國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會
——海南專場實錄
(2024年4月11日)
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會的第9場，我們邀請到海南省委副書記、省長劉小明先生，請他向大家介紹“全面深化改革開放 加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港”有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：海南省副省長、省科技廳廳長謝京女士，海南省委副秘書長、省委自貿(mào)港工委辦常務副主任關繼榮先生，海南省政府副秘書長、省營商環(huán)境建設廳廳長陳際陽先生。
下面，先請劉小明先生作情況介紹。
海南省委副書記、省長劉小明：
各位媒體朋友，大家上午好!非常高興在這里同大家見面。首先，我代表海南省委、省政府，向大家長期以來對海南的關心和支持，表示衷心的感謝!
再過兩天，就是習近平總書記向世界宣布建設海南自由貿(mào)易港六周年。六年來，我們始終堅持以高水平開放服務國家戰(zhàn)略大局、引領海南高質(zhì)量發(fā)展，以“貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系已初步建立，自貿(mào)港建設成型起勢，成為海南高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)器和加速器。習近平總書記先后用“順利開局”“蓬勃展開”“進展明顯”“蓬勃興起”等表述予以肯定，2022年考察海南期間，總書記指示我們加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南打造成展示中國風范的靚麗名片。
去年，海南多項經(jīng)濟社會指標增速處在全國前列，其中，GDP增長9.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長18.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3%和8.3%；體現(xiàn)自貿(mào)港經(jīng)濟形態(tài)的貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易分別增長15.3%、29.6%。而且海南的開放很好體現(xiàn)了雙向特點，進口占比約三分之二，對外直接投資增長104.9%，讓世界分享了海南和中國發(fā)展機遇。
當前，我們統(tǒng)籌封關運作準備和經(jīng)濟社會發(fā)展，充分開展封關運作各項壓力測試，努力在高水平開放上提升“領先度”，在高質(zhì)量發(fā)展上跑出“加速度”，在高品質(zhì)生活上增強“感受度”，更好服務和融入新發(fā)展格局，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立75周年。
一是以自貿(mào)港建設引領高水平開放。發(fā)揮好自貿(mào)港改革開放綜合試驗平臺作用，聚焦首創(chuàng)性改革、引領性開放，推出一批更具全局性和影響力的制度集成創(chuàng)新成果。率先對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分開展壓力測試，推動自貿(mào)港政策滾動升級、優(yōu)化擴效。
二是以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。壯士斷腕破除經(jīng)濟對房地產(chǎn)依賴癥，加快構(gòu)建“4+3+3”海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?”是大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，這四大主導產(chǎn)業(yè)占GDP比重較2018年提高了10個百分點以上?！暗?個3”是前瞻布局南繁種業(yè)、深海科技、商業(yè)航天“三大未來產(chǎn)業(yè)”，打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐地?！暗?個3”是做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費回流文章”。
三是以“三位一體”統(tǒng)籌推進教育科技人才融合發(fā)展。辦好“強基開放”的教育，推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高等教育追趕跨越式發(fā)展，加快建設國際教育創(chuàng)新島，為我國教育高水平開放探索路子。打造科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”，聚焦生物育種、海洋觀測、衛(wèi)星大數(shù)據(jù)應用等領域開展技術(shù)攻關，擴大國際科技交流合作，加快科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。到2025年，實現(xiàn)“百萬人才進海南”目標。
四是以全省一盤棋、全島同城化的理念推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進?？诮?jīng)濟圈、三亞經(jīng)濟圈、儋洋經(jīng)濟圈“三極”發(fā)展能級提升，以環(huán)島旅游公路串起濱海城市帶，與中部生態(tài)保育區(qū)“山海聯(lián)動”發(fā)展，增強整體發(fā)展合力。
五是以爭當“雙碳”優(yōu)等生的擔當加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。把保護好生態(tài)環(huán)境作為海南的“國之大者”，滾動實施熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車推廣、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”、博鰲近零碳示范區(qū)等標志性工程，打好海洋碳匯、綠色低碳牌，在全國先行一步、多作貢獻。
六是以發(fā)展思維加快補齊民生短板。加大民生投入，持續(xù)引進優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，讓孩子們“就近上好學”，老百姓“小病不進城、大病不出島”。把自貿(mào)港政策紅利釋放帶來的經(jīng)營主體激增和投資項目建設轉(zhuǎn)化為更多高質(zhì)量就業(yè)機會，提高群眾在自貿(mào)港建設中的獲得感。
我就先介紹這些。接下來，我愿意和我的同事們一起回答大家的提問。
謝謝大家!
邢慧娜：
現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。
人民日報記者：
海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設已經(jīng)6年。能否介紹一下海南自貿(mào)港建設的情況呢?謝謝。
劉小明：
謝謝您的提問，這個問題由我來回答。這些年，海南堅決落實黨中央、國務院決策部署，按照《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》要求，堅持蹄疾步穩(wěn)的工作節(jié)奏，推動自貿(mào)港建設成型起勢，主要體現(xiàn)在四個方面:
一是政策紅利加速釋放，海南成為投資熱土。在“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機制下，海南自貿(mào)港政策制度體系基本形成，經(jīng)營主體和群眾得到了真金白銀的實惠。比如，進口原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設備三張“零關稅”清單政策，累計進口貨值202億元，減免稅38.1億元；加工增值30%內(nèi)銷免關稅政策已擴大至全省重點園區(qū)，累計內(nèi)銷貨值47.1億元，減免稅4.2億元；2023年離島免稅購物人次和金額分別同比增長59.9%、25.4%。目前，外資入瓊熱度不斷攀高，2018年以來，海南新設外資企業(yè)以每年65%的增幅持續(xù)增長，已經(jīng)有6543家。
二是先行先試高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，制度型開放穩(wěn)步擴大。用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢，先行先試國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護、跨境數(shù)據(jù)流動等領域推出了一批新舉措。以解決政策落地的堵點、無應用場景的痛點、成效不明顯的難點等為出發(fā)點，深層次謀劃推動跨部門、跨領域、跨區(qū)域制度集成創(chuàng)新，累計發(fā)布制度集成創(chuàng)新案例16批140項，其中11項被國務院向全國復制推廣，6項受到全國通報表揚。
三是封關運作準備全面鋪開，持續(xù)邁向更高水平開放形態(tài)。2023年我們正式啟動封關運作各項準備，以“大會戰(zhàn)”的姿態(tài)全力落實任務、項目、壓力測試“三張清單”，今年是封關運作的攻關之年，我們將全面完成封關軟硬件建設，同步對政策制度、封關設施、系統(tǒng)平臺、管理能力進行全方位、全流程壓力測試。同時著力打造法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，確保如期順利封關運作。
四是風險防控扎實有效，治理體系和治理能力顯著提升。堅持“管得住”才能“放得開”，針對各項自貿(mào)港政策實施可能存在的風險，建立預案、健全機制、常態(tài)化調(diào)度，通過智慧海南、信用海南建設，做到可知、可防、可控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
謝謝。
紅星新聞記者：
我的問題是海南研究與實驗發(fā)展經(jīng)費投入增速近年持續(xù)保持全國前列，請問海南在科技創(chuàng)新方面有何特色和亮點?謝謝。
海南省副省長、省科技廳廳長謝京：
近年來，海南充分發(fā)揮溫度、深度、緯度和綠色“三度一色”的比較優(yōu)勢，加快打造種業(yè)、深海、航天創(chuàng)新高地和推動綠色轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新工作取得顯著成效。比如，三亞的“南繁硅谷”、深海科技城已經(jīng)成為全國種業(yè)科技創(chuàng)新和深?？蒲械臉藯U和聚集地。隨著國內(nèi)首家商業(yè)航天發(fā)射場的建成，航天科研力量也正在加速向海南集聚。
近3年來，海南科技發(fā)展可以用“四個新”來概括：
一是國家級創(chuàng)新平臺取得新突破，以崖州灣國家實驗室落地為標志，海南的國家級科創(chuàng)平臺數(shù)量實現(xiàn)了翻番；二是研發(fā)投入達到新高度，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增速連續(xù)3年位居全國前列，專利申請授權(quán)數(shù)增長2倍多；三是科技人才引育有新成效，重點領域國家級人才呈現(xiàn)幾何式增長，研發(fā)人員全時當量增長翻番；四是企業(yè)創(chuàng)新取得新進展，全省高新技術(shù)企業(yè)增長75%，技術(shù)合同成交額增長近3倍。
接下來，海南將在加快打造科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”方面著力做好以下幾方面工作。
一是進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升在“陸、海、空”等重點領域的科技創(chuàng)新能力，為國家戰(zhàn)略科技發(fā)展作出海南貢獻。二是進一步聚焦做有用的科技，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、石化新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及南繁、深海、航天三大未來產(chǎn)業(yè)，推出一批場景應用，加大科技成果轉(zhuǎn)化，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。三是進一步突出制度集成創(chuàng)新，開展科技體制改革三年攻堅戰(zhàn)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭取得標志性成果。四是進一步充分利用自貿(mào)港的開放優(yōu)勢，提升國際科技合作水平，打造具有競爭力的國際開放創(chuàng)新環(huán)境。
謝謝!
央廣網(wǎng)記者：
海南提出要打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地，請問海南具備哪些優(yōu)勢?接下來要從哪幾方面發(fā)力?謝謝。
劉小明：
謝謝您的提問，這個還是由我來回答。打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要的實踐地主要是基于海南的兩大比較優(yōu)勢，一個優(yōu)勢是溫度、深度、維度和綠色這“三度一色”自然稟賦，第二個優(yōu)勢是自貿(mào)港的政策和開放紅利的加持的優(yōu)勢。具體來說，我們在打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地這個新賽道上要做到“五個圖強”：
一是“向種圖強”。海南地處熱帶，全國主要農(nóng)作物品種中，超過70%的都是經(jīng)過南繁的培育，目前我們集聚了2800多家種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，南繁種業(yè)的產(chǎn)值突破了120億。下一步，我們將全力攻關種子這一“農(nóng)業(yè)芯片”，加快建設服務全國的“南繁硅谷”。比如，去年很火的國產(chǎn)樹上熟榴蓮就是在三亞上市的。我們將加強研發(fā)創(chuàng)新和開發(fā)利用，讓更多進口果蔬“國產(chǎn)化”。
二是“向海圖強”。海南是我國管轄海洋面積最大的省，應用場景廣闊。目前，海南已有海洋高新技術(shù)企業(yè)上千家，一批重大深海裝備落地運行。接下來，我們將積極發(fā)展深?？萍肌⒑Ｑ笾悄苎b備制造、深遠海養(yǎng)殖等新興海洋產(chǎn)業(yè)，力爭今年海洋生產(chǎn)總值突破3100億元。我們還有一個更大的目標，就是爭取用10年時間再造一個“海上海南”。
三是“向天圖強”。海南地理緯度適合發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。目前，全國第一個民建民用的商業(yè)航天一號發(fā)射工位已于去年年底建成，二號發(fā)射工位也已于今年3月底土建完工，預計今年6月具備常態(tài)化發(fā)射能力，現(xiàn)在有很多國內(nèi)頭部商業(yè)航天企業(yè)在競位等候發(fā)射。圍繞火箭鏈，我們還將拓展推進衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈等“航天+”產(chǎn)業(yè)項目落地，打造集發(fā)射、研發(fā)制造、旅游、國際交流于一體的文昌國際航天城。
四是“向綠圖強”。目前，我們深入打造“清潔能源島”，大幅降低碳足跡，清潔能源裝機比重達78.5%，位居全國前列。博鰲亞洲論壇2024年年會期間，東嶼島近零碳運行得到廣泛關注。我們將探索更多變“碳”為“寶”的實踐路徑，建設清潔能源島2.0版，發(fā)展海上風電、光伏等綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠氫“制儲輸用”，推進石化新材料等產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
五是“向數(shù)圖強”。利用海南自貿(mào)港“數(shù)據(jù)安全有序流動”政策，完善5G、綠色算力、國際通信海纜等數(shù)字基礎設施，推動全業(yè)務國際通信出入口局盡快落地，豐富游戲出海等方面的應用場景，打造數(shù)字大健康、關鍵核心零部件等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟。
百聞不如一見。歡迎各位媒體朋友到海南去走一走，看一看，現(xiàn)場感受新質(zhì)生產(chǎn)力在海南自貿(mào)港的生動實踐和全景式展示。
謝謝。
俄通塔斯社記者：
大家都很關注“封關運作”，請問海南目前封關運作各項準備工作進度如何?能不能描繪一下封關運作后海南自貿(mào)港建設的愿景?謝謝。
海南省委副秘書長、省委自貿(mào)港工委辦常務副主任關繼榮：
封關運作對海南自貿(mào)港建設具有重要的里程碑意義，對海南高質(zhì)量發(fā)展至關重要。當前，海南把封關運作作為“一號工程”，聚焦“三張清單”全力開展攻堅行動。第一張是任務清單，涉及口岸規(guī)劃與建設、政策制度設計等40多項重點任務正有序推進；第二張是項目清單，31個封關項目主體工程已基本完工；第三張是壓力測試清單，全覆蓋大樣本的測試已全面開展。
隨著封關運作各項準備工作的扎實推進，一批關鍵核心政策加快落地，已經(jīng)給經(jīng)營主體帶來了真金白銀的實惠，未來，政策紅利將持續(xù)釋放。在這里我和大家共同暢想一下海南自貿(mào)港封關后的愿景。在貿(mào)易自由便利方面，未來會有越來越多的進口商品“零關稅”進入海南，消費者將能得到更多實惠。服務貿(mào)易領域的對外開放水平將會越來越高，境外個人參加國內(nèi)職業(yè)資格考試方面的限制會越來越少，將會有更多的境外優(yōu)秀人才、專業(yè)人才來海南工作。在投資自由便利方面，醫(yī)療、教育、電信等領域的外資市場準入將進一步放寬，在海南可以享受國際一流的教育，實現(xiàn)不出國可以使用境內(nèi)未上市的藥品和醫(yī)療設備，享受國外高水平醫(yī)療技術(shù)服務。在跨境資金流動方面，海南將有序推進與境外資金自由便利流動，金融服務實體經(jīng)濟的能力將越來越強，將來在海南開展跨境財富管理更加方便，有利于吸引高凈值人士落戶海南，實現(xiàn)資產(chǎn)的全球配置。在人員進出自由便利方面，59個國家人員能通過“一場說走就走的旅行”來到海南。外資企業(yè)將不斷增加，越來越多的外籍人士將成為海南本地公司雇員，可以在海南的事業(yè)單位、國有企業(yè)和法定機構(gòu)擔任法人。在運輸往來自由便利方面，目前在海南的國際航行船舶登記總噸位數(shù)位居全國第二。未來，更多的國際航班將經(jīng)停海南并在海南上下客貨，海南到境外其他地區(qū)的航線將不斷增多，從海南通達世界將更加便捷。
藍圖已繪就，奮進正當時。我們有信心、有決心，按照中央的部署要求，在部委支持和全省上下共同努力下，如期實現(xiàn)封關運作。
謝謝!
香港紫荊雜志記者：
營商環(huán)境是自由貿(mào)易港建設的重要方面，想請問海南將以怎樣的舉措進一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多的經(jīng)營主體扎根海南?謝謝。
海南省政府副秘書長、省營商環(huán)境建設廳廳長陳際陽：
我們常常說“營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體說了算”，海南省委、省政府把營商環(huán)境作為自由貿(mào)易港建設“一本三基四梁八柱”的重要一“柱”，擺上重要位置，想方設法從企業(yè)獲得感和感受度出發(fā)，采取各種務實有效的舉措來優(yōu)化營商環(huán)境。
我們海南提出要擦亮兩個品牌：一個品牌叫做“自貿(mào)港請您來投訴”，另外一個品牌叫“自貿(mào)港為您來服務”。支撐第一個品牌的，是營商環(huán)境問題受理平臺，這個平臺已經(jīng)運作了3年多，我們總共接受了企業(yè)投訴的7000多個各種各樣的問題，其中超過95%的問題得到辦結(jié)，有一些甚至還是海南建省前就留下的老大難問題。
另外一個品牌叫做“自貿(mào)港為您來服務”，我們不斷推出各種各樣的為企業(yè)的服務措施，比如去年下半年，海南全省開展面向規(guī)上企業(yè)和專精特新企業(yè)的大調(diào)研大服務活動，省委、省政府主要領導帶頭，帶著機關干部走進企業(yè)，送政策、送服務、解難題，最后再請企業(yè)背對背對我們的機關干部進行測試，最后企業(yè)感到非常滿意，滿意度達到96%以上。
今年，省委、省政府啟動了營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)。主要突出八個字：“有求必應、無事不擾”。在“有求必應”方面，優(yōu)化了一些機制，比如，我們把營商環(huán)境問題受理平臺、12345便民服務熱線以及各種各樣其他訴求反映渠道整合在一起，打造了企業(yè)問題全量歸集處置機制。企業(yè)有難題，隨時隨地“吐槽”；所有的問題放進同一個系統(tǒng)，解決到什么程度，對企業(yè)而言、對政府的責任部門而言都一目了然，我們更容易跟蹤督促。我們后面還有四個字叫做“無事不擾”，為了真正做到這一點，我們最近上線了一個涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測平臺，政府部門到企業(yè)開展調(diào)研、邀請企業(yè)領導人參加活動、開展執(zhí)法檢查，要數(shù)字、要資料通通要到系統(tǒng)上登記一下、備案一下，這樣政府是感到麻煩一點，但是經(jīng)營主體感到便利、感到舒心，所以他們就有可能更加專心致志地生產(chǎn)經(jīng)營。
謝謝。
劉小明：
我再補充一下際陽同志回答的問題。海南還有兩個特點，第一個特點強調(diào)自貿(mào)港法治化，所以我們在營商環(huán)境建設過程中，著力構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。2021年，全國人大常委會頒布了《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，把相關的政策用法律形式固化下來，給經(jīng)營主體更穩(wěn)定的預期。第二個特點是海南建立了營商環(huán)境的管理體系，在2022年底成立了全國第一個營商環(huán)境建設廳，2023年市縣層面營商環(huán)境局都相繼建立，構(gòu)建一個營商環(huán)境的建設體系，由這個體系來統(tǒng)籌營商環(huán)境的建設工作，使我們的營商環(huán)境持續(xù)改善。
謝謝。
封面新聞記者：
海南的旅游資源豐富，對國內(nèi)外游客都很有吸引力，請問海南將如何進一步提升旅游服務質(zhì)量和游客體驗?謝謝。
謝京：
旅游業(yè)是海南四大主導產(chǎn)業(yè)之一。去年，海南接待國內(nèi)外游客人次、旅游總收入分別同比增長49.9%和71.9%，創(chuàng)歷史新高，是全國疫情后旅游市場恢復得最好的省份之一。今年春節(jié)期間接待游客人次、旅游總收入分別增長48.8%、62.7%，再創(chuàng)歷史新高，到現(xiàn)在依然保持良好的勢頭，“黃金周”已經(jīng)變成“黃金季”。
海南旅游的火熱，是廣大游客對海南的厚愛，是我們需要倍加珍惜和呵護的，我們將采取更加有力的措施，讓海南旅游成為自貿(mào)港的一張靚麗名片。重點將在以下三個方面發(fā)力：
一是圍繞國際旅游消費中心建設，從供給側(cè)發(fā)力。我們今年將開展國際旅游消費提檔升級攻堅戰(zhàn)，謀劃一批標志性項目，打造更多旅游吸引物和旅游消費場景，加大旅游基礎設施建設，不斷擴大航空和港口的運力，讓游客有更多的選擇、更好的體驗。
二是加強行業(yè)規(guī)范和市場引導。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，推出機票酒店聯(lián)合營銷等優(yōu)惠措施，引導經(jīng)營主體合理定價。大家都知道，海南冬季有溫暖的陽光，其實海南夏季也有清涼的海風，還有熱帶雨林、環(huán)島旅游公路，可以說是處處皆美景、時時皆宜游。我們將通過引導錯峰旅游，將為旅客提供更有性價比的旅游體驗。
三是狠抓旅游市場整治和服務質(zhì)量提升。我們始終堅持“零容忍”的態(tài)度，對欺騙游客的惡劣行為，快查快處、嚴管重罰，我們將持續(xù)全年重拳整治，持續(xù)凈化旅游市場秩序，絕不允許任何人砸海南旅游的招牌。同時，加強旅游從業(yè)人員培訓提升，今年我們將開展旅游優(yōu)質(zhì)服務提升年活動。
當前，我們正以“酷酷海南、消暑度假”為主題，推出“百場演出、千場賽事”等品牌活動，我們將打造親水運動、雨林溫泉、黎苗非遺、研學旅行等獨具特色的旅游產(chǎn)品。過兩天消博會就要開幕了，特別歡迎在座的各位、歡迎更多朋友到海南來深度體驗。
謝謝。
中央廣播電視總臺記者：
我的問題是，海南省今年的地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標定在8%左右。請問海南將采取哪些措施，來確保達成這一在全國看來相對較高的目標?謝謝。
劉小明：
謝謝您的提問，這個問題由我來回答。今年海南省定了8%左右的GDP增長目標，這是我們在深入研究基礎上，兼顧需要和可能、當前和長遠設定的一個積極進取的發(fā)展目標。目前，我們正集中力量打“七大攻堅戰(zhàn)”，分別是封關運作準備、投資擴容增效、國際旅游消費提檔升級、產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈、營商環(huán)境整體提升、金融穩(wěn)進擴量提質(zhì)、外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)等七大攻堅戰(zhàn)，大力提升政府效能，確保預期、預定目標能夠?qū)崿F(xiàn)。
從一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，海南省經(jīng)濟運行穩(wěn)健，延續(xù)了回升向好的態(tài)勢，我們將一手抓實體、一手抓流量，持續(xù)增強經(jīng)濟活力。
在抓實體方面，讓產(chǎn)業(yè)立柱越筑越穩(wěn)。今年，我們將持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，加快與粵港澳大灣區(qū)相向發(fā)展，推進與長三角、京津冀等國家戰(zhàn)略聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)合作，推動新一輪重點產(chǎn)業(yè)項目的落地建設。2月27日全球最大的風輪葉片在海南正式下線，這個葉片掃風面積相當于9.4個標準足球場，證明海南已經(jīng)具備了超大型風機部件的生產(chǎn)制造能力。這也是海南推動先進制造業(yè)發(fā)展的一個縮影。
在抓流量方面，讓自貿(mào)港的流量越做越大。目前，我們主攻的流量主要有兩塊：一是外貿(mào)外資。今年將全面落實新版海南自貿(mào)港外商投資準入負面清單，建成運行多功能自由貿(mào)易賬戶，升級國際貿(mào)易“單一窗口”，大力發(fā)展跨境電商、海外倉、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，以更自由便利的貿(mào)易投資吸引更多國際流量。另一方面是旅游消費。一季度，海南接待游客數(shù)量、旅游總收入分別預計增長17.6%、32.3%，其中入境游為去年同期的4倍。下一步，我們將繼續(xù)做好三大消費回流文章，打造“旅游+演藝”“旅游+體育”等特色消費場景，辦好第四屆消博會，圍繞環(huán)島旅游公路、熱帶雨林國家公園謀劃一批超級的文旅項目。特別是針對入境游客，用足用好59國免簽政策，推出更多入境便利措施。比如，我們即將推出“海南錢包”，這個錢包入境的時候就可以將外幣兌換成手機中的電子人民幣，只要能用支付寶、微信的地方都能夠刷。
這里我想多說一句，海南的旅游越來越好，但是也存在著一些痛點和堵點。比如旺季高峰時段，瓊州海峽車輛過海擁堵，普通艙飛機票一票難求，仍有少量服務糾紛等。針對這些問題，我們正在全力地提升完善，不僅是在春節(jié)的旺季期間，非旺季期間也常抓不懈。所以我們有信心也有決心，把海南旅游消費這張名片越擦越亮，讓國內(nèi)外賓客賓至如歸，放心游海南。
謝謝。
中國日報記者：
博鰲樂城擁有我國特許藥械政策，目前引進的進口藥械已經(jīng)超過390種，為急需新藥的國內(nèi)患者提供了更多的治療方案。請問，博鰲樂城目前的運行情況如何?有什么樣的發(fā)展規(guī)劃和前景?謝謝。
謝京：
樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)作為國內(nèi)唯一的“醫(yī)療特區(qū)”，始終秉承國家賦予的戰(zhàn)略定位，已基本實現(xiàn)了為老百姓提供與國際同步的創(chuàng)新藥械供給，已經(jīng)成為罕見病等疑難雜癥患者尋找新藥、新械、新療法的“希望之城”。近5年，園區(qū)醫(yī)療旅游人數(shù)年均增長56%、營業(yè)收入年均增長65%、特許藥械使用人次年均增長超200%。
近期有不少朋友可能也注意到了，有一款治療漸凍癥的藥物去年4月份在美國獲批上市，6個月后就被引進樂城的瑞金海南醫(yī)院，今年年初，國內(nèi)的漸凍癥患者就在樂城用上了這款創(chuàng)新藥。像這樣的臨床急需進口藥械，樂城已實現(xiàn)了391款中國首用，惠及患者6萬多人次。目前，包括獲批建設國家區(qū)域醫(yī)療中心的瑞金海南醫(yī)院在內(nèi)，目前，樂城包括獲批建設國家區(qū)域醫(yī)療中心的瑞金海南醫(yī)院在內(nèi)，已經(jīng)有28家醫(yī)療機構(gòu)開業(yè)運營，到今年底還會有10家醫(yī)院陸續(xù)開業(yè)，已形成“國內(nèi)+國際”“綜合+?？啤钡尼t(yī)療格局。樂城有好藥械、好醫(yī)院，越來越多的國內(nèi)患者不用走出國門、遠渡重洋，來樂城就能用上國際最前沿的藥品和醫(yī)療器械。
樂城還在全國率先推出真實世界研究、“醫(yī)療+藥品”二合一監(jiān)管等多項制度集成創(chuàng)新。目前，樂城與20個國家170多家藥械企業(yè)建立緊密合作，已有13款藥械產(chǎn)品通過利用樂城真實世界數(shù)據(jù)輔助臨床評價獲得上市批準，大大縮短審批進程，樂城已成為全球最新藥械快速進入中國的最主要通道。
接下來，我們將從以下三個方面做好工作：
一是為老百姓提供更好的“醫(yī)”和更多的“創(chuàng)新藥械”。引進更多國際知名醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師，加大國際創(chuàng)新藥械的引進力度，為“健康中國”貢獻更多“樂城力量”。
二是進一步深入開展制度集成創(chuàng)新。推動真實世界研究從“試點”階段轉(zhuǎn)至“提升”階段，為探索我國深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革提供海南實踐。
三是持續(xù)打造國際醫(yī)療旅游目的地。充分發(fā)揮海南旅游資源、59國免簽入境政策等優(yōu)勢，開拓國際市場，提升樂城的國際吸引力。
謝謝!
中國新聞社記者：
請問海南自貿(mào)港在制度創(chuàng)新方面有哪些具體舉措?今后如何形成更多具有自貿(mào)港辨識度的標志性成果?謝謝。
關繼榮：
經(jīng)過幾年的不懈努力，海南制度集成創(chuàng)新工作取得明顯成效，連續(xù)推出16批140項創(chuàng)新案例，并逐步建立起一套較為成熟的工作機制。
一是堅持省部聯(lián)動。我們更加注重頂層設計，爭取相關部委深度參與、鼎力支持，合力推動10項重點創(chuàng)新任務。比如，知識產(chǎn)權(quán)“五合一”、真實世界數(shù)據(jù)醫(yī)保應用等都走在全國前列。二是對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。我們落實RCEP，深入推進20條行動措施；對接CPTPP,在認證認可、市場主體登記等領域先行先試；對接DEPA，啟動編制數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，等等。目前，已經(jīng)取得明顯成果，2023年海南與RCEP成員國貨物貿(mào)易總額實現(xiàn)兩位數(shù)增長，服務貿(mào)易總額實現(xiàn)翻番。三是聚焦重點領域。我們圍繞“五自由便利、一安全有序流動”的政策制度體系，謀劃和推動一批制度集成創(chuàng)新。比如，“零關稅”進口商品全流程監(jiān)管模式、離島免稅溯源碼管理、“中國洋浦港”船籍港制度、“信用+”審批服務等等。
這些制度創(chuàng)新進一步激發(fā)了海南自貿(mào)港發(fā)展活力，特別在提升國際競爭力方面發(fā)揮了積極作用。比如，推出全國首個國際投資“單一窗口”，實現(xiàn)外商投資企業(yè)開辦至多跑一次，企業(yè)提交的表單材料縮減55%，審批時限縮減70%。另外，在涉外律師服務、國際商事糾紛化解、外國人工作居留聯(lián)審聯(lián)檢等諸多方面，也探索形成一批制度創(chuàng)新成果。
下一步，我們將以制度集成創(chuàng)新為重要抓手，推出更多標志性成果。一是聚焦封關運作推進制度集成。封關運作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，特別是“二線口岸”監(jiān)管，我們提出“前推后移、分類監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管”的基本思路，需要通過大量的制度創(chuàng)新，探索形成一套科學、高效的運行模式。二是聚焦制度型開放先行先試。以更大的決心和力度對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞構(gòu)建“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡”“兩個樞紐”，在完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用管理等方面加快探索。三是聚焦重點領域改革完善體制機制。堅持問題導向，加快破解制約海南高質(zhì)量發(fā)展的堵點。比如，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，我們將強化“整體政府”理念，切實解決市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面存在的問題，讓企業(yè)安心放心，加快打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
謝謝。
每日經(jīng)濟新聞記者：
我們注意到，目前海南長臂猿野外種群數(shù)量已經(jīng)增長到6群、37只。這讓各界對海南熱帶雨林國家公園有了更多期待。請問海南將如何回應這些期待，建設好國家生態(tài)文明試驗區(qū)?謝謝。
劉小明：
謝謝您的提問，也感謝您做了很多的功課。海南長臂猿最少的時候只有3群、11只，近期剛剛到6群、37只，所以您還是做了不少功課。這個問題我來回答。
海南熱帶雨林國家公園作為我國首批5個國家公園之一，是習近平總書記夸贊的“國寶”，也是海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的一個生動縮影。在海南，你不僅可以享受陽光、沙灘、海浪，還可以到雨林深處享受天然氧吧、探索神奇魅力。
國家生態(tài)文明試驗區(qū)是中央賦予海南的戰(zhàn)略定位之一。近年來，我們堅持生態(tài)立省不動搖，通過“科學定位、堅守底線，作示范、探新路”，積極推進試驗區(qū)建設。
一是科學定位。我們確定了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)保工作“兩個全國一流”的目標，把海南打造成向世界展示習近平生態(tài)文明思想實踐成果的重要窗口。
二是堅守底線。我們深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高標準抓好問題整改，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。去年空氣優(yōu)良天數(shù)比例99.5%，PM2.5濃度12微克/立方米，省控地表水質(zhì)優(yōu)良比例95.9%。
三是作示范。主要就是我前面說的6個標志性工程，目前都取得了不錯的成績。比如清潔能源島和清潔能源汽車推廣，海南每2輛新增車輛中就有1輛是新能源車，這個比例全國第一。比如博鰲近零碳示范區(qū)已經(jīng)啟動運行，未來將努力打造具有世界影響力的“博鰲標準”。
四是探新路。我們積極探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，比如白沙縣有一個竹蓀種植項目，我們開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算，對它的生態(tài)系統(tǒng)價值、產(chǎn)品價值、文化科研價值進行評估，零抵押、無擔保發(fā)放了50萬元貸款，既鼓勵企業(yè)扮演好“兩山”轉(zhuǎn)化角色，又幫助群眾捧起生態(tài)“金飯碗”，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
我們深知，海南不僅是海南人民的，更是全國人民的。我們將下更大力氣，高質(zhì)量建設好國家生態(tài)文明試驗區(qū)，努力創(chuàng)建美麗中國先行區(qū)，守護好中華民族的四季花園，更好回應大家的厚愛與期待!
謝謝!
三沙衛(wèi)視記者：
近年來，海南外貿(mào)增勢強勁，其中民營企業(yè)成為了海南外貿(mào)增長的主力。請問在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面，海南有哪些舉措?謝謝。
陳際陽：
民營經(jīng)濟在海南可以用“8-6-9-9-9”概括，到目前為止，海南總共有380萬家民營經(jīng)濟主體，貢獻了海南80%以上的稅收，近60%的地區(qū)生產(chǎn)總值，近90%的就業(yè)崗位，超過90%的高新技術(shù)企業(yè)。他們的總量達到全省經(jīng)營主體的97%，可見民營經(jīng)濟已經(jīng)成為海南自由貿(mào)易港建設進程中不可或缺的重要力量，同樣也是海南營商環(huán)境建設關注的重要內(nèi)容。
海南認真貫徹落實“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，大力營造民營經(jīng)濟良好的發(fā)展環(huán)境，堅持完善公平競爭制度，對各類經(jīng)營主體一視同仁，增強對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的支持，主要工作體現(xiàn)在以下三個方面：
第一，強化政策引領。從全面提升民營經(jīng)濟發(fā)展信心等六個方面，制定了26條支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，將支持和鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展相關指標納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。
第二，完善制度設計。落細落實全國首部公平競爭地方性法規(guī)《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》，常態(tài)化開展市場準入限制顯性壁壘和隱性壁壘的排查清理。我們以“機器管+”系列改革，比如機器管規(guī)劃、機器管招投標，來保障民營經(jīng)濟主體平等參與競爭，以“機器管招投標”為例，我們創(chuàng)新實施了招投標和政府采購全流程電子化交易，截至2023年底，涉及交易金額155.2億元。去年完成的276個標段中，單位標段參與招標主體的數(shù)量增長了12.4倍，過去往往都是個位數(shù)，現(xiàn)在一般是兩位數(shù)，有些標段參加投標的達到三位數(shù)，民營經(jīng)濟主體的參與度迅速提升。
第三，提升服務能效。把民營經(jīng)濟作為服務企業(yè)的重要對象。去年全省開展的規(guī)上企業(yè)大調(diào)研大服務活動，我們向企業(yè)送政策、送服務、解難題，其中民營企業(yè)占比38%。今年我們繼續(xù)開展萬家企業(yè)專項服務行動，民營企業(yè)占比將達近90%。
謝謝。
光明日報記者：
日前海南發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港全方位引進培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》等重點人才政策，對現(xiàn)行政策作了全方位的優(yōu)化完善。請問海南近年在引育和使用人才方面取得哪些成果，下一步的計劃是什么?
劉小明：
謝謝您的提問，這個問題也是由我來回答。海南始終秉承人才是第一資源，統(tǒng)籌實施“百萬人才進海南行動計劃”和“南海系列”育才計劃，營造宜居宜業(yè)發(fā)展環(huán)境，厚植人才發(fā)展沃土，近五年來全省引進各類人才近70萬人。
接下來，我們將深入推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，持續(xù)迭代升級支持人才發(fā)展政策，努力開創(chuàng)“聚四方之才、共建自貿(mào)港”的生動局面。具體來說是打好“五張牌”：
一是打好“引育牌”。以更高頻次、更大力度“搶人才”，比如對入選“海南省優(yōu)秀人才團隊”的，最高可獲得3000萬元資助經(jīng)費。同時我們大力培養(yǎng)本土人才，加快實施“南?！比瞬砰_發(fā)計劃和“海商”培養(yǎng)工程。
二是打好“平臺牌”。隨著崖州灣實驗室、深海技術(shù)創(chuàng)新中心運行，商業(yè)航天發(fā)射場即將投入使用，一批頂尖的高水平科技平臺相繼落戶，讓海南擁有了國際一流科研條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這些都為人才在海南的發(fā)展提供了廣闊舞臺，也為海南因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地提供了條件。
三是打好“改革牌”。健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，先行探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，建立科研人才自由探索和有組織的科研相結(jié)合制度，讓人才在海南更加自由地施展才華。
四是打好“開放牌”。實行更加便利開放的外國人出入境和工作許可政策，支持人才開展國際科技交流合作。比如海南享有59國人員入境免簽政策，目前已經(jīng)有100多個國家和地區(qū)的外籍人才在海南工作和生活。
五是打好“服務牌”。持續(xù)完善公共服務，讓各類人才在海南工作得舒心開心專心。比如為解決人才后顧之憂，我們大力發(fā)展安居房，人才能以房價收入比不超過10倍或者不超過上年度商品住房銷售均價60%的價格購買，而且不同類別人才還有相應的住房補貼。比如發(fā)放天涯英才卡，高層次人才還可以享受子女教育、醫(yī)療保健、交通等各方面優(yōu)質(zhì)服務。
今天我也借此機會，向中外優(yōu)秀人才和即將畢業(yè)的學子們發(fā)出誠摯邀請，真誠期待和歡迎你們選擇海南、融入海南、發(fā)展海南，在海南自貿(mào)港建設中激揚青春、成就夢想。
謝謝!
邢慧娜：
今天的發(fā)布會就到這里，感謝四位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友的參與，大家再見。