《方案》由6個部分組成，共28條政策措施，將重點實施四大行動。

一是實施經(jīng)營凈收入鞏固行動。2022年，我省農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入5580元，比全國高1013元，是四大板塊中唯一高于全國的指標。在耕地保護政策日趨收緊的背景下，經(jīng)營凈收入的主要任務(wù)是拓展渠道、鞏固提升。今后三年，將聚焦品種調(diào)優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標準化生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，發(fā)展林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，做精做優(yōu)“土特產(chǎn)”，鞏固經(jīng)營凈收入穩(wěn)定較快增長的好勢頭。到2025年，種植方面，推廣水稻“當家”品種60萬畝、新奇特優(yōu)熱帶水果品種50個以上，引導種植優(yōu)質(zhì)鳳梨7萬畝以上、優(yōu)質(zhì)地瓜12萬畝以上，新增椰子、橡膠、檳榔、花梨、沉香、油茶“六棵樹”種植面積5萬畝以上。養(yǎng)殖方面，文昌雞出欄量達到1.3億只，養(yǎng)殖水體達到900萬立方米以上。林下經(jīng)濟方面，新增林下種養(yǎng)面積70萬畝、相關(guān)龍頭企業(yè)10家以上、就業(yè)崗位1萬個以上。品牌建設(shè)方面，打造省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌15個以上、省級農(nóng)業(yè)品牌示范基地30個以上、市縣級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌50個以上、著名企業(yè)品牌70個以上。全產(chǎn)業(yè)鏈方面，新增國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)30個以上，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到200家以上，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提升到1:1。

二是實施工資性收入躍升行動。2022年，我省工資性收入7765元、比全國低684元。在自貿(mào)港建設(shè)背景下，提升工資性收入是實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。今后三年，圍繞職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、以工代賑、培育就業(yè)帶頭人、增加公益性崗位、維護農(nóng)民工權(quán)益等方面，提出9項工作措施，將進一步提高務(wù)工組織化程度，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，大幅提升工資性收入。到2025年，技能培訓方面，培育“三支隊伍”人數(shù)不少于8000人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓不少于12萬人次，“雙學歷雙輪訓”“村官班”培訓1.5萬人以上，培訓高素質(zhì)農(nóng)民1.2萬人以上。就業(yè)服務(wù)方面，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織5個以上，推動主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%以上，組織農(nóng)戶參與生產(chǎn)性服務(wù);建設(shè)8個精品休閑漁業(yè)示范基地，培育10個共享漁莊、7個休閑漁業(yè)特色小鎮(zhèn)、30個美麗漁村，引導漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)1萬人;培育80家特色鮮明的共享農(nóng)莊、12家椰級鄉(xiāng)村旅游點、30家省級鄉(xiāng)村旅游民宿，組織農(nóng)戶參與農(nóng)文旅融合項目建設(shè)運營;新增園區(qū)就業(yè)崗位3000個以上，在園區(qū)就業(yè)農(nóng)民工達到10萬人;農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模年峰值不低于145萬人左右，每年完成脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象務(wù)工規(guī)模28萬人以上。

三是實施財產(chǎn)凈收入補短板行動。2022年，我省農(nóng)民財產(chǎn)凈收入329元，比全國低180元，在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占比僅1.7%，說明農(nóng)村改革效能和紅利釋放得還不夠。今后三年，將以增加村集體收益和農(nóng)民分紅為目標，盤活農(nóng)村閑置資源，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，推廣盤活閑置宅基地經(jīng)驗做法，實施經(jīng)濟強村創(chuàng)建行動，補齊財產(chǎn)凈收入短板。到2025年，全省年收益10萬元以上的村集體占比55%，累計創(chuàng)建300個經(jīng)濟強村;入市交易農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地1500畝以上，為所在村集體及村民創(chuàng)收6億元以上。

四是實施轉(zhuǎn)移凈收入合理提升行動。農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入主要包括農(nóng)村居民養(yǎng)老金或離退休金、外出務(wù)工人員寄回帶回收入、惠農(nóng)補貼。2022年，我省農(nóng)村居民人均養(yǎng)老金或離退休金1974元、比全國高608元，外出務(wù)工人員寄回帶回收入僅287元、比全國低1515元，惠農(nóng)補貼191元、比全國低133元。今后三年，將加大惠農(nóng)助農(nóng)和民生保障力度，及時足額發(fā)放惠農(nóng)資金，推動地方特色保險品種提質(zhì)擴面，加強對特殊群體的關(guān)懷，逐步提高各項民生保障標準，教育引導外出務(wù)工人員增加寄回帶回收入，促進轉(zhuǎn)移凈收入合理提升。