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目前既有“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng),又有項(xiàng)目環(huán)評(píng),三者的職責(zé)定位是什么?如何銜接?

“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)構(gòu)成了我國(guó)以環(huán)評(píng)制度為核心的生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系,也是我國(guó)“六位一體”的生態(tài)環(huán)境管理體系的重要組成。

從他們之間的關(guān)系來(lái)看,“三線一單”—規(guī)劃環(huán)評(píng)—項(xiàng)目環(huán)評(píng)是有序銜接的事前預(yù)防性制度,它們構(gòu)成了目前生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的框架體系?!叭€一單”是政府對(duì)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理的宏觀把握,是環(huán)境準(zhǔn)入中的綜合準(zhǔn)入要求;規(guī)劃環(huán)評(píng)是行業(yè)部門、地方、園區(qū)對(duì)針對(duì)本行業(yè)、本區(qū)域相關(guān)規(guī)劃“量身定制”的管控要求,在優(yōu)化規(guī)劃方案上提出務(wù)實(shí)、管用的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入建議;項(xiàng)目環(huán)評(píng)是企業(yè)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理方案,是環(huán)境準(zhǔn)入中的項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。因此,三者是有序銜接的關(guān)系。

對(duì)于不同類型的規(guī)劃環(huán)評(píng),“三線一單”與之銜接的環(huán)節(jié)可以有所不同:產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與“三線一單”的銜接可通過(guò)“一單”來(lái)實(shí)現(xiàn),重點(diǎn)關(guān)注園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向和規(guī)模是否滿足生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求;流域開(kāi)發(fā)等規(guī)劃環(huán)評(píng)與“三線一單”的銜接可通過(guò)“三線”來(lái)實(shí)現(xiàn),重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃選址是否滿足生態(tài)保護(hù)紅線、水環(huán)境質(zhì)量底線及水資源利用上線等要求。

規(guī)劃環(huán)評(píng)中對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的管理要求是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的下階段項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理要求應(yīng)包括項(xiàng)目環(huán)評(píng)可簡(jiǎn)化的內(nèi)容和需強(qiáng)化的工作。一方面,對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)已解決的行業(yè)定位、空間選址和累積影響等問(wèn)題,項(xiàng)目環(huán)評(píng)可簡(jiǎn)化相關(guān)工作;另一方面,對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)階段難以分析透徹的問(wèn)題,如特征污染物的環(huán)境影響等應(yīng)作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)論證的重點(diǎn)。

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