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吳敏

海南全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，就要錨定“世界一流自由貿(mào)易港”、推進(jìn)“高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展”，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章。

以科技創(chuàng)新為引擎，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會(huì)指出，在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)下，科技創(chuàng)新成為改革的核心驅(qū)動(dòng)力之一。要牢牢把握海南自貿(mào)港大開(kāi)放、大改革的政策契機(jī)，加速建設(shè)科技創(chuàng)新型省份。積極尋求與全球頂尖的科研機(jī)構(gòu)、高等院校及領(lǐng)先企業(yè)的合作，構(gòu)建一個(gè)以企業(yè)為核心、市場(chǎng)為指引、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，深化產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同機(jī)制，有效促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)的交互流轉(zhuǎn)與成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)，提供優(yōu)越環(huán)境和支持。加大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)投入，設(shè)立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)突破人工智能、大數(shù)據(jù)、海洋科技、熱帶農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，提前布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)、新材料新能源、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)建立轉(zhuǎn)化中心、中試平臺(tái)、創(chuàng)新飛地，加速科技成果轉(zhuǎn)化，并通過(guò)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。利用設(shè)備更新改造機(jī)會(huì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。制定優(yōu)惠政策吸引全球頂尖科技人才，加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)，與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)適應(yīng)海南發(fā)展的創(chuàng)新型人才。

以改革開(kāi)放為動(dòng)力，積極融入新發(fā)展格局。黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。自由貿(mào)易港建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，積極融入新發(fā)展格局。支持區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，提升金融服務(wù)的效率和安全性。進(jìn)一步降低外資企業(yè)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開(kāi)展業(yè)務(wù)的門(mén)檻，特別是在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)合作，設(shè)立合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)貿(mào)易和投資合作，推動(dòng)產(chǎn)能合作和技術(shù)交流。通過(guò)數(shù)字化手段，簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物的申報(bào)和清關(guān)流程，提高通關(guān)效率。定期舉辦國(guó)際性的經(jīng)貿(mào)論壇和展會(huì)，展示海南的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果，吸引更多國(guó)際企業(yè)和投資者關(guān)注海南。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放，放寬醫(yī)療、教育、文化和旅游等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，吸引更多國(guó)際服務(wù)提供商進(jìn)入海南市場(chǎng)。通過(guò)“一站式”審批服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化審批流程。

以城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新體系。海南自貿(mào)港約有20%的GDP來(lái)自農(nóng)業(yè)，40%的人口是農(nóng)民，80%的土地在農(nóng)村。要按黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃海口、三亞等中心城市與其他市縣的發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的格局，確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，防止區(qū)域惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的自由流動(dòng)和合理配置，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)縫銜接。要積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，增加農(nóng)民收入。要推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。加快港口、機(jī)場(chǎng)和鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升海南的對(duì)外聯(lián)通能力和物流服務(wù)水平。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

以資源盤(pán)活為依托，全面提升文化軟實(shí)力。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。要深入挖掘傳承海南華僑文化、海洋文化、雨林文化等獨(dú)特地域文化，多種渠道創(chuàng)新講好海南故事。利用瓊崖革命遺址、西島女子民兵連等豐富的紅色文化資源，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育，賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因。統(tǒng)籌文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)，建立海南遠(yuǎn)古文化、傳統(tǒng)節(jié)日文化、黎藥苗藥、民歌等文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并加大資金投入進(jìn)行修繕與保護(hù)。在村寨規(guī)劃建設(shè)中，要增加民族特色元素，積極探索非遺與旅游的深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以文塑旅、以旅彰文。重視文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有海南特色的文化作品，提升海南文化的影響力。

以制度創(chuàng)新為保障，全力護(hù)航自貿(mào)港建設(shè)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。在建設(shè)進(jìn)程中，要以制度集成創(chuàng)新為抓手，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。誠(chéng)信海南建設(shè)涉及政府、企業(yè)、個(gè)人全方位推進(jìn)，政府應(yīng)是誠(chéng)信建設(shè)的第一責(zé)任人，要從誠(chéng)信意識(shí)的養(yǎng)成到信用體系的應(yīng)用、信用修復(fù)等全方位打造相應(yīng)體制機(jī)制。要建立種業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化運(yùn)作、合規(guī)建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等體制機(jī)制。為預(yù)防企業(yè)在國(guó)際商事交流中面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，建議建立域外法查明平臺(tái)，并推進(jìn)外籍調(diào)解員和港澳臺(tái)籍人民陪審員制度的應(yīng)用，推動(dòng)涉外民商事法庭向國(guó)際民商事法院轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)際商事糾紛解決能力。要加快建設(shè)海南國(guó)際商事糾紛解決中心，完善多元化糾紛解決機(jī)制，吸引更多國(guó)際商事仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)入駐。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，確保自貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者單位為三亞市委黨校）