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海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李夢(mèng)瑤

歷史的巨筆，常在關(guān)鍵處落墨；偉大的征途，總在開(kāi)拓中奮進(jìn)。

黨的二十屆三中全會(huì)作出進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大決定，吹響推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的號(hào)角。

連日來(lái)，我省廣大黨員和干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神，按照黨中央決策部署和省委工作安排，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神熱潮。

8月31日，省委八屆五次全會(huì)將在?？谡匍_(kāi)。值此之際，回望我省改革歷程，一路大潮奔涌，一路凱歌嘹亮——

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記三次到海南考察，發(fā)表重要講話，作出重要指示，指引海南以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進(jìn)改革開(kāi)放。特別是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，更為海南發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

對(duì)標(biāo)中央部署要求，省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央深改委會(huì)議精神，黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)，推出一系列具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性作用的重大改革舉措，縱深推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

翻過(guò)一山又一山，快馬加鞭未下鞍。今日海南，唯有繼續(xù)用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，方能不辱使命、不負(fù)時(shí)代。

成型起勢(shì)展新顏

北部灣畔，洋浦半島。一座天然深水良港，見(jiàn)證著滾滾向前的改革春潮。

習(xí)近平總書(shū)記在海南考察曾提到，海南具有許多獨(dú)特的亮麗名片，如全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、博鰲亞洲論壇永久舉辦地、國(guó)際旅游島、洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等，“每一張名片都蘊(yùn)藏著深厚發(fā)展?jié)摿?、孕育著重要發(fā)展生機(jī)，都可以做出一篇大文章、好文章”。

牢記囑托，洋浦奮力書(shū)寫“大文章、好文章”。2018年，洋浦國(guó)際集裝箱碼頭的前身——洋浦小鏟灘碼頭開(kāi)通首條外貿(mào)航線。

時(shí)間的指針回?fù)苤?022年4月，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到海南考察，其中一站便是洋浦國(guó)際集裝箱碼頭小鏟灘港區(qū)?！霸诳疾飕F(xiàn)場(chǎng)講話中，習(xí)主席對(duì)洋浦的探索尤其是自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)的探索給予充分肯定。”洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)首席規(guī)劃師林光明說(shuō)。

彼時(shí)，洋浦內(nèi)外貿(mào)航線總數(shù)達(dá)39條。到今天，在“中國(guó)洋浦港”船籍港、內(nèi)外貿(mào)同船保稅油加注、啟運(yùn)港退稅等多項(xiàng)海南自貿(mào)港航運(yùn)政策疊加效應(yīng)下，這一數(shù)據(jù)已更新至47條。

港通四海、貨暢其流。洋浦之變，正是海南從改革到全面深化改革，再到進(jìn)一步全面深化改革的生動(dòng)寫照。

海南的每一次飛躍，都伴隨著更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放改革。尤其是習(xí)近平總書(shū)記賦予海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重大使命，更是沒(méi)有任何先例可循、沒(méi)有現(xiàn)成模式可借鑒。

該往什么方向走?在對(duì)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的重要指示要求進(jìn)行深學(xué)細(xì)悟后，經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，海南形成“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，中國(guó)特色自由貿(mào)易港“長(zhǎng)什么樣”“怎么建”等重大問(wèn)題逐漸清晰。

路徑明確，還需把握“穩(wěn)與進(jìn)”的辯證法。從堅(jiān)持“闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑”，到提出提升干部“三種能力”、鍛造“九種作風(fēng)”、開(kāi)展“五大行動(dòng)”、完善“七項(xiàng)機(jī)制”，海南不斷提高運(yùn)用策略的精準(zhǔn)性，確保改革既不失速、也不失控。

節(jié)奏踩準(zhǔn)，還需用好“立與破”的方法論。從上線“海南自貿(mào)港請(qǐng)您來(lái)投訴”營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)，敢啃“硬骨頭”;到累計(jì)發(fā)布146項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，善于“吃螃蟹”，海南堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。

新時(shí)代的華章，在新思想的科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐中奏響——

政策“生效升級(jí)”。三張“零關(guān)稅”清單、“兩個(gè)15%”所得稅、加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等自貿(mào)港關(guān)鍵核心政策相繼落地、滾動(dòng)升級(jí)，“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建。

截至今年7月底，我省享受加工增值30%免關(guān)稅政策的企業(yè)28家，加工增值內(nèi)銷貨值累計(jì)55.95億元，免稅4.95億元;進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物共208.97億元，免稅39.48億元，經(jīng)營(yíng)主體和群眾得到真金白銀的實(shí)惠。

封關(guān)準(zhǔn)備“穩(wěn)扎穩(wěn)打”。去年海南正式啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以“大會(huì)戰(zhàn)”的姿態(tài)全力落實(shí)封關(guān)任務(wù)、項(xiàng)目、壓力測(cè)試“三張清單”，31個(gè)封關(guān)項(xiàng)目主體工程基本完工，27項(xiàng)壓力測(cè)試任務(wù)已實(shí)質(zhì)性開(kāi)展22項(xiàng)。

今年，省委、省政府組織開(kāi)展“封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，將封關(guān)運(yùn)作作為海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號(hào)工程”全力推進(jìn)，確保如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)。

開(kāi)放“高開(kāi)高走”。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開(kāi)展制度型開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)暫時(shí)出境修理、進(jìn)境修理等試點(diǎn)措施在海南落地實(shí)施，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，境外律師執(zhí)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“首單”突破……海南加快構(gòu)建“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”，吸引全球資源要素加速匯聚。

2023年，海南貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別增長(zhǎng)15.3%、29.6%，實(shí)際對(duì)外投資規(guī)模翻倍，經(jīng)濟(jì)外向度從2019年的17%提高至2023年的30.6%。

向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力，海南以弄潮兒的歷史自覺(jué)，一路“闖急流”“涉險(xiǎn)灘”“破藩籬”，全面深化改革整體效應(yīng)加快顯現(xiàn)，奮力推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)，進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道。

“五個(gè)圖強(qiáng)”開(kāi)新景

“打不到車，也點(diǎn)不了外賣。”2020年，浙江大學(xué)海南研究院科研人員劉聰剛到三亞崖州灣科技城時(shí)，目之所及多是灘涂荒地。

彼時(shí)，他被同事們稱為“001號(hào)”全職科研人員。到今天，這里已匯聚省部級(jí)及以上科創(chuàng)平臺(tái)34個(gè)，高層次人才突破2000人，入駐企業(yè)超過(guò)萬(wàn)家，累計(jì)營(yíng)收接近千億元。

不過(guò)幾年光景，一座科技新城從無(wú)到有，拔地而起!

“崖州灣速度”的背后，正是海南朝著高質(zhì)量發(fā)展邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

回顧歷史，海南建省后，曾經(jīng)歷過(guò)多次因房地產(chǎn)炒作等投機(jī)問(wèn)題引發(fā)的經(jīng)濟(jì)大起大落。2018年以來(lái)，海南以壯士斷腕的決心擺脫房地產(chǎn)依賴，持續(xù)奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動(dòng)能、引外力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得歷史性突破——

2023年，全省旅游總收入增長(zhǎng)71.9%;以國(guó)際航運(yùn)、會(huì)展、空港保稅維修、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效;石化新材料、生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電裝備、海工及游艇等新型工業(yè)聚力起勢(shì);熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值突破千億元。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重較2018年提高10個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超六成。

要把海南更好發(fā)展起來(lái)，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。

高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力從何來(lái)?實(shí)踐一次次證明，科技是第一生產(chǎn)力。

熱土南繁，三亞“電子加速器”讓藜麥增產(chǎn)約10%;再探深海，首套在國(guó)內(nèi)完成總裝的1500米級(jí)深水水下采油樹(shù)于澄邁油服1號(hào)園區(qū)交付投產(chǎn);問(wèn)鼎蒼穹，通信技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星十一號(hào)在文昌成功發(fā)射……

抓住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，海南充分利用“三度一色”比較優(yōu)勢(shì)，前瞻布局南繁種業(yè)、深?？萍肌⑸虡I(yè)航天“三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，聚焦生物育種、海洋觀測(cè)、衛(wèi)星大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，用“五個(gè)圖強(qiáng)”把海南打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。

如今，海南南繁種業(yè)產(chǎn)值突破120億元;海洋高新技術(shù)企業(yè)達(dá)上千家;全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)基本完成建設(shè)。

高質(zhì)量發(fā)展的潛力在哪兒?建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，是國(guó)家賦予海南的“王牌”。

過(guò)去6年離島免稅銷售額超1800億元;海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新藥械超390種;海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)簽約引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校22所，師生規(guī)模超2000人。

做好高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”，海南讓更多“流量”變“留量”。

高質(zhì)量發(fā)展的魅力是什么?良好生態(tài)環(huán)境，是海南的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢。

博鰲東嶼島上，光、熱、水、風(fēng)互動(dòng)無(wú)間，共同奔赴“零碳”之路。今年3月，博鰲近零碳示范區(qū)運(yùn)行啟動(dòng)會(huì)在瓊海市博鰲鎮(zhèn)東嶼島舉行，標(biāo)志著這個(gè)由住建部和海南省委省政府共建、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的示范區(qū)正式進(jìn)入近零碳運(yùn)行階段。

從一項(xiàng)項(xiàng)標(biāo)志性工程探路先行，到出臺(tái)具有海南特色、陸海統(tǒng)籌的省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算地方標(biāo)準(zhǔn)，從PM2.5濃度降至歷史最低水平，到創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，海南以爭(zhēng)當(dāng)“雙碳”優(yōu)等生的擔(dān)當(dāng)，不斷刷新國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“進(jìn)度條”，走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子。

民生幸福譜新篇

離開(kāi)了人，一切發(fā)展都將失去意義。新時(shí)代波瀾壯闊的改革進(jìn)程背后，人民是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。

2022年4月11日，正在海南考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村，走進(jìn)王柏和、王菊茹夫妻倆的家?！翱倳?shū)記十分關(guān)心老百姓的生活，親切地對(duì)我們噓寒問(wèn)暖?！蓖蹙杖氵€記得，習(xí)近平總書(shū)記問(wèn)了他們茶葉賣得怎么樣，一年收入有多少，也問(wèn)了他們房子是哪一年建的，政府有沒(méi)有補(bǔ)助。

民生系心間，枝葉總關(guān)情?？疾熘?，習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的群眾路線，牢記黨的根本宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上。

什么才算是好日子?老百姓的需求從來(lái)都是實(shí)在的、具體的。

“收入增加了?！笨恐笕~茶、檳榔等產(chǎn)業(yè)，如今，毛納村村民王瓊香家的家庭人均收入達(dá)3萬(wàn)多元。從持續(xù)鞏拓展固脫貧攻堅(jiān)成果到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，從提升產(chǎn)業(yè)幫扶質(zhì)量到不斷拓寬就業(yè)渠道，2023年，全省常住居民人均可支配收入33192元，比上年增長(zhǎng)7.2%。

“看病方便了?！奔易”Ｍだ枳迕缱遄灾慰h三道鎮(zhèn)甘什村的林先生，近日在鎮(zhèn)衛(wèi)生院便完成了CT檢查。而過(guò)去，他得到30多公里外的縣城醫(yī)院就診。海南持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療資源配置，2023年新增學(xué)位4.6萬(wàn)個(gè)、實(shí)施省屬三級(jí)公立醫(yī)院下沉幫扶市縣醫(yī)院行動(dòng)計(jì)劃，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”成為現(xiàn)實(shí)。

“住進(jìn)新房了。”2023年春節(jié)后，三亞萬(wàn)科都會(huì)四季安居房項(xiàng)目建成，“95后”三亞小伙陳先生等490余戶業(yè)主通過(guò)線上預(yù)約分批次到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看房，提前感受安居的喜悅。將“居者有其屋”的民生訴求作為工作的重中之重，去年，海南開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)410個(gè)、惠及居民3.6萬(wàn)戶，安居房開(kāi)工2.5萬(wàn)套、竣工3.3萬(wàn)套。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

于全局上擘畫(huà)，于細(xì)微處推進(jìn)，黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)，海南始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，落實(shí)落細(xì)一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措、一張張“民生清單”，努力提升老百姓在自貿(mào)港建設(shè)中的獲得感，彰顯“把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)”的為民擔(dān)當(dāng)。

立足當(dāng)前——從全力穩(wěn)價(jià)保供，讓老百姓拎穩(wěn)“菜籃子”，到化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，再到開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域公共場(chǎng)所服務(wù)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，破解停車難、重復(fù)掛號(hào)、缺斤短兩等問(wèn)題，海南聚焦“民生堵點(diǎn)”，以更細(xì)“顆粒度”抓好改革落實(shí)，辦成一批群眾可感可及的實(shí)事好事。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)——從推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“可辦”變“好辦”，到全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，再到生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，海南瞄準(zhǔn)“更高要求”，增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的針對(duì)性，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待。

緊緊依靠人民，一切為了人民，海南把前行的每一步都叩在人民的心坎里，誓將全面深化改革進(jìn)行到底!(本報(bào)海口8月30日訊)