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海南省學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育實施方案

根本任務

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，總要求是“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，根本任務是堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調的行動、強大的戰(zhàn)斗力，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效。

開展主題教育，就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動全黨更加自覺深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;就是要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化;就是要推進黨的自我革命、時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，始終與人民同心，保持黨的先進性和純潔性，使全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為奮進新征程、建功新時代提供堅強有力的政治引領和政治保障。

目標要求

具體目標

1. 凝心鑄魂筑牢根本

全面、系統(tǒng)、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，完整準確掌握這一重要思想的主要內容，全面把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深刻理解這一重要思想的道理學理哲理，推動黨員、干部真學真懂真信真用，推動學習往深里走、往實里走、往心里走，提高思想覺悟，切實做到筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

2. 錘煉品格強化忠誠

深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。

3. 實干擔當促進發(fā)展

突出實踐導向，真抓實干、務求實效，緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，胸懷“國之大者”，牢固樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，增強推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，敢于斗爭、勇于負責，聚焦問題、知難而進，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責，以新氣象新作為推動高質量發(fā)展取得新成效，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

4. 踐行宗旨為民造福

堅持人民至上，一切為了人民、一切依靠人民，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，把為民辦實事作為重要內容，以群眾滿意不滿意作為根本評判標準，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓海南全面深化改革開放和自由貿易港建設成果更多更公平惠及全省人民。

5. 廉潔奉公樹立新風

堅持以黨性立身做事，增強紀律意識、規(guī)矩意識，踐行“三嚴三實”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，推動形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、親清統(tǒng)一的新型政商關系，當好良好政治生態(tài)和社會風氣的引領者、營造者、維護者，樹立求真務實、團結奮斗的時代新風。

解決的突出問題

1. 理論學習方面

主要是學風不純不正，理論學習興趣不濃，走形式裝樣子;學習不走心不深入不系統(tǒng)，一知半解、淺嘗輒止，知其然不知其所以然;用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、解決問題存在差距和不足，學用脫節(jié)，學歸學做歸做，不善于把學習成果轉化為加快推進自由貿易港建設的實際本領。

2. 政治素質方面

主要是政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不夠強，信仰信念淡化，貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣、不到位，不顧大局、搞部門和地方保護主義。

3. 能力本領方面

主要是新發(fā)展理念樹得不牢，專業(yè)知識儲備不足，對推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化、加快自由貿易港建設的規(guī)律研究不多、思考不深;落實自由貿易港政策、推動全島封關運作、推進制度集成創(chuàng)新、應對風險挑戰(zhàn)、做好群眾工作的本領不夠強，化危為機的實招硬招不多;缺乏及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在問題的意識和能力。

4. 擔當作為方面

主要是干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，安于現(xiàn)狀、不思進取、“躺平”不作為;缺乏擔責意識，為了不出事寧愿不干事，患得患失、明哲保身，不敢試、不敢闖;缺乏斗爭精神，不敢動真碰硬、攻堅克難，瞻前顧后、畏首畏尾，遇到矛盾和困難上推下卸、推托躲繞，奉行利己主義;德不配位、能力平庸，習慣用舊思路、老辦法去應對自由貿易港建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，挑不起重擔、打不開局面。

5. 工作作風方面

主要是宗旨意識和群眾感情淡漠，脫離群眾、脫離實際，不善于站在群眾的立場思考解決問題，對群眾的冷暖感知不真;調查研究不經常、不深入，對自由貿易港建設的新動態(tài)新變化了解不深;落實黨中央決策部署簡單化、“一刀切”，照抄照搬、上下一般粗;搞形式主義、官僚主義，弄虛作假、搞花架子，好大喜功、報喜不報憂;享樂主義、奢靡之風不時抬頭，存在特權思想和特權行為。

6. 廉潔自律方面

主要是紀法意識淡薄，對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握，運用法治思維和法治方式開展工作的意識不強;不收斂、不收手，頂風違紀現(xiàn)象仍有發(fā)生，利用權力和影響力謀私貪腐，在自由貿易港建設背景下搞新型腐敗和隱性腐敗，在民生保障、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等領域搞貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等損害群眾利益的腐敗問題。

工作安排

自上而下分兩批進行

第一批

包括省級領導機關、省直單位及其直屬單位、省屬企事業(yè)單位、省屬法定機構，從2023年4月開始，8月基本結束。

第二批

包括省以下各級機關及其直屬單位和其他基層黨組織，從2023年9月開始，2024年1月基本結束。具體到每個單位，開展集中教育時間不少于4個月。

這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，把理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來、有機融合、一體推進，確保取得實效。

理論學習

1. 原原本本學

堅持讀原著學原文悟原理，認真研讀黨的二十大報告和黨章，學習《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《論黨的自我革命》《習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論專題摘編》《習近平關于調查研究論述摘編》等。結合自由貿易港建設實際，深入學習習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神等，跟進學習習近平總書記最新重要講話和文章。認真學習中國式現(xiàn)代化理論，及時學習習近平總書記關于本系統(tǒng)本領域工作的重要講話和指示批示精神，加強與工作密切相關的最新理論知識的學習。

2. 集中研討學

全省各級黨委(黨組)要加強集中學習，組織舉辦讀書班，將學習理論和學習系列讀本相結合，時間不少于1周。黨委(黨組)理論學習中心組要開展交流研討，結合本地區(qū)本部門本單位實際列出若干專題，組織黨員領導干部聯(lián)系思想和工作實際，交流運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的具體案例和體會，提出改進工作的思路措施。領導班子成員要結合學習體會和實際工作講專題黨課。黨支部要開展主題突出、形式多樣、富有實效的學習活動，通過交流研討、宣講闡釋、案例教學、線上培訓等方式組織黨員學習，廣泛開展“我為自貿港建新功”大討論。

3. 豐富拓展學

全省各級黨委(黨組)要做好宣講闡釋工作，組織專家學者、組建宣講團開展進農村、進社區(qū)、進機關、進國企、進學校、進醫(yī)院、進“兩新”組織等“七進”宣講活動。分期分批對黨員、干部進行多形式、全覆蓋的系統(tǒng)培訓。結合常態(tài)化黨史學習教育，運用紅色教育資源和黨性教育基地開展學習。注重抓好青年黨員、離退休干部職工黨員和流動黨員的學習，創(chuàng)新方式方法，組織“兩新”組織、新就業(yè)群體黨員學習，確保全覆蓋。依托海南自貿港大講堂、海南自貿港大講壇等平臺，面向社會宣傳宣講，以黨內教育引導和帶動全社會的學習。

調查研究

1. 開展專題調查研究

縣處級以上領導班子及其成員要圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神等12個方面，聚焦建設“八個自由貿易港”，精心選擇若干專題，開展事關全局的戰(zhàn)略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研。

2. 深入一線走訪調研

各級領導干部要聚焦人民群眾和市場主體最關心、最直接、最現(xiàn)實、反映最強烈的突出問題，多采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，深入農村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校、“兩新”組織等基層單位，開展典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研。要深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點，圍繞“五個振興”摸情況、找對策。要持續(xù)開展“廳局長走流程”，推動制度優(yōu)化、流程再造和服務提升?；鶎狱h組織要組織黨員、干部采取走訪調研等多種方式，廣泛聽取群眾意見，真心幫助群眾解決實際困難。對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，梳理形成清單，逐一列出整改措施，納入整改范圍。

推動發(fā)展

1. 破難題、促發(fā)展

縣處級以上領導班子和領導干部要以重大改革推進慢、重大平臺載體引進難、重大項目(產業(yè))落地難、歷史遺留問題破解難等為重點，以專題調研為著力點，深入查找分析在貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展中的問題短板及其根源，找準切入點、發(fā)力點，把本地區(qū)本部門本單位工作融入新發(fā)展格局。要認真落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，形成共促高質量發(fā)展的強大合力。各級黨委(黨組)要實行破難題工作領銜制，采取領導領辦包案、公開承諾、聯(lián)合攻堅、專項推進等有效形式，在一段時間內集中破解難題項目;堅持推進會制度，以樣板示范、激勵后進、制度創(chuàng)新等不同主題召開推進會，采取經驗交流、現(xiàn)場觀摩、情況通報等形式，促進成果轉化深化。各級黨組織要緊密結合中心任務和日常工作，組織黨員、干部立足崗位提能力、強作風、作貢獻，促進本地區(qū)本部門本單位工作的高質量發(fā)展。

2. 辦實事、解民憂

全省各級黨委(黨組)要全力落實“為民辦實事”十大事項，兌現(xiàn)承諾。聚焦解決民生領域突出問題，面向群眾和服務對象列出一批“我為群眾辦實事”任務事項清單，積極探索開展“民呼我為”“接訴即辦”?？偨Y用好“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動的好經驗好做法，健全“查找問題—限時核辦—督查整改—對賬銷號”工作機制，解決群眾急難愁盼的具體問題。領導干部要落實直接聯(lián)系群眾制度，推動解決一批基層所盼、民心所向的問題。各領域基層黨組織要結合單位職責、業(yè)務工作和黨員隊伍特點，設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員工作室、黨員突擊隊，廣泛開展黨員志愿服務，引導黨員把主題教育的成效轉化為紓民困、解民憂的具體行動。

檢視整改

1. 開展黨性分析

領導班子對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想，針對完整準確貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展等戰(zhàn)略部署落實情況，黨中央和省委提出的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹情況，屬于本地區(qū)本部門本單位的職責擔當情況，系統(tǒng)梳理調查研究發(fā)現(xiàn)的問題、推動發(fā)展中的問題、群眾反映強烈的問題，列出問題清單。黨員、干部從政治、思想、能力、作風、紀律等方面進行黨性分析，找準問題癥結，著力從思想根源上解決問題。主題教育結束前，縣處級以上領導班子召開專題民主生活會，基層黨組織召開專題組織生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評。

2. 狠抓問題整改

在做好黨性分析、查擺問題的基礎上，對“4·13”監(jiān)督檢查、生態(tài)環(huán)保督察、海洋專項督察、巡視巡察、審計等各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)且未完成整改的問題進行“大起底”，對落實全島封關運作準備、生態(tài)環(huán)境保護、國土空間規(guī)劃等領域有關問題整改情況進行“回頭看”，綜合形成本地區(qū)本部門本單位問題整改清單，實行動態(tài)管理。對短期能夠解決的，推動立行立改;對短期難以解決的，逐一明確整改措施、整改責任、整改時限，確保整改到位。

3. 開展專項整治

聚焦群眾反映強烈的問題和嚴重妨礙自由貿易港建設的問題，部署開展專項整治。開展不擔當不作為問題專項整治。開展公共工程領域違紀違法犯罪問題專項治理。開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。專項整治方案及落實情況，要以適當方式向黨員群眾通報。上級機關要作出表率，并加強對下級機關的督促檢查。

建章立制

省委健全學習貫徹黨的創(chuàng)新理論的制度機制。及時總結主題教育中的好做法好經驗。堅持“當下改”與“長久立”相結合。

深化措施

堅持領導帶頭轉變工作作風

以縣處級以上領導干部為重點，推動領導干部帶頭上講臺授課;帶頭開展調查研究;帶頭“揭榜掛帥”;帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。

聚焦自由貿易港建設提升干事創(chuàng)業(yè)能力

圍繞全面落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，聚焦全島封關運作需要，進一步強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動黨員、干部鞏固提升政治能力、專業(yè)能力、服務群眾能力、攻堅克難能力、改革創(chuàng)新能力、狠抓落實能力。

樹立重實干重實績重擔當用人導向

落實新時代好干部標準，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有位置。全面貫徹中央關于推動干部能上能下的規(guī)定，加大調整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度。積極為實干者撐腰，為干事者鼓勁。

組織領導

壓緊壓實責任

省委成立學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作;發(fā)揮領導小組成員單位職能作用，形成齊抓共管合力。各級黨委(黨組)要成立相應領導機構和工作機構，切實扛起主體責任，周密安排部署，精心組織推動。

科學統(tǒng)籌安排

統(tǒng)籌做好兩批次安排。統(tǒng)籌涉及多層級難題解決。統(tǒng)籌主題教育和本地區(qū)本部門本單位中心工作。統(tǒng)籌推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展和檢視整改工作安排。

強化督促指導

省委成立巡回指導組，采取巡回指導、隨機抽查、調研訪談等方式，對主題教育開展情況進行督促指導。市縣兩級不組建指導組。

加強宣傳引導

省內各主要媒體要開設學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專欄和專題節(jié)目。

內容來源/省委組織部