?？诤ｊP(guān)支持海南自貿(mào)港外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
(2024年1月16日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)廖寶祺：
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好!歡迎參加海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。
本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的主題是：?？诤ｊP(guān)支持海南自貿(mào)港外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。剛過(guò)去的2023年，?？诤ｊP(guān)著力優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)海南自貿(mào)港跨境貿(mào)易便利化水平實(shí)現(xiàn)新跨越，全力支持海南自貿(mào)港高水平開(kāi)放，助推海南自貿(mào)港外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展邁上了新臺(tái)階。
今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到：?？诤ｊP(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)趙俊倫先生，?？诤ｊP(guān)二級(jí)巡視員、統(tǒng)計(jì)分析處處長(zhǎng)鞠春梅女士，?？诤ｊP(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長(zhǎng)何斌先生。請(qǐng)他們將向大家介紹?？诤ｊP(guān)支持海南自貿(mào)港外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的相關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問(wèn)。
首先，請(qǐng)趙俊倫先生通報(bào)2023年全年海南外貿(mào)情況以及海口海關(guān)支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)整體情況。
海口海關(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)趙俊倫：
各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。新年伊始，萬(wàn)象更新。非常感謝廣大新聞媒體和記者朋友一直以來(lái)對(duì)我們海口海關(guān)工作的關(guān)心、支持和幫助，借此機(jī)會(huì)，我也代表海口海關(guān)，向各位拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里，萬(wàn)事如意、一切順利。
今天的發(fā)布會(huì)，我會(huì)向大家通報(bào)兩方面內(nèi)容，一是2023年海南外貿(mào)情況，二是?？诤ｊP(guān)支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)整體情況。
下面，我先通報(bào)2023年海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口情況。
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港、推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的攻關(guān)之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海南省委、省政府率領(lǐng)全省人民攻堅(jiān)克難、砥礪前行，頂住了外部壓力、克服了內(nèi)部困難，推動(dòng)了新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模保持較快增長(zhǎng)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化的預(yù)期目標(biāo)。據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口繼2022年首次突破2000億元后，2023年進(jìn)出口、出口和進(jìn)口規(guī)模分別達(dá)到2312.8億元、742.1億元、1570.7億元，均創(chuàng)出歷史新高，同比(下同)分別增長(zhǎng)15.3%、2.8%和22.4%，均創(chuàng)歷史新高。具體來(lái)看，主要有以下五方面特點(diǎn)：
一、外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)，進(jìn)出口增速繼續(xù)保持全國(guó)前列。2023年，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速快于全國(guó)整體增速15.1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)排名第5位，繼續(xù)保持全國(guó)前列。其中，出口增速快于全國(guó)2.2個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)排名第13位；進(jìn)口增速快于全國(guó)22.7個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)排名第4位。
二、外貿(mào)主體活力足，民營(yíng)企業(yè)主力作用愈加突出。2023年，海南民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口1290.9億元，增長(zhǎng)37.4%，占同期全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值的55.8%，所占比重較2022年提升了8.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)同期全省進(jìn)出口增長(zhǎng)17.5個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)進(jìn)出口575.5億元，下降0.9%，占24.9%；國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口446.1億元，下降7.9%，占19.3%。
三、新興市場(chǎng)開(kāi)拓快，與共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易往來(lái)更加緊密。2023年，海南對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口1143.2億元，增長(zhǎng)20.9%，占49.4%，占比較2022年提升了2.3個(gè)百分點(diǎn)。同期，對(duì)非洲和拉美地區(qū)國(guó)家分別進(jìn)出口163.4億元、124.8億元，分別增長(zhǎng)94.9%、31.1%；對(duì)俄羅斯進(jìn)出口121.7億元，增長(zhǎng)43.8%。
四、外貿(mào)基本盤穩(wěn)，重點(diǎn)市縣進(jìn)出口貢獻(xiàn)大。2023年，全省共有12個(gè)市縣進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。其中，儋州(含洋浦)、?？?、三亞3大外貿(mào)重點(diǎn)市分別進(jìn)出口1075.7億元、790.1億元和242.3億元，分別增長(zhǎng)13.1%、30.5%和13.1%，合計(jì)拉動(dòng)全省進(jìn)出口增長(zhǎng)16.8個(gè)百分點(diǎn)，為全省外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)做出重要貢獻(xiàn)；文昌、瓊海、昌江等市縣進(jìn)出口也有較快增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)28.6%、12.4%和249.9%。
五、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)，機(jī)電產(chǎn)品、大宗能礦商品分別領(lǐng)銜出口和進(jìn)口。2023年，海南出口機(jī)電產(chǎn)品286.6億元，增長(zhǎng)25.9%，占同期全省出口總值的38.6%，占比較2022年提升了7.1個(gè)百分點(diǎn)；出口農(nóng)產(chǎn)品47.9億元，增長(zhǎng)18.4%；基本有機(jī)化學(xué)品34.7億元，增長(zhǎng)358.4%；成品紙31.2億元，增長(zhǎng)15.4%。進(jìn)口方面，重要商品進(jìn)口保供穩(wěn)價(jià)扎實(shí)推進(jìn)，共進(jìn)口礦砂、能源、糧食等大宗商品6084.3萬(wàn)噸，增加83.8%，價(jià)值610.2億元，增長(zhǎng)54.5%，占進(jìn)口總值的38.8%。其中，金屬礦砂、煤炭、天然氣分別進(jìn)口3756.7萬(wàn)噸、2134.5萬(wàn)噸、148.4萬(wàn)噸，分別增加63.3%、157.9%、79.6%。此外，進(jìn)口消費(fèi)品395.9億元，下降7.7%，占25.2%，其中，首飾、鐘表等升級(jí)類消費(fèi)品分別增長(zhǎng)102%、47%。
總體來(lái)看，2023年海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升的態(tài)勢(shì)，充分展現(xiàn)了海南外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力足、活力強(qiáng)、潛力大的特點(diǎn)。
下面，我向各位介紹?？诤ｊP(guān)支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)五個(gè)方面內(nèi)容：
2023年，?？诤ｊP(guān)按照海關(guān)總署、海南省委、省政府部署要求，聚焦“放、管、建、立、試”5方面117項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，積極推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
一、全力支持海南自貿(mào)港高水平開(kāi)放。穩(wěn)步推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試，不斷擴(kuò)大政策效應(yīng)。一是全力支持“零關(guān)稅”政策擴(kuò)容增效。積極開(kāi)展政策評(píng)估并提出優(yōu)化建議，推動(dòng)“零關(guān)稅”交通工具及游艇清單首輪調(diào)整，新增享惠商品22項(xiàng)。自政策實(shí)施以來(lái)至2023年12月，累計(jì)監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物195.7億元，減免稅款37.03億元。二是穩(wěn)步推進(jìn)“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)工作。堅(jiān)持在主題教育中攻堅(jiān)克難，優(yōu)化ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方式，推動(dòng)公共版ERP上線運(yùn)行，試點(diǎn)實(shí)施“自主聲明+集中申報(bào)”模式，大幅減少企業(yè)申報(bào)手續(xù)。自政策實(shí)施以來(lái)至2023年12月，開(kāi)展加工增值內(nèi)銷企業(yè)共22家(海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)17家，區(qū)外5家)，累計(jì)內(nèi)銷貨值46.71億元，免征關(guān)稅4.21億元。三是推動(dòng)洋浦保稅港區(qū)政策措施擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施。支持洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)6家企業(yè)獲海南省政府批準(zhǔn)成為試點(diǎn)企業(yè)，已落地“簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)”等4項(xiàng)政策，其中“采用智慧商檢采信模式進(jìn)口水泥業(yè)務(wù)”為全國(guó)首單。
二、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全力促發(fā)展。持續(xù)發(fā)揮海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管效能，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要平臺(tái)快速發(fā)展。一是支持海南打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心。持續(xù)優(yōu)化離島免稅政策，新增即購(gòu)即提、擔(dān)保即提兩種提貨方式。2023年，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管離島免稅銷售金額437.6億元，同比增長(zhǎng)25.4%。免稅購(gòu)物675.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)59.9%。免稅購(gòu)物5130萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)3.8%。二是全力支持國(guó)家南繁硅谷和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。2023年，全年助力海南成功引進(jìn)農(nóng)作物、熱帶果蔬、動(dòng)物等119批次2.76億元的種質(zhì)資源，有力支持海南打造國(guó)際種質(zhì)資源基地。三是支持樂(lè)城先行區(qū)打造藥械進(jìn)口“平臺(tái)高地”初具規(guī)模，聯(lián)合省衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局和瓊海市政府開(kāi)展“醫(yī)療藥械一體化、無(wú)感化、智慧化監(jiān)管”，進(jìn)口特許藥械品種首例突破300例，引進(jìn)國(guó)內(nèi)未上市新藥械超50種。
三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助企惠企。持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，全力助推海南外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。一是開(kāi)展為企業(yè)送“服務(wù)包”活動(dòng)，量體裁衣為200余家重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，開(kāi)展常態(tài)化政策宣講100余次，“一對(duì)一”加大企業(yè)信用培育力度，截至2023年底，海南共有AEO企業(yè)69家，同比增加35%。二是持續(xù)壓縮海南口岸整體通關(guān)時(shí)間。創(chuàng)新實(shí)施出口成品油“即檢即放”、乙烯“協(xié)同檢測(cè)”等監(jiān)管模式，石化產(chǎn)品出口通關(guān)時(shí)間壓縮50%以上。對(duì)符合檢疫審批要求的進(jìn)口食品實(shí)行“即來(lái)即辦”，種蝦、水果等進(jìn)口動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫審批時(shí)間壓縮85%以上。進(jìn)口水泥智慧商檢采信模式順利落地，通關(guān)時(shí)間壓縮90%。三是千方百計(jì)助力企業(yè)降本增效。開(kāi)展口岸合規(guī)成本調(diào)研，調(diào)整海關(guān)作業(yè)“微循環(huán)”，提升企業(yè)保證金繳、轉(zhuǎn)、退效率，推廣“自報(bào)自繳”“匯總征稅”政策，創(chuàng)新跨境電商小微企業(yè)擔(dān)保新模式，減輕企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)成本。
四、一刻不停推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，全力以赴打牢封關(guān)運(yùn)作軟硬件基礎(chǔ)。一是加快構(gòu)建自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管體系。研究提出“一線高效便捷、二線分類精準(zhǔn)、島內(nèi)前推后移”的智慧高效監(jiān)管鏈和以大數(shù)據(jù)模型為核心的智能風(fēng)險(xiǎn)防控鏈，構(gòu)建與海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作政策相匹配的智慧監(jiān)管模式。二是全力推動(dòng)封關(guān)運(yùn)作保障4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，截至2023年12月底已完成3個(gè)項(xiàng)目主體封頂工作。三是加快海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極推動(dòng)項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)并啟動(dòng)建設(shè)。
五、堅(jiān)決筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控防線。堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)觀念，全力做好防控風(fēng)險(xiǎn)，保障海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)智慧風(fēng)控建設(shè)。制定自貿(mào)港早期收獲政策風(fēng)險(xiǎn)防控方案，模擬封關(guān)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景“畫像”，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)梳理4大類32項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)并制訂防控預(yù)案。深入開(kāi)展監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，不斷拓展智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)源。二是完善后續(xù)監(jiān)管，保障“零關(guān)稅”政策健康發(fā)展。聯(lián)合省內(nèi)有關(guān)部門開(kāi)展“零關(guān)稅”交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備專項(xiàng)稽核查行動(dòng)，不斷規(guī)范“零關(guān)稅”車輛、船舶、游艇等管理，筑牢“零關(guān)稅”風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。三是保障離島免稅政策平穩(wěn)有序發(fā)展。實(shí)施集中審單模式改革，提升離島免稅正面監(jiān)管效能，加大宣傳引導(dǎo)，持續(xù)有效開(kāi)展“入社區(qū)、進(jìn)校園”普法宣講活動(dòng)。聯(lián)合省內(nèi)部門開(kāi)展“護(hù)航2023”專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊離島免稅“套代購(gòu)”走私，偵辦案件1800余起，案值超6億元。
下一步，?？诤ｊP(guān)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員重要回信精神，加快推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，持續(xù)落實(shí)海關(guān)總署關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作部署，為推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)海關(guān)力量!
以上就是我的通報(bào)內(nèi)容。謝謝大家!
廖寶祺：
謝謝趙俊倫先生的詳實(shí)發(fā)布。接下來(lái)，進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)前請(qǐng)記者朋友通報(bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu)。下面開(kāi)始提問(wèn)，請(qǐng)舉手示意。
海南廣播電視總臺(tái)新聞?lì)l道記者：
從剛才通報(bào)的情況來(lái)看，繼2022年突破2000億元后，2023年海南外貿(mào)再創(chuàng)歷史新高。請(qǐng)問(wèn)拉動(dòng)海南外貿(mào)快速增長(zhǎng)的主要因素有哪些?另外，請(qǐng)介紹一下2024年海南自貿(mào)港的外貿(mào)形勢(shì)。謝謝。
?？诤ｊP(guān)二級(jí)巡視員、統(tǒng)計(jì)分析處處長(zhǎng)鞠春梅：
謝謝您的提問(wèn)。這也是我最想回答大家的一個(gè)問(wèn)題。2023年，是近年來(lái)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展較為困難的一年。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球貨物貿(mào)易整體表現(xiàn)比較低迷的大環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海南省委、省政府帶領(lǐng)全省人民發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、迎難而上、排難而進(jìn)，推動(dòng)了我省外貿(mào)保持較快速度增長(zhǎng)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，成績(jī)來(lái)得殊為不易。具體來(lái)看，拉動(dòng)去年我省外貿(mào)快速增長(zhǎng)的因素得益于以下三個(gè)方面：
一是得益于自貿(mào)港平臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。建設(shè)自由貿(mào)易港，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)，著力培育對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，是海南外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展的最大動(dòng)力源。自2018年宣布海南建設(shè)自由貿(mào)易港以來(lái)，大量的市場(chǎng)主體紛紛入駐海南，拉動(dòng)我省海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速已連續(xù)6年保持快于全國(guó)平均水平。隨著自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試的穩(wěn)步推進(jìn)，海南對(duì)外貿(mào)主體的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2023年，全省新增備案外貿(mào)主體2.14萬(wàn)家，同比增加49.4%；有進(jìn)出口記錄的外貿(mào)主體1933家，增加25.8%。其中，2023年新增有進(jìn)出口記錄的外貿(mào)主體為全省帶來(lái)382.9億元的貿(mào)易增量，拉動(dòng)全省外貿(mào)增長(zhǎng)19.1個(gè)百分點(diǎn)。
二是得益于促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)措施的有效落實(shí)。2023年，海南省委、省政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列政策措施。?？诤ｊP(guān)也圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，聚焦進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平、進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)納稅成本、進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)減負(fù)增效等方面，推出了《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化22項(xiàng)措施》等系列措施，并深入企業(yè)送政策、聽(tīng)意見(jiàn)、解難題，助力外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。比如，我們推動(dòng)洋浦港專用供油船“一船兩用”監(jiān)管模式創(chuàng)新，允許供油船舶在滿足海關(guān)監(jiān)管的前提下同時(shí)用作油品運(yùn)輸船，預(yù)計(jì)每年可為相關(guān)企業(yè)節(jié)省成本約600萬(wàn)元；我們開(kāi)展進(jìn)口水泥智慧商檢采信模式創(chuàng)新，對(duì)符合要求企業(yè)可憑采信機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告申報(bào)進(jìn)口，進(jìn)口水泥通關(guān)時(shí)間可壓縮90%以上，由原來(lái)的40天縮短至3—5天。
三是得益于廣大外貿(mào)人的堅(jiān)守和創(chuàng)新。2023年，在比較大的外部困難和挑戰(zhàn)面前，廣大外貿(mào)企業(yè)迎難而上，主動(dòng)應(yīng)變求變，抓訂單、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)，不斷開(kāi)辟新的發(fā)展空間，充分展現(xiàn)了我省外貿(mào)人敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神。比如，面對(duì)傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)需求減弱的情況，我們的羅非魚(yú)出口企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新品種，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，對(duì)拉美地區(qū)和非洲出口分別增長(zhǎng)20.4%和5.2%；再如，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際汽車市場(chǎng)需求的新變化，相關(guān)汽車出口企業(yè)大力搶抓國(guó)際訂單，出口汽車零配件29.6億元，增長(zhǎng)46.4%。
星光不負(fù)追夢(mèng)人，江河眷顧奮楫者。當(dāng)前，外部需求仍然低迷，貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治沖突不斷加劇，還有最近的紅海國(guó)際貨運(yùn)航道受阻等不確定、難預(yù)料因素增多，多家國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)整體不如疫情前，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)需要克服更多困難，付出更大努力。但同時(shí)也要看到，海南是我國(guó)唯一的自由貿(mào)易港，隨著全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放向縱深推進(jìn)，我省外貿(mào)發(fā)展的市場(chǎng)活力將不斷被激發(fā)、內(nèi)生動(dòng)力將不斷增強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿⒉粩噌尫?，相信在全省上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、共同努力下，今年我省貨物貿(mào)易進(jìn)出口仍能以較快的速度保持增長(zhǎng)。
謝謝。
三沙衛(wèi)視記者：
RCEP已生效實(shí)施滿兩周年。請(qǐng)問(wèn)海南自貿(mào)港與RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口情況如何??？诤ｊP(guān)為支持海南企業(yè)用好RCEP優(yōu)惠協(xié)定政策做了哪些工作?謝謝。
鞠春梅：
謝謝您的提問(wèn)。2024年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》也就是RCEP，正式生效兩周年。兩年來(lái)，海南對(duì)RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。從數(shù)據(jù)看，2023年，海南對(duì)RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口800.9億元，增長(zhǎng)12.6%，拉動(dòng)同期全省外貿(mào)增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。
從具體國(guó)別來(lái)看，2023年，海南對(duì)澳大利亞進(jìn)出口299.3億元，增長(zhǎng)64.7%；對(duì)印度尼西亞進(jìn)出口119.5億元，增長(zhǎng)11.7%；對(duì)韓國(guó)進(jìn)出口60.9億元，增長(zhǎng)56.5%；對(duì)菲律賓、柬埔寨、緬甸進(jìn)出口增長(zhǎng)幅度較大，分別為69.6%、124.2%、74.3%。
從商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，2023年，海南自RCEP其他成員國(guó)主要進(jìn)口金屬礦砂、煤炭、天然氣等商品，共進(jìn)口334.9億元，增長(zhǎng)62.7%，占自RCEP其他成員國(guó)進(jìn)口總值的54.4%；主要出口成品油、聚酯切片、成品紙等商品，共出口99.4億元，增長(zhǎng)2.8%，占對(duì)RCEP其他成員國(guó)出口總值的53.6%。
從貿(mào)易關(guān)聯(lián)度來(lái)看，中間產(chǎn)品在海南與RCEP其他成員國(guó)貿(mào)易中所占的比重，已由2022年的68.1%上升至2023年的74.7%，表明海南與RCEP其他成員國(guó)間的合作深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已高度融合，你中有我、我中有你。
從企業(yè)享惠角度來(lái)看，海南外貿(mào)企業(yè)的享惠紅利也在持續(xù)釋放。2023年，海南企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享惠進(jìn)口貨值8584.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)190%，減讓關(guān)稅414.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)215.3%，主要享惠進(jìn)口商品為工業(yè)添加劑、合金鋼板等；?？诤ｊP(guān)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)666份，貨值7259.9萬(wàn)美元；經(jīng)核準(zhǔn)的出口商自主出具RCEP原產(chǎn)地聲明380份，貨值1916.9萬(wàn)美元。
兩年來(lái)，海口海關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好RCEP實(shí)施工作部署，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施海關(guān)程序和貿(mào)易便利化規(guī)則，并聚焦RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓，建立RCEP政策服務(wù)團(tuán)隊(duì)，動(dòng)態(tài)梳理可享惠產(chǎn)品清單及對(duì)RCEP其他成員國(guó)貿(mào)易活躍企業(yè)，“一對(duì)一”開(kāi)展個(gè)性化指導(dǎo)，支持企業(yè)擴(kuò)出口、穩(wěn)市場(chǎng)。
下一步，?？诤ｊP(guān)將繼續(xù)梳理相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)了解和運(yùn)用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，加大政策宣傳的廣度、深度，助力企業(yè)用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)貿(mào)易便利化水平不斷提升。
謝謝。
法治日?qǐng)?bào)記者：
剛才主發(fā)布講到?？诤ｊP(guān)支持海南自貿(mào)港建設(shè)，不斷夯實(shí)封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試，讓更多的企業(yè)充分享受到海南自由貿(mào)易港建設(shè)早期收獲紅利。請(qǐng)介紹一下這方面的相關(guān)情況。謝謝。
?？诤ｊP(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長(zhǎng)何斌：
謝謝您的提問(wèn)。?？诤ｊP(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“分階段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)”的決策部署，在海南省委、省政府和海關(guān)總署的領(lǐng)導(dǎo)下，海口海關(guān)全力推動(dòng)“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口政策制度、“零關(guān)稅”三張清單、離島免稅政策調(diào)整優(yōu)化等一系列海南自由貿(mào)易港早期安排政策相繼落地見(jiàn)效，不斷擴(kuò)大封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試范圍，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。
一是穩(wěn)步推進(jìn)“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口政策制度擴(kuò)大試點(diǎn)。推動(dòng)“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口政策制度于2020年6月在洋浦保稅港區(qū)先行先試，并于2021年12月推廣至?？诰C合保稅區(qū)、?？诳崭劬C合保稅區(qū)等省內(nèi)所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2022年12月將加工增值稅收政策擴(kuò)大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件的自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)5家企業(yè)試點(diǎn)，并聚焦企業(yè)反映的通關(guān)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，試行企業(yè)“自主聲明+集中申報(bào)”、匯總征稅等便利措施，推動(dòng)上線運(yùn)行公共版ERP，試點(diǎn)企業(yè)通關(guān)成本顯著降低。目前我關(guān)正會(huì)同省內(nèi)相關(guān)部門推動(dòng)部委開(kāi)展第二批擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)審核工作。
二是推動(dòng)洋浦保稅港區(qū)政策措施成功擴(kuò)大至洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)。在前期封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試工作基礎(chǔ)上，2023年4月推動(dòng)加工增免關(guān)稅政策等洋浦保稅港區(qū)11項(xiàng)政策措施擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)落地實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大壓力測(cè)試范圍。我省已向海關(guān)總署備案2批6家試點(diǎn)企業(yè)，落地“簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)”“試行加工增值免關(guān)稅政策”“擴(kuò)大進(jìn)出口商品第三方檢驗(yàn)采信范圍”“精簡(jiǎn)自動(dòng)進(jìn)口許可管理”“改革統(tǒng)計(jì)辦法”“建立協(xié)同共管機(jī)制”等6項(xiàng)政策，其中“采用智慧商檢采信模式進(jìn)口水泥業(yè)務(wù)”為全國(guó)首單。目前，我關(guān)正配合省里選育第3批試點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)推動(dòng)更多政策落地實(shí)施。
三是全力支持“零關(guān)稅”三張清單擴(kuò)容增效。積極開(kāi)展政策調(diào)研評(píng)估并提出優(yōu)化建議，全力保障原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備三張“零關(guān)稅”清單適時(shí)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)原輔料“零關(guān)稅”政策清單范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策享惠主體擴(kuò)大至事業(yè)單位，交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策增加22項(xiàng)商品。同時(shí)，積極做好監(jiān)管服務(wù)，推動(dòng)建立完善省內(nèi)“零關(guān)稅”商品協(xié)同共管機(jī)制。
四是推動(dòng)離島免稅提質(zhì)增效。我關(guān)不斷創(chuàng)新離島免稅監(jiān)管方式，調(diào)整優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管資源配置，全力保障離島免稅政策多次調(diào)整實(shí)施。2023年我們順利保障離島免稅“即購(gòu)即提”“擔(dān)保即提”等多種便捷提貨方式，運(yùn)用科技監(jiān)管手段配合24小時(shí)預(yù)約通關(guān)制度，保障熱銷免稅貨物“即到、即審、即核、即放”。
下一步，?？诤ｊP(guān)將會(huì)同省內(nèi)有關(guān)部門推動(dòng)更多企業(yè)參與政策試點(diǎn)，進(jìn)一步釋放政策紅利，提升自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試成效。
謝謝大家。
國(guó)際旅游島商報(bào)記者：
過(guò)去一年，海口海關(guān)在支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)中取得了積極成效，請(qǐng)問(wèn)接下來(lái)將在哪些方面發(fā)力為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作打牢基礎(chǔ)?謝謝。
何斌：
謝謝您的提問(wèn)。2024年是推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年。?？诤ｊP(guān)將錨定封關(guān)運(yùn)作工作目標(biāo)，著力夯實(shí)封關(guān)后海關(guān)監(jiān)管軟硬件基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試能級(jí)，持續(xù)支持海南自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是在進(jìn)度上“加速”，進(jìn)一步推動(dòng)封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)。我們將深化海關(guān)監(jiān)管制度體系研究，全力推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管辦法、稅收征管辦法等。加快建設(shè)自貿(mào)港海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)，豐富“一人一碼”“一企一賬”“一物一鏈”“一呼一應(yīng)”等“四個(gè)一”智慧監(jiān)管場(chǎng)景，爭(zhēng)取更多智慧海關(guān)應(yīng)用成果在海南自貿(mào)港先行先試。配合省內(nèi)相關(guān)部門研究出臺(tái)“二線口岸”通關(guān)模式，推進(jìn)監(jiān)管資源整合，開(kāi)展口岸基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)查缺補(bǔ)漏，建設(shè)口岸信息化平臺(tái)，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。加快推進(jìn)4個(gè)封關(guān)運(yùn)作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按計(jì)劃進(jìn)度完工，為如期封關(guān)奠定基礎(chǔ)。
二是在協(xié)作上“加力”，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。我們將進(jìn)一步固化優(yōu)化關(guān)廳企協(xié)作機(jī)制，持續(xù)推出更具全局性和影響性的制度創(chuàng)新成果，助企惠企支持自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。圍繞海南省“4+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)跨部門跨領(lǐng)域監(jiān)管制度集成創(chuàng)新，結(jié)合全球動(dòng)植物種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)基地、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)等自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展23條綜合改革措施、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化22項(xiàng)等系列措施落地。加快在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放上的銜接步伐，配合推動(dòng)國(guó)務(wù)院對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度性開(kāi)放若干措施中海南自貿(mào)港獨(dú)有的進(jìn)出境維修系列政策落地試點(diǎn)，助力航空維修等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)增勁提速。
三是在行動(dòng)上“加質(zhì)”，進(jìn)一步深化封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試。我們將適時(shí)評(píng)估已落地政策實(shí)施情況，健全海南自貿(mào)港建設(shè)問(wèn)題動(dòng)態(tài)收集研究解決工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)收集、研究、解決海關(guān)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)中遇到的疑難問(wèn)題，不斷優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)回應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展訴求，確保封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)壓力測(cè)試和業(yè)務(wù)改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。積極推進(jìn)壓力測(cè)試進(jìn)一步擴(kuò)容增效，為封關(guān)運(yùn)作積累有益經(jīng)驗(yàn)。配合省有關(guān)部門開(kāi)展深化加工增值免關(guān)稅政策應(yīng)用攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)加工增值免關(guān)稅政策進(jìn)一步擴(kuò)大到自貿(mào)港非重點(diǎn)園區(qū)、非AEO企業(yè)試點(diǎn)。探索推動(dòng)“徑予放行”其他措施在更大范圍開(kāi)展試點(diǎn)。
四是在機(jī)制上“加固”，堅(jiān)決筑牢海南自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防線。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)觀念，加快完善島內(nèi)外、跨部門、多層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)離島免稅、三張“零關(guān)稅”清單、加工增值免關(guān)稅等政策的跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，保持打擊海港渠道、寄遞渠道離島免稅“套代購(gòu)”等走私行為的高壓態(tài)勢(shì)，加大稽核查等后續(xù)監(jiān)管力度，確保海南自貿(mào)港政治安全、意識(shí)形態(tài)安全、稅收安全、國(guó)門生物安全，堅(jiān)決守好祖國(guó)“南大門”。
謝謝。
廖寶祺：
謝謝何斌先生的解答。記者朋友們還有其他問(wèn)題嗎?如果沒(méi)有，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。希望記者朋友們持續(xù)關(guān)注我省外貿(mào)工作的進(jìn)展成效，加大宣傳力度，為助推海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
再次感謝3位發(fā)布人的詳細(xì)介紹和解答，同時(shí)也感謝各位記者朋友的積極參與。也歡迎大家關(guān)注“海南發(fā)布”微信公眾號(hào)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。
本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。請(qǐng)大家稍事休息，一會(huì)11點(diǎn)整歡迎繼續(xù)參加省新聞辦舉辦的海南省美麗海灣建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)。謝謝大家!