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實(shí)施貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，海南貿(mào)易自由便利漸成形
東風(fēng)勁吹百業(yè)興

在?？诟奂b箱碼頭，裝載集裝箱的貨輪正在靠岸，碼頭一片繁忙景象。 海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

海南日?qǐng)?bào)記者 陳雪怡

1個(gè)月的時(shí)間，海南自由貿(mào)易港，變化幾何?

2022年2月14日，海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策升級(jí);1個(gè)月后，3月14日，一批進(jìn)口大型游樂(lè)設(shè)施在?？诤ｊP(guān)順利通關(guān)放行，政策升級(jí)后“首票”落地。

2021年8月26日，《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》實(shí)施;1個(gè)月后，9月24日，香港律師丘煥法經(jīng)海南省司法廳備案發(fā)證，成為落戶海南律師事務(wù)所的第一位香港法律顧問(wèn)，海南跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)開(kāi)放新突破。

貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”……“在依法有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，建立自由進(jìn)出、安全便利的貨物貿(mào)易管理制度，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易管理措施，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化便利化?！边@是《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》對(duì)貿(mào)易自由便利的要求，也是海南正在全力打造的示范和亮點(diǎn)。

“有形”

貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”

3月14日，名為“太空星云”的進(jìn)口大型游樂(lè)設(shè)施在海口海關(guān)順利通關(guān)放行，涉及貨值630.7萬(wàn)元。

“幸運(yùn)趕上政策升級(jí)，稅收優(yōu)惠實(shí)實(shí)在在，建設(shè)成本大大降低?！毕砘萜髽I(yè)、陜旅(三亞)旅游投資有限公司副總經(jīng)理武志學(xué)第一時(shí)間作出評(píng)價(jià)。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在“有形的手”和“無(wú)形的手”，貿(mào)易往來(lái)也分“有形”和“無(wú)形”，即貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。對(duì)貨物貿(mào)易，海南自貿(mào)港實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。

海南自貿(mào)港建設(shè)兩年來(lái)，原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備等“零關(guān)稅”政策三張清單相繼落地實(shí)施，據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2022年4月底，“零關(guān)稅”政策項(xiàng)下進(jìn)口貨值達(dá)92.7億元。

在“零關(guān)稅”政策組合發(fā)力下，海南貨物貿(mào)易更加“有形”：2021年，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值1476.8億元，比2020年增長(zhǎng)57.7%，增速較全國(guó)快36.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第三位。

能不能在“有形”上更進(jìn)一步?海南自由貿(mào)易港法指出明路：海南自由貿(mào)易港實(shí)行通關(guān)便利化政策，簡(jiǎn)化貨物流轉(zhuǎn)流程和手續(xù)。

于是，海南在提高進(jìn)出境物流效率上“做文章”，聚焦省內(nèi)重點(diǎn)物流口岸，海口海關(guān)引入“先期機(jī)檢”等智能監(jiān)管手段實(shí)施“順勢(shì)監(jiān)管”，包括支持?？诿捞m機(jī)場(chǎng)口岸試點(diǎn)應(yīng)用“單一窗口”航空物流平臺(tái)，在洋浦保稅港區(qū)實(shí)施“先入?yún)^(qū)，后檢測(cè)”制度，將貨物入?yún)^(qū)時(shí)間縮短至1天以內(nèi)，這些改革舉措都有力壓縮了口岸通關(guān)時(shí)間。

多點(diǎn)發(fā)力，也讓海南貿(mào)易自由便利的示范作用進(jìn)一步顯現(xiàn)：今年前4個(gè)月，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值598.4億元，較去年同期增長(zhǎng)68.8%，增速快于全國(guó)60.9個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居全國(guó)首位。

“無(wú)形”

服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”

釣魚(yú)不稀奇，你釣過(guò)蝦嗎?

在?？?，一家名為“海角一號(hào)”的釣蝦館，自今年3月19日開(kāi)業(yè)以來(lái)，便吸引了不少市民游客打卡。

這家釣蝦館落地海南，源于一份文件的出臺(tái)。3月16日，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好臺(tái)灣居民在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶工作的通知》，將開(kāi)放地域進(jìn)一步擴(kuò)大，包含了海南在內(nèi)的27個(gè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。

三天后，由在瓊臺(tái)商黃世彰經(jīng)營(yíng)的海角一號(hào)釣蝦館開(kāi)業(yè)，系創(chuàng)業(yè)新政實(shí)施后，臺(tái)胞個(gè)體工商戶在瓊投資的首個(gè)項(xiàng)目。

“目前計(jì)劃年內(nèi)再開(kāi)一家店。”黃世彰最近忙著在海南“加碼”投資，“因?yàn)楹Ｄ献再Q(mào)港市場(chǎng)前景廣闊?！?/p>

市場(chǎng)前景廣闊，源于海南對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

如何理解?海南自由貿(mào)易港法予以“解釋”：海南自由貿(mào)易港對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)行負(fù)面清單管理制度，并實(shí)施相配套的資金支付和轉(zhuǎn)移制度。

對(duì)此，海南推動(dòng)全國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易清單和最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單落地實(shí)施。同時(shí)，海南自由貿(mào)易港法公布實(shí)施以來(lái)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施、貿(mào)易自由化便利化若干措施、金融改革開(kāi)放意見(jiàn)等150多項(xiàng)政策相繼落地。

服務(wù)具有無(wú)形的特征，海南服務(wù)業(yè)的開(kāi)放新突破卻可以用數(shù)據(jù)“具象化”。

2021年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口287.79億元，同比增長(zhǎng)55.54%，遠(yuǎn)超全國(guó)16.01%的整體增速。多業(yè)并進(jìn)態(tài)勢(shì)明顯，海運(yùn)服務(wù)增長(zhǎng)1.21倍，專業(yè)咨詢服務(wù)增長(zhǎng)1.19倍，計(jì)算機(jī)服務(wù)增長(zhǎng)2.64倍。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全年知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口172.32億元，同比增長(zhǎng)81.66%，貿(mào)易量占跨境服務(wù)貿(mào)易總額的59.88%，較2018年提升8.61個(gè)百分點(diǎn)。

“隱形”

依法有效監(jiān)管

首家——作為首家享受加工增值內(nèi)銷免征關(guān)稅政策的企業(yè)，海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司董事長(zhǎng)張慧算了筆賬：“這個(gè)政策為我們節(jié)約了大約50%的稅。”

還是首家——近期，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)天基隆智控(海南)有限公司廠房?jī)?nèi)，技術(shù)人員正在有條不紊地安裝專業(yè)設(shè)備。在加工增值內(nèi)銷免征關(guān)稅政策從洋浦保稅港區(qū)擴(kuò)大到洋浦全區(qū)后，這家智能閥門生產(chǎn)公司有望成為第一家享受政策擴(kuò)區(qū)紅利的企業(yè)。

這是做好自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試的具體實(shí)踐。

2021年12月1日起，洋浦保稅港區(qū)先行先試的“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口管理制度擴(kuò)大到?？诰C合保稅區(qū)、?？诳崭劬C合保稅區(qū)試點(diǎn)。

擴(kuò)點(diǎn)擴(kuò)區(qū)，“放得開(kāi)”的前提是“管得住”。

依法有效監(jiān)管，需要做到“各類市場(chǎng)主體在海南自由貿(mào)易港內(nèi)依法自由開(kāi)展貨物貿(mào)易以及相關(guān)活動(dòng)，海關(guān)實(shí)施低干預(yù)、高效能的監(jiān)管。”海南自由貿(mào)易港法進(jìn)一步明確。

——企業(yè)只需上傳原始憑證，系統(tǒng)自動(dòng)生成報(bào)關(guān)單證，并自動(dòng)提交申報(bào)，這樣的省時(shí)省力，如今可以在海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”空港口岸物流服務(wù)系統(tǒng)“智慧關(guān)務(wù)”功能模塊上實(shí)現(xiàn)。

——“高級(jí)認(rèn)證企業(yè)+ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式，把原來(lái)傳統(tǒng)的海關(guān)有形賬冊(cè)，變?yōu)闊o(wú)形賬冊(cè)，讓企業(yè)無(wú)感通關(guān)，這樣的高效便捷，正在洋浦保稅港區(qū)積極探索。

智能化、無(wú)紙化，讓監(jiān)管“隱形”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)低干預(yù)、高效能，推動(dòng)海南跨境貿(mào)易便利化水平不斷提升。2022年1月至4月，海南口岸進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為38.24小時(shí)、1.08小時(shí)，分別優(yōu)于全國(guó)平均水平43.54小時(shí)和1.45小時(shí)。

貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，加上低干預(yù)、高效能的監(jiān)管，“有形”“無(wú)形”“隱形”終將凝成海南自貿(mào)港的貿(mào)易自由便利“新形態(tài)”。

(海南日?qǐng)?bào)?？?月9日訊)