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如何合理劃分國家公園中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任?

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《自然資源領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(國辦發(fā)〔2020〕19號)對自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源產(chǎn)權(quán)管理、國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然資源安全、災(zāi)害防治以及其他事項(xiàng)等七方面的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任已作出明確規(guī)定,其中關(guān)于生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分中提出了“根據(jù)建立國家公園體制試點(diǎn)進(jìn)展情況,將國家公園建設(shè)與管理的具體事務(wù),分類確定為中央與地方財(cái)政事權(quán)”的要求?!兑庖姟芬罁?jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定精神,將國家公園建設(shè)與管理具體事務(wù)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行了分類確定。具體為:

一是將中央政府直接行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的國家公園管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行和基本建設(shè),確認(rèn)為中央財(cái)政事權(quán),由中央承擔(dān)支出責(zé)任。二是將國家公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)和中央政府委托省級政府代理行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的國家公園基本建設(shè),確認(rèn)為中央與地方共同財(cái)政事權(quán),由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任。三是將國家公園內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場監(jiān)管等事項(xiàng),中央政府委托省級政府代理行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的國家公園管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行,確認(rèn)為地方財(cái)政事權(quán),由地方承擔(dān)支出責(zé)任。其他事項(xiàng)按照自然資源等領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對中央政府直接行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的國家公園共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng),由中央財(cái)政承擔(dān)主要支出責(zé)任。對地方財(cái)政事權(quán)中與國家公園核心價(jià)值密切相關(guān)的事項(xiàng),中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付予以適當(dāng)補(bǔ)助。

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