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強化系統(tǒng)觀念 更加注重系統(tǒng)集成
——二論學習貫徹省委八屆五次全會精神

海南日報評論員

堅持系統(tǒng)觀念，是進一步全面深化改革必須貫徹的一條重大原則。省委八屆五次全會深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要求“強化系統(tǒng)觀念，突出制度集成創(chuàng)新”，對海南進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，吹響了海南“奮力爭當新時代改革開放示范”的前進號角。

“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領域改革?！秉h的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，其中一個鮮明特點就是更加注重系統(tǒng)集成，強調(diào)“增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。強化系統(tǒng)觀念，更加注重系統(tǒng)集成，也是海南進一步全面深化改革的必然要求。省委八屆五次全會審議通過的《中共海南省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當新時代改革開放示范的實施意見》，從經(jīng)濟體制、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、民主法治、文化、公共服務、生態(tài)文明、社會治理、黨的領導等諸多方面部署改革，改革可謂牽一發(fā)而動全身。面對改革的全面性、深刻性和廣泛性，單兵突進式的改革難以奏效，各行其是的改革更易出現(xiàn)“合成謬誤”，唯有強化系統(tǒng)觀念，更加注重系統(tǒng)集成，才能使各項改革相得益彰，提升整體效能。

強化系統(tǒng)觀念，要樹立大局意識。習近平總書記強調(diào)，“領導干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬”。改革越是深入，形勢越是復雜，越要“從全局謀劃一域、以一域服務全局”，站在全局和戰(zhàn)略的高度想問題、辦事情。推進海南進一步全面深化改革，就要自覺站在推進中國式現(xiàn)代化的高度，站在海南自貿(mào)港建設大局，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將改革措施放到事業(yè)全局中去思考、定位、實施；就要自覺樹立“全省一盤棋、全島同城化”的意識，跳出“一畝三分地”思維，統(tǒng)籌推進各領域改革，努力在更高起點、更高層次、更高目標上將改革推向縱深。

強化系統(tǒng)觀念，要突出制度集成創(chuàng)新?！鞍阎贫燃蓜?chuàng)新擺在突出位置”，是習近平總書記對海南的諄諄囑托。而制度集成創(chuàng)新，正是強化系統(tǒng)觀念、注重系統(tǒng)集成的重要體現(xiàn)。近年來，海南把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，累計推出17批146項制度集成創(chuàng)新案例，其中11項被國務院向全國復制推廣，7項得到國務院督查通報表揚，20多項被國家部委向全國復制推廣，充分發(fā)揮了改革開放“試驗田”的積極作用。進一步全面深化改革，就要堅持以制度集成創(chuàng)新為抓手，完善跨部門、跨地區(qū)和央地協(xié)同推進改革機制，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

強化系統(tǒng)觀念，要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。習近平總書記要求海南“堅持維護國家安全不動搖，加強重大風險識別和防范”。海南牢記囑托，把風險防控和安全保障作為事關海南自貿(mào)港建設成敗得失的最關鍵變量，一體謀劃、一體部署、一體推進風險防控和政策落實，蹄疾步穩(wěn)推動自貿(mào)港建設不斷向前。進一步全面深化改革，必然面臨各種風險挑戰(zhàn)，必須更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將風險研判和防控機制建設納入改革事項一體考量、一體推進，進一步加強安全保障和風險防控體系建設，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

不謀全局者，不足以謀一域。在進一步全面深化改革中，常思大局、常觀大勢，以系統(tǒng)觀念來認識和把握發(fā)展規(guī)律，運用系統(tǒng)觀念來謀劃和推進工作，做到一體發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，必能推動各項改革舉措相互配套、相互耦合，形成更多具有自貿(mào)港辨識度的標志性、引領性改革成果，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。