調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，在全黨大興調(diào)查研究，對于全面貫徹落實黨的二十大精神，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，具有重要而深遠的意義。為此，特約請三位專家學(xué)者圍繞調(diào)查研究的理論基礎(chǔ)、歷史依據(jù)、時代價值與實踐路徑等進行研討，與讀者共享。
嘉賓
中國浦東干部學(xué)院中國特色社會主義研究院院長 劉靖北
北京交通大學(xué)當(dāng)代中國馬克思主義研究院院長 韓振峰
江蘇省社科聯(lián)黨組成員、副主席 劉西忠
主持人
記者 曲一琳
1.調(diào)查研究體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論的根本要求
主持人：馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想，辯證唯物主義和歷史唯物主義是馬克思主義的世界觀和方法論。重視和堅持調(diào)查研究，是馬克思主義學(xué)風(fēng)的重要內(nèi)容和寶貴品格。請各位專家從馬克思主義哲學(xué)的角度談?wù)劺斫馀c認識。
韓振峰：要了解調(diào)查研究的重要性和必要性，就必須搞清楚調(diào)查研究的理論邏輯。調(diào)查研究的理論基礎(chǔ)是馬克思主義哲學(xué)。首先，實事求是、理論聯(lián)系實際是馬克思主義唯物論的基本要求，也是馬克思主義的一個鮮明特征和重要理論品質(zhì)。做到實事求是，關(guān)鍵是把理論與實際相結(jié)合；而實現(xiàn)理論與實際相結(jié)合，必須通過調(diào)查研究。從這個意義上說，調(diào)查研究是做到實事求是、實現(xiàn)理論與實際結(jié)合的最佳途徑。其次，實踐是認識的來源，也是檢驗真理的唯一標準。馬克思認為，“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”，“理論的方案需要通過實際經(jīng)驗的大量積累才臻于完善”。任何正確認識和科學(xué)理論都是從實踐中來的，要檢驗這種認識和理論正確與否，唯一的途徑就是通過實踐。調(diào)查研究本質(zhì)上就是在實踐過程中把通過實踐得來的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析和總結(jié)，最后找出事物的規(guī)律性，提出解決問題的辦法。再次，調(diào)查研究的過程就是我們科學(xué)運用唯物辯證法的矛盾分析法、系統(tǒng)分析法、具體問題具體分析法等，對調(diào)查材料進行分析研究最后得出科學(xué)結(jié)論的過程。最后，調(diào)查研究體現(xiàn)了唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理，我們黨的群眾路線、群眾觀點就是以這一基本原理為基點的，調(diào)查研究實際上也是對我們黨關(guān)于相信群眾、依靠群眾，“從群眾中來，到群眾中去”這一群眾路線和群眾觀點的體現(xiàn)。由此看來，調(diào)查研究集中體現(xiàn)了馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀與方法論的根本要求。
劉靖北：實踐第一的觀點是馬克思主義認識論中首要和基本的觀點。這一觀點既為我們正確認識世界指明了方向，又為我們不斷改造客觀世界提供了科學(xué)方法論。對事物客觀規(guī)律的認識，只能在實踐中完成。勇于實踐、善于實踐，在實踐中積累經(jīng)驗、進行理論升華，再用以指導(dǎo)實踐、推動實踐，在實踐中使認識得到檢驗、修正、豐富和發(fā)展，這是認識客觀規(guī)律的根本途徑，也是把握客觀規(guī)律的必由之路。實事求是集中體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義認識論。在全黨大興調(diào)查研究，必須始終堅持實事求是。一方面，通過深入調(diào)查弄清“實事”，全面掌握豐富、真實、生動的第一手材料；另一方面，通過深入研究去“求是”，探求和掌握事物發(fā)展的規(guī)律。實踐、認識、再實踐、再認識是一個循環(huán)往復(fù)、不斷深化的過程，因此調(diào)查研究也永遠在路上，不可能一蹴而就或一勞永逸。調(diào)查研究也是馬克思主義政黨的特質(zhì)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持從實際出發(fā)、實事求是，不只是思想方法問題，也是黨性強不強問題。從當(dāng)前干部隊伍實際看，堅持實事求是最需要解決的是黨性問題。”因此，應(yīng)統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，完善調(diào)查研究的長效機制，把調(diào)查研究一以貫之地堅持下去，使調(diào)查研究成為黨員干部的工作常態(tài)，使調(diào)查研究在全黨蔚然成風(fēng)。
劉西忠：我們要掌握和運用馬克思主義立場、觀點和方法分析問題、指導(dǎo)實踐、推動工作，調(diào)查研究正是這一要求的具體實踐。大興調(diào)查研究，推動領(lǐng)導(dǎo)干部善于運用黨的創(chuàng)新理論解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，是堅持馬克思主義認識論的生動體現(xiàn)，也是堅持黨的實事求是思想路線的必然要求，更是貫徹黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線的必然要求。毛澤東同志指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！比嗣袢罕姷纳鐣嵺`，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。貫徹黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，做好群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部必須善于調(diào)查研究，自覺向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。在全黨大興調(diào)查研究，要求領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展，直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點，具有鮮明的問題導(dǎo)向和發(fā)展取向，也體現(xiàn)出馬克思主義與時俱進的寶貴精神品格。
2.重視調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶
主持人：重視調(diào)查研究，是我們黨做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。百余年來，我們黨始終重視深入基層、開展調(diào)查研究，調(diào)查研究為黨的路線、方針、政策的制定提供了可靠依據(jù)。請各位學(xué)者就此談?wù)劸唧w看法。
劉西忠：回顧我們黨的發(fā)展歷程可以清楚地看到，什么時候全黨從上到下重視并堅持和加強調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認識脫離客觀實際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。在我們黨的事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，多次從中央層面部署大興調(diào)查研究，為中國革命、建設(shè)、改革的方針和政策制定提供可靠依據(jù)。例如：1941年8月，針對當(dāng)時黨內(nèi)對于調(diào)查研究重視不夠等問題，中共中央發(fā)布《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，對如何搞好調(diào)查研究作出了具體詳細的指導(dǎo)。1961年初，在我國國民經(jīng)濟遭受嚴重困難的時候，毛澤東同志號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，強調(diào)“一切從實際出發(fā)，不調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，必須成為全黨干部的思想和行動的首要準則”。這一年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志相繼深入基層第一線，摸清實際情況，制定“農(nóng)業(yè)六十條”等政策，對于調(diào)動農(nóng)民積極性、恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，起到了重要作用。這樣的例子還有很多。可以說，調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨在關(guān)鍵時候道路抉擇的制勝法寶，是黨帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝重重困難挑戰(zhàn)的重要密碼。
韓振峰：的確如此，調(diào)查研究作為一種重要思想方法和工作方法，在幫助我們黨認清國情現(xiàn)狀、解決現(xiàn)實問題的過程中起到了至關(guān)重要的作用。
在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，高度重視對中國國情的調(diào)查研究工作。毛澤東同志圍繞中國社會階級狀況、農(nóng)村農(nóng)民問題、革命根據(jù)地建設(shè)問題等進行了廣泛深入的調(diào)查研究，發(fā)表了《中國社會各階級的分析》《湖南農(nóng)民運動考察報告》《尋烏調(diào)查》《興國調(diào)查》等重要文章。1930年5月，毛澤東同志在《反對本本主義》中提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的重要論斷。為了在全黨興起調(diào)查研究之風(fēng)，毛澤東同志撰寫了《改造我們的學(xué)習(xí)》《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》等。新中國成立后，為了盡快找到一條適合中國國情的社會主義建設(shè)道路，毛澤東同志進行過多次調(diào)查研究，僅在1956年上半年，他就在43天內(nèi)聽取了34個部門的工作匯報，對新中國成立初期的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)等各方面情況進行了調(diào)研分析，寫出《論十大關(guān)系》這篇探索中國社會主義建設(shè)道路的開篇之作。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，多次強調(diào)調(diào)查研究工作的重要性，要求通過調(diào)查研究來研究新情況、解決新問題。鄧小平同志指出，“離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，那末，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進行正確的領(lǐng)導(dǎo)”。
黨的十八大以來，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把調(diào)查研究作為治國理政、管黨治黨的重要思想方法和工作方法。2012年12月，黨中央出臺八項規(guī)定，第一條就對改進調(diào)查研究提出了要求。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”“做好工作的基本功”，強調(diào)“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”，多次指出“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。
劉靖北：習(xí)近平總書記身體力行、以上率下，調(diào)研的足跡遍布祖國的山山水水，為全黨深入開展調(diào)查研究樹立了光輝典范。比如，習(xí)近平總書記走遍了全國14個集中連片特困地區(qū)，看真貧、扶真貧，聽取貧困地區(qū)干部群眾意見，制定精準扶貧戰(zhàn)略，不斷完善扶貧思路和扶貧舉措，帶領(lǐng)全黨全國各族人民打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。習(xí)近平總書記先后多次赴長江沿線考察，多次召開專題座談會，提出了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，等等。十多年來，習(xí)近平總書記的足跡遍布大江南北，了解基層群眾所思、所想、所盼，發(fā)現(xiàn)問題的痛點、難點、堵點，找到了許多啃掉“硬骨頭”、越過“險灘”的具體路徑。調(diào)查研究始終是我們黨的謀事之基、成事之道，是我們做好一切工作的傳家寶，任何時候都不能丟。
3.新時代調(diào)查研究的深遠意義與推進路徑
主持人：新時代新征程，國際國內(nèi)各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復(fù)雜，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。對此，調(diào)查研究應(yīng)該發(fā)揮哪些作用?
韓振峰：當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預(yù)料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，只有通過調(diào)查研究才能有效應(yīng)對中國式現(xiàn)代化進程中的風(fēng)浪考驗。中國式現(xiàn)代化猶如一艘在大海中勇毅前行的巨輪，要想使這艘巨輪達到理想的彼岸，一方面我們必須通過調(diào)查研究詳細摸清可能存在的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，另一方面要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對前進途中的各種優(yōu)勢因素、有利因素了然于胸，在“知己知彼”基礎(chǔ)上作出科學(xué)決策，在積極應(yīng)對各種風(fēng)浪考驗中推進中國式現(xiàn)代化巨輪乘風(fēng)破浪、勇往直前。
通過調(diào)查研究，能夠使我們進一步深刻感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理魅力和實踐偉力。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是在新時代的偉大實踐中應(yīng)運而生的，是在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，通過總結(jié)概括人民群眾的現(xiàn)實創(chuàng)造和實踐經(jīng)驗而形成的。深入調(diào)查研究，我們能進一步領(lǐng)略這一重要思想的真理性和時代性，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，回答好“六個如何始終”問題，也必須通過廣泛深入的調(diào)查研究，對這些“獨有難題”的表現(xiàn)形態(tài)、形成原因等進行系統(tǒng)分析和研究，從根本上找出解決問題的思路和辦法，同時通過調(diào)查研究不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高履職本領(lǐng)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實增強黨的先進性和純潔性，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。
劉靖北：沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程，調(diào)查研究是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。只有深入扎實地調(diào)查研究，把一個地區(qū)、一個領(lǐng)域的基本狀況、基本特征、發(fā)展趨勢和各種影響搞清楚，并作出精準分析和深入研判，才能為制定正確決策提供堅實基礎(chǔ)，防止和減少我們的工作失誤。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢處于深刻變化之中，對許多新的問題和挑戰(zhàn)我們還知之不深，迫切需要大興調(diào)查研究，深入做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)增強做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，更好為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。
正確的決策離不開調(diào)查研究，有力的貫徹落實也離不開調(diào)查研究。調(diào)查研究也是一個抓好落實、推動工作的過程。黨的二十大作出了推進中國式現(xiàn)代化的一系列重大部署和舉措，現(xiàn)在的關(guān)鍵是狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部必須沉下去，深入做好重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研，通過督查進一步推動工作落實，通過培養(yǎng)和總結(jié)先進典型以點帶面、推動全盤，通過檢查工作敦促整改，把黨的二十大精神落實好，把各項工作做細做實。
調(diào)查研究也是一個密切聯(lián)系群眾的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部深入田間地頭虛心求教，與群眾同坐小板凳、共飲一壺水，零距離接觸、面對面交流，積極回應(yīng)群眾所關(guān)切的熱點問題，對于密切黨群關(guān)系、把黨的正確主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，具有重要意義。
主持人：調(diào)查研究是我們做好各項工作的基本功。如何做好調(diào)查研究工作，從而使調(diào)查研究真正發(fā)揮作用、取得實效呢?
劉靖北：可從以下三個方面著手：第一，運用黨的創(chuàng)新理論研究解決問題。在全黨大興調(diào)查研究，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握這一重要思想的世界觀和方法論，全面貫徹落實黨的二十大精神。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。緊密結(jié)合黨的中心任務(wù)和中心工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，努力探索各行各業(yè)帶規(guī)律性的東西，積極提供相應(yīng)對策，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。
第二，把黨的群眾路線貫穿調(diào)查研究全過程。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，要堅守人民情懷，以百姓心為心，把人民當(dāng)親人，帶著感情，深入基層、走進群眾，真正發(fā)現(xiàn)群眾面臨的問題，反映群眾的意見。虛心向群眾學(xué)習(xí)，尊重群眾首創(chuàng)精神，總結(jié)群眾經(jīng)驗，汲取群眾智慧，從人民的創(chuàng)造性實踐中獲得正確認識。多采取“四不兩直”、蹲點調(diào)研等方式，直接聽取基層群眾的意見，堅決防止官僚主義、形式主義，堅決避免增加基層負擔(dān)。
第三，在真刀真槍真正解決突出問題上下功夫。以“明知山有虎，偏向虎山行”的精氣神，越是艱險越向前，聚焦那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，找準根源和癥結(jié)，形成破解難題、打開局面的思路辦法和政策舉措。對涉及多個地區(qū)或部門單位的問題，應(yīng)加強統(tǒng)籌謀劃，上下協(xié)同、整體推動解決。通過調(diào)查研究，集中力量解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，努力突破新征程上的婁山關(guān)、臘子口，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。
劉西忠：調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好。這次主題教育把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，有機融合、一體推進，對調(diào)查研究工作提出了新的更高要求。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出時間和精力去搞調(diào)查研究，真正把調(diào)查研究能力作為提高各種工作能力的開路先鋒、化解各類矛盾問題的寶劍利器，通過調(diào)查研究，不斷提高科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
拓展決策信息來源。領(lǐng)導(dǎo)干部做好調(diào)查研究工作，應(yīng)該接通“五條線”。接通“天線”，加強思想理論修養(yǎng)，把握理論研究前沿，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題有全面深入的理解把握；接通“地線”，拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通民情，充分汲取人民群眾的智慧；接通“內(nèi)線”，充分調(diào)動政策研究機構(gòu)的積極性，推動分管部門、分管領(lǐng)域深入開展調(diào)查研究，實現(xiàn)各類決策信息的集成；接通“外線”，在決策中善于“眾籌”，發(fā)揮智庫作用，打造一個集聚和發(fā)揮專家智慧的有效平臺；接通“網(wǎng)線”，運用現(xiàn)代科技手段開展調(diào)研，通過網(wǎng)絡(luò)了解社情民意。
創(chuàng)新調(diào)查研究范式。領(lǐng)導(dǎo)干部既要親力親為、深入一線開展調(diào)查研究，又要充分調(diào)動政策研究機構(gòu)的作用，在多方調(diào)查研究結(jié)果的綜合比較、相互驗證中更好地把握問題的本質(zhì)和規(guī)律。既開展實地調(diào)查、座談訪談，掌握一手資料，又充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段，注重在海量的大數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)問題、尋找對策。學(xué)會“解剖麻雀”，既深入研究具體問題，又善于綜合各方面情況，在總體思路和全局工作上多動腦筋、多下功夫。
韓振峰：調(diào)查研究既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)。搞好調(diào)查研究，一要堅持實事求是原則。實事求是，就是堅持黨的思想路線，“堅守黨性原則，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實”。二要堅持系統(tǒng)觀念。在對調(diào)查研究的材料進行梳理和分析的過程中，必須學(xué)會自覺運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法，處理好部分與整體、當(dāng)前與長遠、微觀與宏觀、主要矛盾與次要矛盾等辯證關(guān)系，堅持用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法觀察問題、分析問題和解決問題，真正以前瞻性、全局性、整體性思路推動調(diào)查研究取得實效，推進黨和國家各項事業(yè)不斷取得新進展新突破。
