由于國家政治經(jīng)濟(jì)體制和治理模式的差異,各國國家審計(jì)監(jiān)督制度模式也各具特色。世界各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)可以與國家機(jī)構(gòu)中的議會(huì)、行政或司法系統(tǒng)的關(guān)系較為密切,也可以是獨(dú)立于立法、行政、司法的權(quán)力機(jī)構(gòu)。目前,大體可以分為四大類型:
——與立法機(jī)構(gòu)關(guān)系較為密切的審計(jì)機(jī)關(guān)。立法機(jī)構(gòu)會(huì)對審計(jì)工作安排提出要求,并在審計(jì)長任命過程中具有一定話語權(quán)。英聯(lián)邦國家、美國等的最高審計(jì)機(jī)關(guān)采用這種審計(jì)體制。
——與司法機(jī)構(gòu)關(guān)系較為密切的審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立于立法和行政機(jī)關(guān),有一定的司法判決權(quán),如法國審計(jì)法院、巴西聯(lián)邦審計(jì)法院等。
——與行政部門關(guān)系較為密切的審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)屬于政府組成部門,如中國審計(jì)署首先是政治機(jī)關(guān),是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,又是國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下的行政機(jī)關(guān),并受政府委托向人大報(bào)告工作。
——獨(dú)立于立法、行政、司法機(jī)構(gòu)的審計(jì)機(jī)關(guān)。在立法、行政和司法部門之外設(shè)立最高審計(jì)機(jī)關(guān),保證最高審計(jì)機(jī)關(guān)能夠客觀全面地開展審計(jì)工作,比如德國審計(jì)院等。
無論是哪種制度模式,都是建立在該國政治制度、治理方式、歷史傳承基礎(chǔ)之上,與它們服務(wù)的國家治理體系和問責(zé)模式高度契合。
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