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障四不摘”政策，堅持“三不減三提高三加強”，堅持精準識貧、精準幫扶、精準退出，抓牢發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)就業(yè)兩個關(guān)鍵，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，一鼓作氣、背水一戰(zhàn)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保剩余貧困市縣和貧困人口全部脫貧摘帽，確保到2020年我省貧困地區(qū)和貧困人口同全國一道邁入全面小康社會。落實黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，持續(xù)推進美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動鄉(xiāng)村全面振興。

(七)聚攬人才作貢獻，為海南全面深化改革開放提供強有力人才保障。持續(xù)推動“百萬人才進海南”行動計劃，聚焦“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，精準實施產(chǎn)業(yè)團隊引進工程、“千人專項”引才工程、國際人才集聚工程和柔性引才延攬工程，著力集聚有志于海南建設(shè)和愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大干部在加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)中擔當新使命、展現(xiàn)新作為，努力創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績。

(八)強化黨建作貢獻，激勵廣大黨員在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中走在前、做表率。繼續(xù)鞏固、深化和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動的成果，全面落實黨建責任制，堅持黨委(黨組)班子帶頭，以上率下，以機關(guān)帶系統(tǒng)，以提升組織力為重點，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，強化黨員宗旨意識、責任意識、使命意識、進取意識，把支持、擁護、投身加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作為黨員身份的展示臺、黨性強弱的試金石。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”要當好“領(lǐng)頭雁”“帶頭羊”，要俯下身子、放下架子，爭當實干家、實踐者，時刻保持“咬定青山不放松”的韌勁和“不達目的不罷休”的狠勁，人人爭著干，人人搶先干，爭當加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)“排頭兵”。

(九)凝心聚力作貢獻，融匯建設(shè)海南自由貿(mào)易港的磅礴力量。充分發(fā)揮黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，發(fā)動統(tǒng)一戰(zhàn)線和廣大人民群眾積極投身加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，人人樹立主人翁意識，從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起，把個人理想融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)的崇高事業(yè)中，努力拼搏、擔當奉獻，營造“我奮斗、我快樂”“我貢獻、我光榮”積極向上的社會氛圍，立足自身崗位，在加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)中履職盡責、建功立業(yè)，形成加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)的強大合力。

(十)廉潔自律作貢獻，全面從嚴治黨營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任，完善和落實黨內(nèi)法規(guī)制度，加強黨風(fēng)黨紀教育。堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒整治“四風(fēng)”，真刀真槍解決漠視侵害群眾利益問題;堅持嚴字當頭，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，把紀律和監(jiān)督挺在前面，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深化以案為鑒、以案促改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

三、組織保障

活動從2019年12月開始，到2020年底結(jié)束。為加強領(lǐng)導(dǎo)和強力推進，確?；顒尤〉迷鷮嵆尚?，省委成立“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書記李軍擔任組長，省委常委、秘書長胡光輝，省委常委、宣傳部部長肖鶯子擔任副組長;領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省紀委監(jiān)委、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委深改辦(自貿(mào)辦)、省委網(wǎng)信辦、省委直屬機關(guān)工委、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、海南日報社、海南廣播電視總臺等單位分管領(lǐng)導(dǎo)，各市縣委副書記擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委宣傳部，負責活動日常工作，由省委常委、宣傳部部長肖鶯子兼任辦公室主任，省委宣傳部常務(wù)副部長符宣國擔任辦公室常務(wù)副主任，省委組織部副部長張應(yīng)端、省委政研室副主任楊忠誠、省委深改辦(自貿(mào)辦)副主任馬詠華、省政府副秘書長孫世文擔任副主任。各市縣各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)既要當好“指揮員”，又要當好“施工員”，主動作為、不等不靠、廉潔實干、狠抓落實。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各級黨委(黨組)要切實履行主體責任，黨政一把手要擔負起第一責任人的職責，把開展此次活動作為貫徹落實中央和省委省政府重大決策部署的政治任務(wù)，作為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要抓手，結(jié)合工作實際，周密安排部署，細化責任分工，精心組織推動，務(wù)求取得實效。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，壓實責任，發(fā)揮榜樣示范作用。堅持教育引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大黨員、干部立足本職崗位作貢獻，號召廣大人民群眾做好自己的事，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)“添薪加火”。

(二)創(chuàng)新載體，豐富抓手。各級黨委(黨組)要創(chuàng)新理念和載體，選準切入點和抓手，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與;堅持整體推進、重點突破;堅持問題導(dǎo)向、破解難題;堅持苦干實干、久久為功。對承擔省委省政府既定的重點任務(wù)，以及本單位重點職能任務(wù)，逐一列出時間表、路線圖，扎實推進，確保高標準高質(zhì)量完成。

(三)選樹典型，營造氛圍。省委宣傳部牽頭統(tǒng)籌，各級黨委(黨組)宣傳部門配合做好宣傳引導(dǎo)，各地各部門、各主要媒體行動起來，圍繞活動主題，加強宣傳策劃，通過各種形式和手段，積極做好輿論發(fā)動工作，廣泛動員和引導(dǎo)社會各界參與到活動中來。要針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)特點，區(qū)分層次、區(qū)分對象，選樹一批事跡突出、群眾公認的先進典型，激勵廣大干部群眾見賢思齊、奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

(四)抓好督導(dǎo)，務(wù)求實效。活動要力戒形式主義、官僚主義，注意做到“五個結(jié)合”：把學(xué)習(xí)貫徹省委七屆七次全會精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央12號文件精神結(jié)合起來，推動中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度在海南落地生根見效;把“不忘初心、牢記使命”主題教育整改和提高工作質(zhì)量結(jié)合起來，促進各級黨組織和廣大黨員干部在“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動中勇當先鋒、做好表率，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用;把自由貿(mào)易港政策研究特別是早期收獲的政策研究與推進制度創(chuàng)新結(jié)合起來，推動自由貿(mào)易港建設(shè)遠景規(guī)劃與早期收獲同步落實，讓自由貿(mào)易港的各項政策紅利更早更快惠及基層群眾;把抓好活動與抓好當前和今后一個時期的工作結(jié)合起來，堅決防止形式主義、官僚主義，堅決防止空喊口號、紙上談兵，堅決防止等待觀望、無所作為，以真抓實干確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。領(lǐng)導(dǎo)小組要對活動開展情況進行跟蹤督查指導(dǎo)。