黨建聚合力 創(chuàng)新強(qiáng)磁力
海南稅務(wù)：全方位服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)
■ 海南日?qǐng)?bào)記者 王培琳 通訊員 曲易伸 劉碧波
瓊島滿目新，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。
恰逢《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布3周年，又是海南自貿(mào)港達(dá)到硬件封關(guān)條件、壓力測(cè)試全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年，瓊島大地建設(shè)自貿(mào)港熱情正盛。
3年來，海南稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，按照國(guó)家稅務(wù)總局和海南省委、省政府的要求，勇毅前行、奮楫爭(zhēng)先，以黨建聚合力，以創(chuàng)新強(qiáng)磁力，不斷釋放海南自貿(mào)港稅收政策紅利，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，全力推動(dòng)和服務(wù)海南建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港。
今年消博會(huì)期間，海南稅務(wù)連續(xù)第二年在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置稅費(fèi)咨詢服務(wù)臺(tái)，為展商和消費(fèi)者提供稅費(fèi)咨詢、發(fā)票代開等服務(wù)。
A
積極凝聚創(chuàng)新活力 下好自貿(mào)港稅收“先手棋”
創(chuàng)新是發(fā)展的“靈魂”。
萬(wàn)馬奔騰的海南自貿(mào)港，創(chuàng)新創(chuàng)造的故事不斷發(fā)生，稅務(wù)領(lǐng)域也不例外。
海南第六建設(shè)工程有限公司是三亞市稅務(wù)局“納稅信用‘三連A’，涉稅事項(xiàng)承諾辦”創(chuàng)新舉措的受惠企業(yè)之一。
該公司負(fù)責(zé)人袁書瓊表示，得益于三亞稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策輔導(dǎo)和細(xì)致服務(wù)，公司連續(xù)三年被評(píng)為信用評(píng)價(jià)A級(jí)納稅人，在辦理業(yè)務(wù)時(shí)享受到稅費(fèi)事項(xiàng)資料承諾辦理服務(wù)，辦稅時(shí)不再需要提供附列資料，還能走“綠色通道”快速辦理，每月用于申報(bào)納稅的時(shí)間成本大為降低，真正感受到誠(chéng)信納稅帶來的便捷與實(shí)惠。
這一創(chuàng)新舉措被海南省營(yíng)商環(huán)境專班納入第二批示范案例在全省推廣，如今，這項(xiàng)“三亞創(chuàng)新”已經(jīng)上升為可復(fù)制、可推廣的“海南舉措”。2023年，《海南稅務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐“信用承諾制”持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力自貿(mào)港建設(shè)》案例，在國(guó)家公共信用信息中心與中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社舉辦的信用承諾典型案例評(píng)選中獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。
上述只是海南稅務(wù)勇于革故鼎新的縮影。事實(shí)上，3年來，海南省稅務(wù)局圍繞“以制度創(chuàng)新為核心”的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，在征管體制、納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法等方面持續(xù)進(jìn)行制度、規(guī)則創(chuàng)新。
2020年，推出增值稅發(fā)票申領(lǐng)“白名單”制度，在全省“解放思想、敢闖敢試”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。2021年，數(shù)字人民幣簽約繳稅業(yè)務(wù)在海南率先落地;推出“十六個(gè)稅(費(fèi))種‘一次填表、一次申報(bào)、一次繳款’”切實(shí)減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān);推出稅庫(kù)聯(lián)動(dòng)退庫(kù)新機(jī)制，退庫(kù)時(shí)間壓縮至1.7個(gè)工作日，提速85.8%;首創(chuàng)推出境外人員參加稅務(wù)師考試并執(zhí)業(yè)制度，為實(shí)行更加開放的人才政策闖出了一條新路。2022年，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港非居民個(gè)人登記注冊(cè)“一次不用跑”;率先完成數(shù)字人民幣錢包簽約繳費(fèi)辦稅功能全省覆蓋;率先實(shí)現(xiàn)跨省異地電子繳納社保費(fèi)業(yè)務(wù);“自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策直達(dá)快享聯(lián)動(dòng)機(jī)制”入選省級(jí)“揭榜掛帥”榜單……
一系列制度創(chuàng)新成果有效提升了納稅人的辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)，不斷吸引經(jīng)營(yíng)主體“磁吸”海南，也不斷彰顯海南稅務(wù)服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)的決心。
近期以來，海南省稅務(wù)局連續(xù)舉辦多期主題教育讀書班，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。
B
推進(jìn)釋放政策紅利 全面落實(shí)自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策
政策“福袋”上新，海南稅務(wù)重任在肩，積極壓實(shí)行動(dòng)，助力政策落地。
自2020年6月底，海南自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策公布以來，“雙15%”等稅收優(yōu)惠政策就不斷吸引著國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體和人才集聚海南。
數(shù)據(jù)顯示：僅僅2020年6月底至2021年7月一年時(shí)間內(nèi)，海南就新增經(jīng)營(yíng)主體47萬(wàn)戶，其中新增企業(yè)近21.5萬(wàn)戶。特別是2021年前7月，海南新增經(jīng)營(yíng)主體23.34萬(wàn)戶，其中企業(yè)9.27萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)43.47%。
對(duì)于浙商中拓集團(tuán)(海南)有限公司而言，僅2021年就享受海南自貿(mào)港企業(yè)所得稅優(yōu)惠723.58萬(wàn)元。
“海南稅務(wù)部門服務(wù)很有效率，并且實(shí)際指導(dǎo)我們?nèi)ゲ僮?。我們享受了雙‘15%’稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)在自貿(mào)港發(fā)展布局幫助很大，也為我們節(jié)約不少開支。今后我們會(huì)利用好的政策，進(jìn)一步擴(kuò)大自貿(mào)港項(xiàng)目投資?！痹摴矩?fù)責(zé)人說。
雖然有疫情等因素影響，2022年，海南自貿(mào)港15%所得稅個(gè)人和企業(yè)享惠面還是分別同比增長(zhǎng)122.7%、35.7%，極大程度提振經(jīng)營(yíng)主體的信心，也體現(xiàn)了海南稅務(wù)積極落實(shí)自貿(mào)港稅收政策的一以貫之。
今年以來，海南各市縣稅務(wù)局持續(xù)高頻行動(dòng)，高質(zhì)量落實(shí)海南自貿(mào)港“雙15%”所得稅政策。比如，三亞市稅務(wù)局在2023年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別應(yīng)享所得稅15%優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)類行業(yè)企業(yè)和高端緊缺人才，由網(wǎng)格化稅源管理分局分類施策提供“兜底”服務(wù)，及時(shí)解答納稅人關(guān)于政策適用范圍、匯算清繳辦理等方面的疑問，努力提升各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)辦理效能，確保各環(huán)節(jié)零延遲、即時(shí)辦等等。
當(dāng)然，不僅是“雙15%”稅收政策，國(guó)際運(yùn)輸船舶增值稅退稅也頗受關(guān)注。
2020年12月17日，一筆2463.8萬(wàn)元的船舶退稅款在原國(guó)家稅務(wù)總局洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局(現(xiàn)為國(guó)家稅務(wù)總局儋州市洋浦稅務(wù)分局)辦結(jié)，并于2小時(shí)內(nèi)到達(dá)企業(yè)賬戶。這是全國(guó)首筆“國(guó)內(nèi)建造并從事國(guó)際運(yùn)輸船舶退稅”業(yè)務(wù)，標(biāo)志著海南自貿(mào)港“國(guó)際運(yùn)輸船舶增值稅退稅”政策正式落地。
截至目前，全省已辦理7艘船舶的退稅業(yè)務(wù)，金額3.59億元。政策落地，不僅緩解了企業(yè)的資金壓力，讓企業(yè)真正享受到了洋浦港稅收優(yōu)惠政策的“真金白銀”，助力行業(yè)發(fā)展，也給企業(yè)在洋浦持續(xù)高效發(fā)展增加了動(dòng)力。
海南省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策享受面越來越廣，跟海南自貿(mào)港蓬勃展開態(tài)勢(shì)，讓海南自貿(mào)港的能見度和美譽(yù)度越來越高不無(wú)關(guān)系。這也說明，海南自貿(mào)港具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體和高端緊缺人才的集聚效應(yīng)越來越大。
去年10月，海南省稅務(wù)局與省發(fā)改委、省財(cái)政廳等六部門召開2021年度享受海南自由貿(mào)易港所得稅優(yōu)惠企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)聯(lián)合核查工作動(dòng)員會(huì)。
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全面提升服務(wù)能力 進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境
奮斗者追風(fēng)趕月，貴在篤行不怠。
海南稅務(wù)在不斷提升納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境上，也從未停止腳步。
服務(wù)是否高效質(zhì)優(yōu)，群眾說了算。樂東黎族自治縣普英洲花卉園藝有限公司落戶樂東發(fā)展至今已有10余年，企業(yè)借助南繁科研成果轉(zhuǎn)化培育金錢樹新品種。在前兩年，公司一度面臨資金周轉(zhuǎn)困難等問題。“那時(shí)候也不清楚自己適用哪個(gè)稅收政策，很著急?！被叵肫鹎皟赡昶髽I(yè)的發(fā)展，樂東普英洲花卉園藝有限公司法定代表人張香秦說道。
了解到企業(yè)困難后，樂東縣稅務(wù)局主動(dòng)服務(wù)，成立農(nóng)業(yè)稅收服務(wù)隊(duì)，通過電話、走訪等方式，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及涉稅需求，實(shí)施“一企一策”納稅輔導(dǎo)，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。最終企業(yè)享受了支持三農(nóng)相關(guān)稅費(fèi)政策減免約293萬(wàn)元，幫企業(yè)渡過難關(guān)。
近3年，海南稅務(wù)面臨不斷推陳出新的政策出臺(tái)，面臨復(fù)雜的外部環(huán)境，為了優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)舉措，海南稅務(wù)未雨綢繆，“見招拆招”。
幾年來，海南省稅務(wù)局以爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)，千方百計(jì)提升稅費(fèi)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。該局制定《海南稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)自由貿(mào)易港優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2021年—2023年)》，連續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，聯(lián)合15個(gè)部門推行48項(xiàng)辦稅繳費(fèi)便利化改革措施，出臺(tái)支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展28條舉措，推出15條措施精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策……
據(jù)了解，海南省稅務(wù)局以持續(xù)提升納稅人繳費(fèi)人滿意度為目標(biāo)，著力打好優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境系列“組合拳”。比如，持續(xù)拓展“非接觸式”辦稅方式，“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)達(dá)212項(xiàng);推出稅務(wù)變更登記“無(wú)感辦”服務(wù)，共為6.68萬(wàn)戶納稅人自動(dòng)辦理21.17余萬(wàn)項(xiàng)變更登記信息業(yè)務(wù)等。
目前，海南稅務(wù)部門已經(jīng)建立省、市、縣(區(qū))局三級(jí)首席服務(wù)專員體系和稅企直聯(lián)服務(wù)工作機(jī)制，為納稅人繳費(fèi)人提供不打烊的全天候咨詢服務(wù)。不斷優(yōu)化征管系統(tǒng)和電子稅務(wù)局，簡(jiǎn)化辦理流程。開通“綠色通道”，快速響應(yīng)大企業(yè)涉稅訴求。
海南省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)劉磊表示，海南稅務(wù)部門將始終踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，結(jié)合海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求，探索建立和完善能夠充分引導(dǎo)納稅人涉稅行為規(guī)律的管理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)有新氣象、上新臺(tái)階。
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提前增強(qiáng)防控實(shí)力 全鏈條做好稅收風(fēng)險(xiǎn)防控
2023年是海南自由貿(mào)易港達(dá)到硬件封關(guān)條件、壓力測(cè)試全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年。
海南省委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要以信息化、智慧化手段創(chuàng)新抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控，更好適應(yīng)“一線放開、二線管住”新形勢(shì)新要求。
對(duì)此，海南稅務(wù)部門提前研判，積極做好稅收風(fēng)險(xiǎn)防控工作，全力做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備。
“瞧，只要把信息輸入，實(shí)際應(yīng)該交多少，對(duì)標(biāo)優(yōu)惠政策之后，減稅又減了多少，具體的數(shù)額就有了，非常方便!”在辦公桌電腦前，?？诤氵h(yuǎn)信息有限公司財(cái)務(wù)人員岑語(yǔ)悅分享道。納稅人方便的背后，得益于海南省稅務(wù)局依托稅收大數(shù)據(jù)構(gòu)建的減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)體系，通過這一體系，可深入查找落實(shí)減稅降費(fèi)工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，并及時(shí)運(yùn)用信息化手段應(yīng)對(duì)，有效確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。該體系不僅是第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)項(xiàng)目之一，還曾獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
目前，海南稅務(wù)已牽頭擬定并修訂完善《海南自貿(mào)港稅收風(fēng)險(xiǎn)防控總體框架》(以下簡(jiǎn)稱《總體框架》)，建立多部門風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，協(xié)同共治成效明顯。將海南自貿(mào)港所得稅稅收風(fēng)險(xiǎn)防控納入《總體框架》，建立風(fēng)險(xiǎn)管理人才庫(kù)和專業(yè)監(jiān)控分析團(tuán)隊(duì)，完成“空殼企業(yè)”“實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)”和“享受自貿(mào)港企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠”風(fēng)險(xiǎn)分析模型的研究構(gòu)建。
此外，海南稅務(wù)還加大稅務(wù)稽查力度，深化六部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”及留抵騙稅等違法行為，營(yíng)造公平公正稅收營(yíng)商環(huán)境，2022年立案與結(jié)案數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。組建反避稅專班，加強(qiáng)自貿(mào)港稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全省跨境稅源監(jiān)控全覆蓋和自貿(mào)港利潤(rùn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)整補(bǔ)稅“零的突破”。
知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。海南稅務(wù)在提升自身實(shí)力的前提下，也全面分析了中國(guó)香港、新加坡、阿聯(lián)酋迪拜等國(guó)際主要自貿(mào)港(區(qū))所得稅稅制和最新政策變化情況，開展海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后國(guó)內(nèi)大循環(huán)的稅制銜接研究，同時(shí)圍繞有害稅收實(shí)踐和實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)判定等問題，借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和做法提出初步解決方案。(本報(bào)?？?月1日訊)
結(jié)語(yǔ)
今年是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，開局之年以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開篇，節(jié)點(diǎn)特殊，意義深遠(yuǎn)。
海南稅務(wù)部門將以主題教育為主線，緊盯海南自貿(mào)港建設(shè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不斷革故鼎新、銳意進(jìn)取，并通過深入學(xué)習(xí)，筑牢政治忠誠(chéng)、激揚(yáng)奮進(jìn)的力量，激發(fā)攻堅(jiān)克難、砥礪前行的能量，提振敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，矢志不渝在以稅收現(xiàn)代化更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化和海南自貿(mào)港建設(shè)的征程中，奮力譜寫海南稅務(wù)嶄新篇章。
本文圖片均由海南稅務(wù)提供