2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布，為海南如何建設(shè)好自貿(mào)港指明了方向、繪就了規(guī)劃圖。規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，需要的是真抓實(shí)干，三年來(lái)，崖州區(qū)沿著這條規(guī)劃路線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署，緊緊圍繞打造“六個(gè)標(biāo)桿”、建設(shè)“六個(gè)三亞”奮斗目標(biāo)，以落實(shí)“一決定、兩規(guī)劃”作為崖州區(qū)當(dāng)好轉(zhuǎn)型發(fā)展示范的路線圖和任務(wù)書(shū)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，大膽闖、勇敢試，用實(shí)干和創(chuàng)新按下城市發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，使得這片熱土不斷升級(jí)，拓展版圖，譜寫(xiě)繁華，努力刻畫(huà)城市戰(zhàn)略布局的全新維度。
這三年來(lái)，崖州區(qū)乘著自貿(mào)港政策東風(fēng)，“破浪“前行……一批批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地，城市“骨架”逐步延展；一個(gè)個(gè)企業(yè)入駐崖州，城市經(jīng)濟(jì)升級(jí)壯大；越來(lái)越多的科研院所、越來(lái)越多的人才紛至沓來(lái)，在這片有著厚重歷史文化氣息的“老城市”，干出一番“新事業(yè)”。
重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。
A
按下“快進(jìn)鍵”
下好招商“先手棋”
城市要發(fā)展，少不了活躍的經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展勢(shì)頭迅猛的崖州區(qū)，急需注入新鮮的“血液”。招商引資是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要命題，崖州區(qū)在完成這道命題上下了“真功夫”。
位于三亞市西部的崖州區(qū)，其地形呈北高南低之勢(shì)，北部山高嶺峻，南部平原海岸。寧遠(yuǎn)河中游有大小不規(guī)則的沿山臺(tái)地，以及丘陵地形，可用于開(kāi)發(fā)建設(shè)土地資源較少，需以精準(zhǔn)定位招商為手段。此外，以崖州灣科技城招商為依托，承擔(dān)深?？萍?、南繁種業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)科研、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)等國(guó)家重大戰(zhàn)略承載職能，以及崖州古城、特色鄉(xiāng)村振興等旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。
這樣獨(dú)特的資源，也成為崖州區(qū)招商引資的“王牌”。這三年來(lái)，崖州區(qū)發(fā)揚(yáng)“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”的招商精神——走出去，搶占先機(jī)謀發(fā)展；請(qǐng)進(jìn)來(lái)，練好內(nèi)功優(yōu)環(huán)境；合起來(lái)，握指成拳聚力量；動(dòng)起來(lái)，快馬加鞭顯成效。
弓拉滿，勁鉚足。在全省上下求商若渴、強(qiáng)力招商的大背景下，崖州區(qū)以“坐不住、等不起、慢不得”的姿態(tài)大抓招商引資工作，彰顯“自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)”的精神。
對(duì)內(nèi)，以招商引資為抓手，區(qū)委三屆三次全會(huì)確定了“1+3+2”工作體系，明確了招商引資和項(xiàng)目策劃作為發(fā)展主要內(nèi)容，依托崖州灣科技城產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，圍繞熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，因地制宜、積極探索精準(zhǔn)招商模式，取得了一定成效：今年第一季度，崖州區(qū)續(xù)存經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)9903戶，新增經(jīng)營(yíng)主體847戶，實(shí)現(xiàn)招商引資“開(kāi)門(mén)紅”。
對(duì)外，積極洽談對(duì)接央企、國(guó)企以及一批優(yōu)秀民企。今年以來(lái)，崖州區(qū)積極參加哈爾濱電器集團(tuán)、新華聯(lián)集團(tuán)、安徽朗坤物聯(lián)網(wǎng)公司等企業(yè)座談會(huì)；辛選集團(tuán)、山東水發(fā)農(nóng)業(yè)集團(tuán)、三亞仕泓生態(tài)養(yǎng)殖等企業(yè)已落戶崖州區(qū)；長(zhǎng)江三峽(海南)綠色發(fā)展、南海花仙企業(yè)正在積極洽談，上海同濟(jì)大學(xué)、中榮國(guó)譽(yù)集團(tuán)有限公司、上海威巍企業(yè)管理集團(tuán)有限公司、國(guó)藥器械、海南惠諾克生物科技等企業(yè)來(lái)崖州區(qū)實(shí)地考察調(diào)研……
以招商推介會(huì)為橋梁，崖州區(qū)積極參加“風(fēng)從海上來(lái)”三亞創(chuàng)新發(fā)展主題展、海南省“土地超市+項(xiàng)目投資”北京推介會(huì)、滬瓊企業(yè)家協(xié)會(huì)交流會(huì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展投融資(三亞)研討會(huì)、中國(guó)種子大會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、海南自由貿(mào)易港(三亞)歐洲企業(yè)交流會(huì)等大會(huì)，并在會(huì)上做好崖州區(qū)招商引資推介宣傳工作。
加大實(shí)施“走出去+請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資興業(yè)。實(shí)施“一把手”抓招商模式，明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直屬各相關(guān)單位招商任務(wù)分配，鼓勵(lì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)積極開(kāi)展招商引資工作，借助外出考察調(diào)研機(jī)會(huì)開(kāi)展招商活動(dòng)，針對(duì)性開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”促招商。今年，各個(gè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后到湖南長(zhǎng)沙、安徽合肥、福建廈門(mén)、浙江等地開(kāi)展招商調(diào)研工作，并取得一定的成效。
樹(shù)立“一盤(pán)棋”思維，推動(dòng)區(qū)城深度融合。落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)，重點(diǎn)打造梅聯(lián)、南山、白超等美麗鄉(xiāng)村示范村，大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升招商引資硬件設(shè)施條件；共同搭建招商平臺(tái)共享信息，與崖州灣科技城開(kāi)展聯(lián)合招商，同時(shí)加強(qiáng)與科技城優(yōu)秀企業(yè)合作，積極承接科技城外溢資源。
招聘會(huì)吸引人才。
產(chǎn)業(yè)興旺群眾幸福。
B
牽住“牛鼻子”
推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)
初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)崖州區(qū)，一片繁忙景象，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。在三亞水產(chǎn)苗種南繁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園里，迎來(lái)新的生機(jī)：一個(gè)個(gè)圓形的養(yǎng)殖池里，一群群魚(yú)苗正歡快地暢游著，小小魚(yú)苗，將助力打造水產(chǎn)種業(yè)的“南繁硅谷”。
區(qū)城聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量落地，該產(chǎn)業(yè)園便是一個(gè)例證。三亞水產(chǎn)苗種南繁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園占地158.4畝，是整個(gè)大三亞地區(qū)規(guī)模相對(duì)較大的、專業(yè)化的水產(chǎn)種苗繁育基地，主要定位為魚(yú)苗“育、繁、推”一體化。目前，該產(chǎn)業(yè)園已試運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)園建成后將為國(guó)家南繁戰(zhàn)略發(fā)展以及打贏種業(yè)翻身仗的水產(chǎn)南繁助力。
三亞崖州灣農(nóng)漁業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理趙磊介紹，產(chǎn)業(yè)園建成后，能為全國(guó)乃至世界提供優(yōu)質(zhì)海水種苗及技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、智能化的全球水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和育種基地、智慧南繁示范基地、水產(chǎn)南繁生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種供應(yīng)基地。作為水產(chǎn)南繁的重要落地窗口，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化的平臺(tái)，助力國(guó)家南繁戰(zhàn)略發(fā)展以及打贏種業(yè)翻身仗的水產(chǎn)部分。
據(jù)悉，該項(xiàng)目完全投產(chǎn)后，每年預(yù)計(jì)培育魚(yú)苗25億尾、貝苗20億粒，可直接提供100個(gè)以上就業(yè)崗位，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有望達(dá)到5億元以上。
三亞水產(chǎn)苗種南繁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是崖州區(qū)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地一個(gè)縮影。這幾年，崖州區(qū)踐行“項(xiàng)目為王”理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“1+3+2”機(jī)制及雙“十一條”措施抓落實(shí)，確定了今年的“十九項(xiàng)”重點(diǎn)工作，以崖州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以改善民生為根本，不斷提升項(xiàng)目謀劃能力，強(qiáng)化要素供給保障，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作。
此外，制定出臺(tái)《三亞市崖州區(qū)招商引資“專班+崖小二”服務(wù)工作制度》，針對(duì)重大招商引資項(xiàng)目成立招商引資項(xiàng)目專班，配合“崖小二”服務(wù)機(jī)制，形成項(xiàng)目專班調(diào)度+“崖小二”常態(tài)服務(wù)的模式共同推進(jìn)項(xiàng)目落地，保證一企專人，高效精準(zhǔn)服務(wù)。
加快推進(jìn)國(guó)家南繁生物育種專區(qū)、海南農(nóng)墾南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司紅衛(wèi)隊(duì)土地開(kāi)發(fā)整理、崖州區(qū)“紅巖隊(duì)——抱古村”礦區(qū)建筑用石料礦等24個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；
加快整區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，扶持發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)華能920MW燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目、三峽崖州100MW農(nóng)光互補(bǔ)蔬菜大棚儲(chǔ)能光伏項(xiàng)目、大唐三亞60MWP光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，打造“可再生能源+儲(chǔ)能”的新能源發(fā)展格局；
“直播電商+農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目已與辛選集團(tuán)達(dá)成了深度合作意向，后期將跟進(jìn)東方甄選等頭部農(nóng)業(yè)類直播企業(yè)，進(jìn)一步深化挖掘“一批好的農(nóng)產(chǎn)品+一個(gè)好的電商平臺(tái)”打造一個(gè)新的農(nóng)業(yè)品牌，組建新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興……
一件件實(shí)事辦好、一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。如今，全區(qū)鉚足干勁推進(jìn)黨建引領(lǐng)、區(qū)城融合、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民生保障四類重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，以項(xiàng)目加速實(shí)現(xiàn)惠民加碼、幸福加倍，迅速掀起項(xiàng)目推進(jìn)熱潮，目前實(shí)施落地項(xiàng)目有100多個(gè)。
在同步建立并完善項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備、快速推進(jìn)、形成投資的機(jī)制，打好擴(kuò)大有效投資組合拳的基礎(chǔ)上，目前全區(qū)謀劃的200余個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
航拍崖州中心漁港。
C
人才逐夢(mèng)熱土 匯聚磅礴智力
人才是高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”，以人才為核心的創(chuàng)新要素集聚能力決定著城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
這幾年，崖州區(qū)深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委人才工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊人才發(fā)展環(huán)境短板，注重在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和服務(wù)上激活力、增動(dòng)力，為崖州區(qū)爭(zhēng)當(dāng)三亞高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。
做好新時(shí)代人才工作，頂層謀劃是引擎。在強(qiáng)化人才工作頂層設(shè)計(jì)上，崖州區(qū)對(duì)標(biāo)《三亞市人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，科學(xué)編制《三亞市崖州區(qū)“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》，聚焦崖州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，提出5個(gè)目標(biāo)、10項(xiàng)主要指標(biāo)、6大戰(zhàn)略任務(wù)以及20個(gè)重大人才工程，對(duì)未來(lái)5年全區(qū)人才發(fā)展工作做好頂層設(shè)計(jì)。
聚焦產(chǎn)業(yè)引才方面，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)化引才，推動(dòng)人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接、融合發(fā)展。去年以來(lái)，崖州區(qū)實(shí)施“農(nóng)業(yè)+科技+博士村長(zhǎng)”鄉(xiāng)村引才引智行動(dòng)，從入駐崖州灣科技城的高校、科研院所、企業(yè)等聘任179名博士人才，組成25個(gè)“博士村長(zhǎng)”團(tuán)隊(duì)，借助“博士村長(zhǎng)”團(tuán)隊(duì)的科研資源和智力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目合作、科研成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技指導(dǎo)等內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展“動(dòng)能”。
為激發(fā)“博士村長(zhǎng)”干事創(chuàng)業(yè)的激情，崖州區(qū)建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的引才激勵(lì)保障機(jī)制。此外，還在強(qiáng)化服務(wù)保障、政策支持等方面對(duì)“博士村長(zhǎng)”進(jìn)行全面支持和服務(wù)。
溫暖、貼心的舉措，換來(lái)累累的“碩果”：一年多來(lái)，“博士村長(zhǎng)”工作隊(duì)圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目合作、科研成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技指導(dǎo)等內(nèi)容開(kāi)展多樣幫扶。抱古村的睡蓮產(chǎn)業(yè)、城東村的特色食用菌產(chǎn)業(yè)、水南村的百畝冬季瓜果示范基地等，都因“博士村長(zhǎng)”的加持，迸發(fā)出新的活力，在崖州勾勒出一幅“良田沃野‘豐’光無(wú)限”的新時(shí)代農(nóng)業(yè)圖景。
如今，“博士村長(zhǎng)”項(xiàng)目已成為區(qū)城融合中，人才矩陣賦能鄉(xiāng)村振興的崖州樣板。為進(jìn)一步用好三亞崖州灣科技城人才、資金、技術(shù)、政策等要素資源，崖州區(qū)著力推動(dòng)區(qū)城深度互融、共治、共享，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展賦能增效，一系列創(chuàng)新實(shí)踐正在崖州大地生動(dòng)開(kāi)展。
筑巢引鳳是“引才”“留才”的重要舉措。這幾年來(lái)，崖州區(qū)通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”等方式，逐步探索出“崖州路徑”：
搭平臺(tái)建載體，激活人才工作“強(qiáng)引擎”——成立鵬崖國(guó)際人才集團(tuán)。探索“平臺(tái)+資本+市場(chǎng)”模式，與深圳人才集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立海南鵬崖國(guó)際人才集團(tuán)，實(shí)施人才項(xiàng)目、“產(chǎn)學(xué)研”融合，交流培訓(xùn)等領(lǐng)域合作，發(fā)揮市場(chǎng)化資源配置優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人才工作創(chuàng)新發(fā)展。
搭建鄉(xiāng)村振興“人才小院”——?jiǎng)?chuàng)新謀劃實(shí)施“人才小院”建設(shè)工作，搭建集科研服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等功能于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，依托農(nóng)業(yè)科研單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等載體，率先設(shè)立南繁、數(shù)字生態(tài)農(nóng)業(yè)、非遺文化、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)四個(gè)人才服務(wù)基地，切實(shí)為人才施展才華搭建平臺(tái)、提供保障、做優(yōu)服務(wù)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興“人才矩陣”，打造以才聚才“強(qiáng)磁場(chǎng)”，為鄉(xiāng)村發(fā)展布局設(shè)置“強(qiáng)勁引擎”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。
打造瓊粵科技合作城——深化與廣東省科學(xué)院交流合作，高標(biāo)準(zhǔn)打造瓊粵科技合作城，建設(shè)院士技術(shù)創(chuàng)新中心，持續(xù)推動(dòng)三公里村數(shù)字生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、南繁人才之家建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。
一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，一組組驕人成績(jī)，一次次“雙向奔赴”的背后，是崖州區(qū)委、區(qū)政府廣納天下英才的胸襟，是不拘一格用才的氣魄，是用心用情留才的溫度，是一座城與一群人努力打造新時(shí)代“才聚城興”的生動(dòng)實(shí)踐。
(張慧臏/文 李學(xué)仕 楊子坤 羅子敏/圖)