海南構(gòu)建更高層次改革開放新格局，深化對外交往與合作，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點——
開放潮涌逐浪高
航拍博鰲亞洲論壇會議中心。成立20多年來，博鰲亞洲論壇年會已經(jīng)成為兼具亞洲特色和世界影響力的國際交流平臺，不斷為世界發(fā)展貢獻“中國智慧”“博鰲方案”。文/圖 海南日報記者 陳子儀 袁琛
海南日報記者 袁宇
今年前8個月，海南外貿(mào)進出口1257.2億元，同比增長45%，已連續(xù)22個月保持增長。
數(shù)字傳遞信號：即使面對國際形勢和疫情等不利影響，海南仍然堅定不移全面擴大開放，在擴大開放中提升能級，并保持良好發(fā)展態(tài)勢。
黨的十八大以來，習近平總書記多次到海南考察，對海南全面深化改革開放作出了一系列重要指示，并親自謀劃、親自部署、親自推動中國特色自由貿(mào)易港建設這一改革開放重大舉措。
牢記殷殷囑托，海南沿著習近平總書記指引的正確方向，堅持全面深化改革開放，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，搶抓千載難逢的歷史機遇，加快探索自由貿(mào)易港積極服務和融入新發(fā)展格局的有效路徑，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。
堅定方向，一以貫之堅持改革開放
海南因改革開放而生，因改革開放而興。
建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，海南扛起改革開放的大旗，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人矚目的成績，從一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口。
2018年4月13日，慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會舉行。習近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話，賦予海南改革開放新的使命，向世界宣布支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。
自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。海南建設自貿(mào)港，是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。
帶著黨中央的深切期望，海南揚帆起航。
回顧海南這十年，海南最大的主題是全面深化改革開放，最大的亮點是自由貿(mào)易港建設。
十年來，特別是中國特色自由貿(mào)易港建設正式起航以來，海南各方面工作發(fā)生積極變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效進一步提升、發(fā)展動能進一步增強，并在實踐中形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。
《中共中央、國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》先后印發(fā)，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布施行，為海南量身定制了以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利及數(shù)據(jù)安全有序流動為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系，實行“一線放開、二線管住”和“境內(nèi)關(guān)外”的特殊制度安排，并以國家立法的形式固定下來。
政策框架體系基本建立，關(guān)鍵核心政策落地見效。2018年以來，180多項自由貿(mào)易港政策文件落地生效，封關(guān)運作準備工作全面鋪開，壓力測試相關(guān)工作有序進行。2018年以來，新增市場主體年均增長40%，實際利用外資年均增長80%，引進外資企業(yè)年均增長近120%。
今年4月，省第八次黨代會報告明確，堅持服務和融入新發(fā)展格局，建設開放包容、合作共贏的自由貿(mào)易港。海南將堅定不移加快建設海南自由貿(mào)易港，在服務構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略大局中引領對外開放，把海南自貿(mào)港打造成為雙循環(huán)上重要的交匯點，彰顯中國“開放的大門只會越開越大”的決心。
持續(xù)發(fā)力，打造對外開放新標桿
從外資企業(yè)不能從事航線業(yè)務，到完全可以參與航運領域；從首艘“中國洋浦港”船籍港貨輪注冊登記，到現(xiàn)在33艘國際船舶入籍；從首家駐瓊外國領事機構(gòu)開館，到國際友城數(shù)量增至65對；從博鰲亞洲論壇年會成為兼具亞洲特色和世界影響力的國際交流平臺，到成功舉辦亞太地區(qū)規(guī)模最大消費精品展的中國國際消費品博覽會……
這十年，海南加快構(gòu)建全方位對外開放新格局，努力成為新時代中國改革開放的示范。
依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢，海南背靠國內(nèi)市場，聯(lián)通國際市場，積極服務和融入新發(fā)展格局，做好高端購物、教育、醫(yī)療三篇消費回流文章，加快建設國際旅游消費中心，助力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點——
通過離島免稅政策，吸引境外高端商品消費回流。全省離島免稅店增加到10家，引進國際消費品牌超1400個。2021年，海口海關(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購物金額495億元，比政策實施之初的2011年的9.9億元，增長近50倍。
通過博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，吸引境外醫(yī)療消費回流。樂城先行區(qū)引進特許藥械品種首例達到264種，成為國際創(chuàng)新藥械進入中國市場的主要通道。2021年特許藥械使用達9963人次，同比增長483.31%。
通過國際教育創(chuàng)新島建設，吸引境外教育消費回流。陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)2020年6月成立以來，已引進20余所國內(nèi)外知名高校獨立或合作辦學。
海南發(fā)揮自貿(mào)港政策等優(yōu)勢，吸引全球人才、技術(shù)、資本等高端要素集聚，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，積極融入泛珠三角區(qū)域和北部灣城市群，加強與粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展，積極發(fā)揮博鰲亞洲論壇年會等開放平臺作用，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，加強西部陸海新通道建設，架起連接國內(nèi)市場和東南亞地區(qū)的合作橋梁。
當開放遇上開放，海南向世界進一步釋放了開放發(fā)展、共享機遇的強烈信號。
優(yōu)化環(huán)境，推動更廣更深合作共贏
7月29日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作第一批項目集中開工，宣告海南自貿(mào)港建設進入新階段。
封關(guān)運作，將意味著更大范圍、更寬領域、更深層次的開放。
海南把全島封關(guān)運作作為自由貿(mào)易港建設的“一號工程”，加快推進開放口岸建設改造，高標準建設“二線口岸”，推動全島岸線閉合管控，確保2023年具備封關(guān)硬件條件，2024年完成封關(guān)各項準備，2025年如期順利封關(guān)運作。
在推進自貿(mào)港建設中，海南不斷推出各類政策、舉措，積極優(yōu)化政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境等，加速推動更多合作的達成——
對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，海南陸續(xù)推出14批128項制度創(chuàng)新案例，涉及營商環(huán)境、“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)、社會管理、民生保障等多個領域，用制度集成創(chuàng)新推動高水平開放，打造一流營商環(huán)境。
對已出臺政策進行評估和動態(tài)調(diào)整，進一步釋放政策紅利。加工增值免關(guān)稅政策率先在洋浦保稅港區(qū)實施，并擴大至?？?個綜保區(qū)。截至2022年8月，內(nèi)銷加工增值貨物貨值累計約27億元，減免稅款2.4億元；海關(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物116.8億元，為企業(yè)減免稅款21.4億元，涉及產(chǎn)品實現(xiàn)“海陸空”全覆蓋。
《海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》22項開放措施在我省落地。今年1月1日RCEP生效實施以來，海南與RCEP成員國間貨物貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L，服務貿(mào)易實現(xiàn)成員國全覆蓋，雙向投資項目紛紛落地。
自貿(mào)港政策紅利釋放，進一步帶動經(jīng)濟外向型發(fā)展，市場活力顯著增強——
各類注冊市場主體從2013年的不到31萬戶，增長到目前超過198萬戶，不到10年增長近5倍；
最近5年累計實際使用外資91.6億美元，接近海南建省前30年實際使用外資總量，現(xiàn)代服務業(yè)十大領域全部實現(xiàn)外資到資；
2021年，海南外資“朋友圈”大幅擴容，在我省投資的國家和地區(qū)113個，同比增長41%……
門越開越大，“朋友”越來越多。海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，攜手全球伙伴，共享發(fā)展機遇，共同跑出發(fā)展的加速度。（本報海口10月10日訊）