《方案》由6個(gè)部分組成，共28條政策措施，將重點(diǎn)實(shí)施四大行動(dòng)。

一是實(shí)施經(jīng)營(yíng)凈收入鞏固行動(dòng)。2022年，我省農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入5580元，比全國(guó)高1013元，是四大板塊中唯一高于全國(guó)的指標(biāo)。在耕地保護(hù)政策日趨收緊的背景下，經(jīng)營(yíng)凈收入的主要任務(wù)是拓展渠道、鞏固提升。今后三年，將聚焦品種調(diào)優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)，做精做優(yōu)“土特產(chǎn)”，鞏固經(jīng)營(yíng)凈收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。到2025年，種植方面，推廣水稻“當(dāng)家”品種60萬畝、新奇特優(yōu)熱帶水果品種50個(gè)以上，引導(dǎo)種植優(yōu)質(zhì)鳳梨7萬畝以上、優(yōu)質(zhì)地瓜12萬畝以上，新增椰子、橡膠、檳榔、花梨、沉香、油茶“六棵樹”種植面積5萬畝以上。養(yǎng)殖方面，文昌雞出欄量達(dá)到1.3億只，養(yǎng)殖水體達(dá)到900萬立方米以上。林下經(jīng)濟(jì)方面，新增林下種養(yǎng)面積70萬畝、相關(guān)龍頭企業(yè)10家以上、就業(yè)崗位1萬個(gè)以上。品牌建設(shè)方面，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌15個(gè)以上、省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌示范基地30個(gè)以上、市縣級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌50個(gè)以上、著名企業(yè)品牌70個(gè)以上。全產(chǎn)業(yè)鏈方面，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)30個(gè)以上，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到200家以上，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提升到1:1。

二是實(shí)施工資性收入躍升行動(dòng)。2022年，我省工資性收入7765元、比全國(guó)低684元。在自貿(mào)港建設(shè)背景下，提升工資性收入是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。今后三年，圍繞職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、以工代賑、培育就業(yè)帶頭人、增加公益性崗位、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面，提出9項(xiàng)工作措施，將進(jìn)一步提高務(wù)工組織化程度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，大幅提升工資性收入。到2025年，技能培訓(xùn)方面，培育“三支隊(duì)伍”人數(shù)不少于8000人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)不少于12萬人次，“雙學(xué)歷雙輪訓(xùn)”“村官班”培訓(xùn)1.5萬人以上，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1.2萬人以上。就業(yè)服務(wù)方面，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織5個(gè)以上，推動(dòng)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%以上，組織農(nóng)戶參與生產(chǎn)性服務(wù);建設(shè)8個(gè)精品休閑漁業(yè)示范基地，培育10個(gè)共享漁莊、7個(gè)休閑漁業(yè)特色小鎮(zhèn)、30個(gè)美麗漁村，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)1萬人;培育80家特色鮮明的共享農(nóng)莊、12家椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、30家省級(jí)鄉(xiāng)村旅游民宿，組織農(nóng)戶參與農(nóng)文旅融合項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng);新增園區(qū)就業(yè)崗位3000個(gè)以上，在園區(qū)就業(yè)農(nóng)民工達(dá)到10萬人;農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模年峰值不低于145萬人左右，每年完成脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工規(guī)模28萬人以上。

三是實(shí)施財(cái)產(chǎn)凈收入補(bǔ)短板行動(dòng)。2022年，我省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入329元，比全國(guó)低180元，在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占比僅1.7%，說明農(nóng)村改革效能和紅利釋放得還不夠。今后三年，將以增加村集體收益和農(nóng)民分紅為目標(biāo)，盤活農(nóng)村閑置資源，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易，推廣盤活閑置宅基地經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村創(chuàng)建行動(dòng)，補(bǔ)齊財(cái)產(chǎn)凈收入短板。到2025年，全省年收益10萬元以上的村集體占比55%，累計(jì)創(chuàng)建300個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村;入市交易農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地1500畝以上，為所在村集體及村民創(chuàng)收6億元以上。

四是實(shí)施轉(zhuǎn)移凈收入合理提升行動(dòng)。農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入主要包括農(nóng)村居民養(yǎng)老金或離退休金、外出務(wù)工人員寄回帶回收入、惠農(nóng)補(bǔ)貼。2022年，我省農(nóng)村居民人均養(yǎng)老金或離退休金1974元、比全國(guó)高608元，外出務(wù)工人員寄回帶回收入僅287元、比全國(guó)低1515元，惠農(nóng)補(bǔ)貼191元、比全國(guó)低133元。今后三年，將加大惠農(nóng)助農(nóng)和民生保障力度，及時(shí)足額發(fā)放惠農(nóng)資金，推動(dòng)地方特色保險(xiǎn)品種提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的關(guān)懷，逐步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)外出務(wù)工人員增加寄回帶回收入，促進(jìn)轉(zhuǎn)移凈收入合理提升。