海南已制定24件自由貿(mào)易港法規(guī)
圍繞多方面作出創(chuàng)新性制度安排，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)有力有序
本報(bào)?？?月9日訊 (記者 袁宇)海南自由貿(mào)易港法規(guī)體系建設(shè)成效如何?6月9日，海南日?qǐng)?bào)記者從“蓬勃興起正當(dāng)時(shí)”系列主題新聞發(fā)布會(huì)(第三場(chǎng))——海南自由貿(mào)易港法規(guī)體系建設(shè)專場(chǎng)上獲悉，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》(以下簡(jiǎn)稱海南自由貿(mào)易港法)頒布實(shí)施兩年來，我省已先后制定24件自由貿(mào)易港法規(guī)，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生和社會(huì)治理等方面作出創(chuàng)新性制度安排，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、有力有序。
在全國(guó)人大常委會(huì)的指導(dǎo)支持和省委領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)全力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，緊緊把握創(chuàng)造性做好立法工作這個(gè)要義，堅(jiān)持立法決策與改革決策精準(zhǔn)有效銜接，突出制度集成創(chuàng)新，做好國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則與中國(guó)特色、海南特色相銜接的制度設(shè)計(jì)，高效有序推進(jìn)以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易港法規(guī)體系建設(shè)。
海南自由貿(mào)易港法的實(shí)施，有力推動(dòng)了以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為基本特征的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建。
省委深改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，貿(mào)易政策、投資政策、財(cái)稅政策、金融政策、航運(yùn)航空政策、人才政策、數(shù)據(jù)流動(dòng)等各方面政策加速落地，持續(xù)釋放政策紅利。海南的新增經(jīng)營(yíng)主體增速連續(xù)37個(gè)月居全國(guó)第一，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升，五年實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)63%，自貿(mào)港成色越來越鮮明。
“海南自由貿(mào)易港法頒布以來，全省范圍持續(xù)開展打擊治理離島免稅‘套代購(gòu)’走私專項(xiàng)行動(dòng)，有力保障了海南離島免稅政策平穩(wěn)實(shí)施?！笔〈蛩睫k相關(guān)負(fù)責(zé)人說，我省相繼制定出臺(tái)了《海南自由貿(mào)易港免稅購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定》《海南省反走私舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》等，“今年以來，全省涉嫌參與‘套代購(gòu)’人數(shù)逐步下降，離島免稅‘套代購(gòu)’走私得到有效遏制。”
自貿(mào)港法規(guī)體系不斷完善，為產(chǎn)業(yè)集群化提供有力保障。省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南自貿(mào)港法頒布實(shí)施以來，海南多措并舉，在提升產(chǎn)業(yè)集聚能力、競(jìng)爭(zhēng)力和提高市縣創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群的主動(dòng)性兩個(gè)方面進(jìn)行突破。目前7個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群基本成型成勢(shì)，其中，?？诮瓥|新區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)收超1900億元，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石化新材料產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)收超700億元，海口綜保區(qū)消費(fèi)精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)收近700億元。
兩年來，省人大常委會(huì)堅(jiān)持立法形式創(chuàng)新，深入推進(jìn)“小切口”“小快靈”立法，聚焦實(shí)際問題“對(duì)癥下藥”，不拘形式、體例，不追求“大而全”“小而全”，不照抄照搬上位法，開門見山、直入主題，需要幾條就定幾條，切切實(shí)實(shí)提出有針對(duì)性、可操作性的制度設(shè)計(jì)，使立法更準(zhǔn)、更細(xì)、更實(shí)。
2021年、2022年“小切口”“小快靈”立法分別達(dá)到新制定法規(guī)的60%、78%，制定修改反消費(fèi)欺詐規(guī)定、閑置土地處置若干規(guī)定、免稅購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定、藥品進(jìn)口便利化若干規(guī)定等一批“小切口”“小快靈”立法項(xiàng)目。比如，我省制定全國(guó)首個(gè)藥品進(jìn)口便利化法規(guī)，全文僅8條800多字，簡(jiǎn)單明了對(duì)進(jìn)口藥品通關(guān)作出便利化規(guī)定，讓群眾更好共享自貿(mào)港制度紅利。
下一步，省人大常委會(huì)將聚焦貿(mào)易投資自由便利、封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備、財(cái)政稅收保障、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、壓力測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)編制省七屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃，對(duì)自貿(mào)港封關(guān)前后的立法任務(wù)作出安排，加快構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法規(guī)體系。
海南自由貿(mào)易港法頒布實(shí)施兩年以來
我省先后制定24件自由貿(mào)易港法規(guī)
1
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于將旅行社設(shè)立審批等省級(jí)管理權(quán)限調(diào)整由海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)園區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的決定
2021年7月27日施行
2
海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例
2021年11月1日施行
3
海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定
2021年11月1日施行
4
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于將林業(yè)植物檢疫證書核發(fā)等省級(jí)管理權(quán)限調(diào)整由海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的決定
2021年12月1日施行
5
海南自由貿(mào)易港公平競(jìng)爭(zhēng)條例
2022年1月1日施行
6
海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例
2022年1月1日施行
7
海南自由貿(mào)易港免稅購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定
2022年1月1日施行
8
海南自由貿(mào)易港閑置土地處置若干規(guī)定
2022年1月1日施行
9
海南自由貿(mào)易港科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定
2022年1月1日施行
10
海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例
2022年1月1日施行
11
海南自由貿(mào)易港征收征用條例
2022年1月1日施行
12
海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定
2022年1月1日施行
13
海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例
2022年1月1日施行
14
海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)主體注銷條例
2022年3月1日施行
15
海南自由貿(mào)易港企業(yè)破產(chǎn)程序條例
2022年3月1日施行
16
海南自由貿(mào)易港?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例
2022年5月1日施行
17
海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例
2022年7月1日施行
18
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在海南自由貿(mào)易港取消乙級(jí)水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定等六項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的決定
2022年11月30日施行
19
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于將排污許可證核發(fā)等省級(jí)管理權(quán)限調(diào)整由儋州市實(shí)施的決定
2022年11月30日施行
20
海南自由貿(mào)易港藥品進(jìn)口便利化若干規(guī)定
2022年12月1日施行
21
海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究規(guī)定
2023年1月1日施行
22
海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療藥品器械管理規(guī)定
2023年1月1日施行
23
海南自由貿(mào)易港土地管理?xiàng)l例
2023年5月1日施行
24
海南自由貿(mào)易港促進(jìn)種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定
2023年5月1日施行
整理/海南日?qǐng)?bào)記者袁宇 歐英才