“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會
(第二十四場)
——《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》專場實錄
(2024年12月26日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：
女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好!歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會是“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會的第二十四個專場——《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》專場。今年11月29日海南省七屆人大常委會第十四次會議審議通過的《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于2025年3月1日起正式施行。該《規(guī)定》的出臺，不僅標志著海南自由貿(mào)易港在商事調(diào)解領域的制度建設取得了新的突破，更為我們打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地提供了堅實的法治保障。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天的發(fā)布會，我們非常高興地邀請到：海南省司法廳黨委委員、副廳長王廷忠先生，海南省高級人民法院黨組成員、副院長皮修雁先生，海南省工商業(yè)聯(lián)合會(總商會)黨組成員、專職副主席林峰先生，海南省人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法規(guī)處處長余濤先生，海南省司法廳人民參與和促進法治處處長何乾東先生，海南省調(diào)解協(xié)會會長姜丹女士。請他們介紹相關情況并回答記者朋友們關心的問題。
下面，首先請省司法廳副廳長王廷忠先生向大家介紹《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》的相關情況。
海南省司法廳黨委委員、副廳長王廷忠：
各位記者朋友，大家下午好!非常感謝大家長期以來對海南司法行政工作，特別是對海南商事調(diào)解事業(yè)發(fā)展的關心和支持。商事調(diào)解作為一種非訴訟解紛方式，具有成本低廉、便捷高效、保密性強等獨特優(yōu)勢，已日益成為廣大市場主體與糾紛當事人解決商事糾紛的首要選擇。特別是我國政府于2019年簽署《聯(lián)合國關于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》后，海南省先后成立了4家商事調(diào)解組織，以“調(diào)解+訴訟、調(diào)解+仲裁、國內(nèi)調(diào)解+涉外調(diào)解”等多種形式，積極構(gòu)建了具有海南特色的多元化國際商事糾紛解決機制，截至目前，累計調(diào)解商事糾紛3165件，調(diào)解成功1591件，爭議標的額約85.41億元。當事人覆蓋韓國、加拿大、比利時、英國等多個國家。但在實踐過程中，仍存在商事調(diào)解組織設立門檻不清、部分組織專業(yè)性不強等問題。為破解商事調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的各項難題，今年11月29日，海南省七屆人大常委會第十四次會議審議通過了《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并將于2025年3月1日起正式施行。下面我就有關情況向大家作個簡要介紹。
一、出臺《規(guī)定》的背景和意義
黨的十八大以來，習近平總書記多次對堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示，指出要完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。黨的二十屆三中全會決定提出“要深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革”。調(diào)解是具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭、促進和諧的非訴訟糾紛解決方式，是“楓橋經(jīng)驗”的直接體現(xiàn)和生動實踐。為進一步優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境，加強涉外法治建設，構(gòu)建多元化商事糾紛解決機制，省人大常委會依法制定本《規(guī)定》?！兑?guī)定》深入總結(jié)我省積極探索有效化解商事糾紛的主要舉措，充分與國際商事調(diào)解通行規(guī)則和實踐接軌，全面借鑒吸收國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，著力構(gòu)建具有海南自由貿(mào)易港特色的商事調(diào)解制度?！兑?guī)定》的貫徹實施有利于堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化“預防為先”理念，弘揚“以和為貴”文化，促進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，為打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地提供堅實的法治保障。
二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》共二十九條，從明確商事調(diào)解部門職責、鼓勵與支持商事調(diào)解發(fā)展、規(guī)范商事調(diào)解服務管理、強化商事調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行、充分利用訴訟費用杠桿推動調(diào)解前置等方面作出規(guī)定，先行先試，同時為深化與《新加坡調(diào)解公約》等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的銜接預留空間。
(一)明確商事調(diào)解部門職責。《規(guī)定》明確了省人民政府應當支持和促進商事調(diào)解發(fā)展，研究制定支持服務商事調(diào)解發(fā)展政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商事調(diào)解發(fā)展的重大事項;省人民政府司法行政部門負責商事調(diào)解組織的登記管理，對商事調(diào)解組織實施年度檢查，組織編制海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解發(fā)展規(guī)劃?？h級以上人民政府司法行政部門負責組織協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域內(nèi)商事調(diào)解工作;各有關單位和部門應當在職責范圍內(nèi)支持和促進商事調(diào)解發(fā)展，推廣運用商事調(diào)解方式解決商事糾紛;人民法院應當完善訴調(diào)對接和商事糾紛委派、委托調(diào)解機制，優(yōu)化商事調(diào)解協(xié)議的司法確認程序;商事調(diào)解行業(yè)協(xié)會應當加強商事調(diào)解組織行業(yè)自律管理。
(二)鼓勵與支持商事調(diào)解發(fā)展。《規(guī)定》鼓勵各類行業(yè)協(xié)會引導成員單位自愿優(yōu)先選擇商事調(diào)解方式解決商事糾紛;鼓勵各類經(jīng)營主體將調(diào)解寫入糾紛解決條款，優(yōu)先選擇商事調(diào)解方式解決糾紛;鼓勵商事調(diào)解組織在調(diào)解規(guī)則制定等方面探索與國際通行規(guī)則接軌，開展國際商事調(diào)解。支持商事調(diào)解員個人在符合境內(nèi)監(jiān)管要求條件下，采用線上或者線下方式參與國際商事調(diào)解;支持在投資、金融、國際貿(mào)易等重點領域設立專業(yè)化商事調(diào)解組織;支持境外商事調(diào)解組織在符合境內(nèi)監(jiān)管要求條件下，在海南自由貿(mào)易港依法設立業(yè)務機構(gòu)，開展國際商事調(diào)解。
(三)規(guī)范商事調(diào)解服務管理。《規(guī)定》明確對商事調(diào)解管理實行行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理制度，規(guī)定了商事調(diào)解組織的設立條件和審核程序，對建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、組織機構(gòu)信息公開等方面提出了具體要求。明確了商事調(diào)解員的資格條件、當事人選擇調(diào)解員的方式以及調(diào)解員的職責義務和回避情形。
(四)強化商事調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行。《規(guī)定》明確了商事調(diào)解的啟動方式和終止情形，明確了當事人達成的商事調(diào)解協(xié)議，可以依法向人民法院、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)申請司法確認、支付令、債權(quán)文書公證，制作調(diào)解書或裁決書等多種執(zhí)行方式。并對境外商事調(diào)解組織的業(yè)務機構(gòu)、境外商事調(diào)解員主持調(diào)解達成的協(xié)議申請司法確認實行集中管轄，明確人民法院可以根據(jù)涉外調(diào)解協(xié)議內(nèi)容制作判決書，進一步強化商事調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行，保障當事人的合法權(quán)益。
(五)充分利用訴訟費用杠桿推動調(diào)解前置。《規(guī)定》明確人民法院立案前委派的商事糾紛，經(jīng)商事調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議，當事人申請制發(fā)調(diào)解書的，免交案件受理費;人民法院立案后首次開庭前達成商事調(diào)解協(xié)議的，如申請撤訴，則免交案件受理費。如申請制發(fā)調(diào)解書，則只收取百分之二十五的案件受理費。
三、《規(guī)定》的貫徹實施
《規(guī)定》將于2025年3月1日起正式施行，為宣傳好、貫徹好《規(guī)定》，下一步，省司法廳將主要抓好以下幾項工作：
一是加強宣傳推介。將以此次新聞發(fā)布會為契機，充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的區(qū)域和資源優(yōu)勢，采取媒體宣傳、網(wǎng)絡傳播、舉辦推介會、組織研討會等方式，向廣大企業(yè)和個人普及海南商事調(diào)解制度的知識和優(yōu)勢。同時，加強與相關部門和機構(gòu)的協(xié)作配合，共同推動《規(guī)定》的推廣和應用，不斷擴大商事調(diào)解的社會影響力，全力打造海南自由貿(mào)易港商事糾紛解決“優(yōu)選地”。
二是完善配套制度。將遵循《規(guī)定》的基本原則，研究制定《商事調(diào)解組織登記管理辦法》，進一步細化省級司法行政部門的工作職責、商事調(diào)解組織的設立條件和申請設立、變更、注銷的程序。對商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員設置罰則條款，加強監(jiān)督和管理，保障參與商事調(diào)解各方當事人合法權(quán)益，確?！兑?guī)定》落地見效。
三是加強交流合作。將積極會同有關部門加強程序制度創(chuàng)新，充分運用海南自由貿(mào)易港制度優(yōu)勢，進一步拓展國際和區(qū)際交流渠道，通過舉辦國際化商事糾紛解決機制高端論壇、會議等方式，積極參與國際商事調(diào)解交流合作，為我省商事糾紛解決機制的“全球流通”奠定基礎，進一步提升我省商事調(diào)解機構(gòu)的國際影響力。
四是培育調(diào)解品牌。將圍繞海南自由貿(mào)易港四大主導產(chǎn)業(yè)和十個重點領域，引導商事調(diào)解組織走專業(yè)化、精品化、特色化發(fā)展道路，在投資、金融、國際貿(mào)易、海事海商、知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、種業(yè)、深海、航天等領域，培育打造具有海南自由貿(mào)易港特色的專業(yè)化商事調(diào)解服務品牌。
有關情況我就介紹到這里，謝謝大家!
廖寶祺：
謝謝王廷忠先生詳細的介紹， 讓我們對《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》的相關情況有了更加全面的了解掌握。
接下來，我們進入答記者問環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友就感興趣的問題提問，提問前請通報一下自己所在的新聞機構(gòu)。現(xiàn)在開始提問，請舉手示意。
海南特區(qū)報記者：
請介紹一下《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》在立法方面的特色亮點。謝謝。
海南省人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法規(guī)處處長余濤：
感謝這位記者朋友的提問。深化調(diào)解制度改革是黨的二十屆三中全會提出的一項重要決策部署。商事調(diào)解作為調(diào)解制度體系的組成部分，以當事人自愿為基礎，通過友好協(xié)商幫助當事人高效便捷地解決商事糾紛，是多元化商事糾紛解決機制的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化營商環(huán)境、吸引投資貿(mào)易的重要制度。目前，商事調(diào)解尚無國家層面立法，實踐中主要參照適用人民調(diào)解法、民事訴訟法、仲裁法等相關法律規(guī)定，商事調(diào)解法律制度亟待健全?；貞?jīng)營主體和社會公眾期盼，制定出臺專門規(guī)范商事調(diào)解的海南自貿(mào)港法規(guī)，對加強涉外法治建設，進一步營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境具有重要意義，將為國家層面開展商事調(diào)解立法提供“海南經(jīng)驗”。
省人大常委會堅持立法決策與改革決策緊密結(jié)合，從海南自貿(mào)港建設實際出發(fā)，聚焦商事調(diào)解實踐中的原則性問題和急需解決的問題，突出對標國際、調(diào)解便捷、調(diào)解優(yōu)先、訴調(diào)銜接等目標導向，采取“小切口”“小快靈”的立法形式，切實增強立法的針對性、適用性、可操作性?！兑?guī)定》主要有以下幾個突出的特色亮點：
(一)創(chuàng)新商事調(diào)解組織登記管理制度。《規(guī)定》立足支持、促進和規(guī)范商事調(diào)解發(fā)展，創(chuàng)新了商事調(diào)解組織登記管理制度，并進一步規(guī)范職責分工，推動形成共治共管的工作格局。在以往實踐中，商事調(diào)解組織一般作為民辦非企業(yè)單位，由民政部門負責登記管理。為加強對商事調(diào)解的監(jiān)督管理，促進商事調(diào)解高質(zhì)量健康發(fā)展，并與現(xiàn)行仲裁、公證、鑒定、律所等涉法服務機構(gòu)由司法行政部門負責登記的做法一致，《規(guī)定》明確商事調(diào)解組織的性質(zhì)為非營利法人，由省級人民政府司法行政機關負責登記管理，并對省人民政府、有關部門和單位、調(diào)解行業(yè)協(xié)會的具體職責提出要求。
(二)對標國際通行規(guī)則優(yōu)化制度設計。《規(guī)定》主動對標《聯(lián)合國關于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》《貿(mào)易法委員會國際商事調(diào)解和調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議示范法》等國際商事調(diào)解通行規(guī)則和新加坡、中國香港等地的實踐經(jīng)驗，完善海南自貿(mào)港商事調(diào)解制度，優(yōu)化具體規(guī)則和程序。一是明確商事調(diào)解員的選定規(guī)則，充分尊重當事人意思自治，規(guī)定當事人可以從商事調(diào)解組織公開的商事調(diào)解員名冊中共同選定或者經(jīng)當事人同意后由商事調(diào)解組織推薦或指定商事調(diào)解員進行調(diào)解，當事人也可以共同在商事調(diào)解員名冊之外選定商事調(diào)解員。二是明確商事調(diào)解員回避制度，要求商事調(diào)解員對可能導致當事人對其獨立性、公正性產(chǎn)生合理懷疑的情形，應當及時向當事人披露，當事人可以以書面形式約定是否同意由該商事調(diào)解員繼續(xù)調(diào)解。三是對無爭議事實的確認作出規(guī)定，當事人未達成商事調(diào)解協(xié)議的，可以由當事人對書面記載的各方無爭議事實予以簽字確認，并對無爭議事實的使用進行規(guī)范。同時，還在商事調(diào)解員的任職條件、商事調(diào)解參加方的保密義務、商事調(diào)解程序的啟動與終止、商事調(diào)解的地點方式和期限、商事調(diào)解協(xié)議的效力和執(zhí)行方式等方面對標國際進行了規(guī)范。
(三)變通訴訟費用減免制度。《規(guī)定》充分體現(xiàn)“調(diào)解優(yōu)先”導向，明確了有關支持、鼓勵和創(chuàng)新舉措，鼓勵各類經(jīng)營主體自愿優(yōu)先選擇商事調(diào)解方式解決商事糾紛，積極推廣商事調(diào)解的應用。特別是對于當事人在訴訟中普遍關注的訴訟成本問題，在借鑒新加坡等國際經(jīng)驗和國內(nèi)上海、杭州等地成熟做法的基礎上，創(chuàng)新訴訟費用減免制度，變通國務院《訴訟費用交納辦法》有關規(guī)定，對符合條件的商事糾紛案件經(jīng)調(diào)解達成商事調(diào)解協(xié)議的，規(guī)定予以免交或者按百分之二十五交納案件受理費。通過加大訴訟費用減免力度，降低當事人通過調(diào)解方式解決糾紛的訴訟成本，進一步發(fā)揮訴訟費用杠桿作用，激勵當事人主動選擇商事調(diào)解，促進商事調(diào)解行業(yè)發(fā)展。
(四)支持國際商事調(diào)解發(fā)展。《規(guī)定》著力推動國際商事調(diào)解蓬勃有序發(fā)展，助力海南自由貿(mào)易港高水平對外開放，為支持發(fā)展國際商事調(diào)解明確了相應法律依據(jù)。一是積極推動“走出去”。鼓勵商事調(diào)解組織在調(diào)解規(guī)則制定等方面探索與國際通行規(guī)則接軌，開展國際商事調(diào)解，支持商事調(diào)解員在符合境內(nèi)監(jiān)管要求條件下參與國際商事調(diào)解。二是積極推動“引進來”。支持境外商事調(diào)解組織在符合境內(nèi)監(jiān)管要求條件下，在海南自貿(mào)港依法設立業(yè)務機構(gòu)，開展國際商事調(diào)解，并規(guī)定了境外商事調(diào)解組織的業(yè)務機構(gòu)、境外商事調(diào)解員可以調(diào)解的國際商事糾紛范圍。三是積極推動“訴調(diào)銜接”。規(guī)定經(jīng)境外商事調(diào)解組織的業(yè)務機構(gòu)、境外商事調(diào)解員主持調(diào)解達成的商事調(diào)解協(xié)議申請司法確認的，由海南涉外民商事審判機構(gòu)或者其他有管轄權(quán)的審判機構(gòu)依法集中受理和審查，并規(guī)定國際商事糾紛在人民法院立案后經(jīng)調(diào)解達成商事調(diào)解協(xié)議的，人民法院可以依協(xié)議的內(nèi)容制作判決書，致力破解國際商事調(diào)解協(xié)議執(zhí)行難等問題。
總而言之，《規(guī)定》的出臺，對商事調(diào)解的關鍵環(huán)節(jié)、重點制度進行了規(guī)范，面向國際國內(nèi)釋放了歡迎到海南自貿(mào)港投資經(jīng)營的有力信號，為對接國際、高標準推進制度型開放，激發(fā)海南自貿(mào)港建設的勃勃生機，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章夯實了法治基礎與保障。
謝謝!
三沙衛(wèi)視記者：
商事調(diào)解的健康有序發(fā)展始終離不開法院的支持和指導。請問海南法院將采取哪些措施來支持海南自貿(mào)港商事調(diào)解事業(yè)發(fā)展?謝謝。
海南省高級人民法院黨組成員、副院長皮修雁：
感謝記者朋友的提問。為進一步加強對商事調(diào)解事業(yè)發(fā)展支持力度，海南法院將從以下幾個方面發(fā)力：
一、加強宣傳引導。海南法院將會同司法行政部門加大向社會公眾法律政策引導和宣傳力度，提升商事調(diào)解方式和規(guī)定在企業(yè)、商會等組織之中的知曉度，增進當事人和社會公眾對商事調(diào)解優(yōu)勢的了解及認可。
二、落實訴訟費用減免制度。省高院商省發(fā)展改革委、省財政廳出臺所涉案件訴訟費具體繳納標準的文件，并向全省法院印發(fā)規(guī)范該類案件訴訟費收取標準的規(guī)定，對于選擇商事調(diào)解程序的案件，在符合條件的情況下，依法減免部分訴訟費用，減輕商事主體經(jīng)濟負擔，提升群眾獲得感。
三、完善訴調(diào)對接機制。海南法院將規(guī)范商事糾紛委派調(diào)解流程，優(yōu)化訴調(diào)對接銜接，在訴訟服務大廳、人民法庭等窗口做好訴前引導及分流。建立與專業(yè)調(diào)解組織對接機制，與境內(nèi)外知名商事調(diào)解機構(gòu)建立合作關系，搭建信息共享平臺。依據(jù)當事人意愿，綜合考慮案件類型，引導當事人選擇具有豐富跨境貿(mào)易調(diào)解經(jīng)驗的機構(gòu)解決涉及國際貿(mào)易領域相關糾紛，提高國際商事糾紛調(diào)解的專業(yè)性和成功率。
四、完善商事調(diào)解協(xié)議司法確認程序。開辟商事調(diào)解協(xié)議司法確認快速通道，對符合條件的商事調(diào)解協(xié)議，依法在合理期限內(nèi)盡快完成司法確認，賦予商事調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。對進入訴訟程序的涉外商事調(diào)解協(xié)議的合法性、自愿性進行審查，根據(jù)當事人請求依法審查、制作判決書，確保涉外商事調(diào)解協(xié)議司法確認的公正性和權(quán)威性。
五、健全“一站式”國際商事調(diào)解中心建設。因地制宜、結(jié)合實際需求，不斷完善海南自貿(mào)港國際商事糾紛解決中心建設，為境內(nèi)外當事人提供“一站式”、規(guī)范化訴訟調(diào)解服務，構(gòu)建預防在先、分層遞進、專群結(jié)合、銜接配套、全面覆蓋、線上線下的矛盾糾紛預防化解機制，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭預防、多元化解、線上調(diào)解、就地解決。
我就回答這些，謝謝大家!
海南廣播電視總臺海南新聞聯(lián)播記者：
《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》第四條第二款提到省人民政府司法行政部門負責商事調(diào)解組織的登記管理。請問在《規(guī)定》出臺后，如何對商事調(diào)解組織進行登記管理?
海南省司法廳人民參與和促進法治處處長何乾東：
感謝這位記者朋友的提問?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》出臺后，為了規(guī)范商事調(diào)解組織的設立，進一步加強對商事調(diào)解組織的監(jiān)督和管理，促進海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展，省司法廳將從以下幾個方面入手，切實加強對商事調(diào)解組織的登記管理工作：
一是研究制定相關配套文件。將組織人員到先進省市學習商事調(diào)解組織登記管理的經(jīng)驗做法，邀請相關專家學者共同深入研討，研究起草《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解組織登記管理辦法》，進一步細化商事調(diào)解組織登記管理的相關事項，確?！兑?guī)定》的順利施行。
二是規(guī)范商事調(diào)解組織登記設立。進一步統(tǒng)一商事調(diào)解組織登記設立規(guī)則。對符合登記設立條件的，依法準予設立并頒發(fā)許可證;對不符合登記設立條件的，向申請人書面說明理由，確保海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解組織的登記設立符合法定條件。
三是加強對商事調(diào)解組織監(jiān)督管理。及時向社會公布商事調(diào)解組織名冊。同時，指導商事調(diào)解組織建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，公開章程、調(diào)解規(guī)則、商事調(diào)解員名冊、服務流程、收費標準等信息。加強商事調(diào)解行業(yè)自律，嚴格按照《規(guī)定》的要求，強化對商事調(diào)解組織的監(jiān)督和管理，促進海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展。
我就回答到這里，謝謝大家。
國際旅游島商報記者：
《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》提到鼓勵各類經(jīng)營主體將調(diào)解寫入糾紛解決條款，優(yōu)先選擇商事調(diào)解方式解決糾紛。請問省工商聯(lián)將如何發(fā)揮職能作用，支持和促進商事調(diào)解發(fā)展?謝謝。
海南省工商業(yè)聯(lián)合會(總商會)黨組成員、專職副主席林峰：
謝謝這位記者朋友的提問。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，長期以來，我們一直倡導“調(diào)解優(yōu)先”的理念，促進民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士優(yōu)化糾紛解決機制。與各有關單位共同致力溯源治理工作，下一步，海南省工商聯(lián)將積極發(fā)揮職能作用，結(jié)合具體工作實際，支持和促進民營經(jīng)濟領域商事調(diào)解發(fā)展。下一步，海南省工商聯(lián)將積極發(fā)揮職能作用，結(jié)合具體工作實際，支持和促進商事調(diào)解發(fā)展。
一是深化橫向協(xié)作。不斷深化與省高院、省檢察院、省司法廳等單位的橫向協(xié)作，進一步完善常態(tài)化的溝通聯(lián)系機制，群策群力，共同推動商事調(diào)解工作的健康發(fā)展。
二是推廣商事調(diào)解方式。通過向廣大會員企業(yè)和民營經(jīng)濟人士宣傳商事調(diào)解的優(yōu)勢和特點，鼓勵商會協(xié)會和民營企業(yè)將調(diào)解寫入合同糾紛解決條款，在糾紛發(fā)生時優(yōu)先選擇調(diào)解作為解決途徑。
三是支持建立專業(yè)化商事調(diào)解組織。海南省工商聯(lián)將大力支持在投資、金融、國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等重點領域設立專業(yè)化商事調(diào)解組織，并協(xié)助推動這些組織在調(diào)解規(guī)則制定等方面探索與國際通行規(guī)則接軌，培育打造海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解服務品牌。
以上就是我的回答，謝謝大家!
鳳凰網(wǎng)記者：
《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》提到調(diào)解協(xié)會。請問協(xié)會將在海南自由貿(mào)易港國際商事調(diào)解發(fā)展中扮演什么角色、發(fā)揮怎樣的作用?
海南省調(diào)解協(xié)會會長姜丹：
謝謝主持人，謝謝這位記者朋友的提問。為了貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》以及《海南省多元化解糾紛條例》構(gòu)建多元化解糾紛機制，海南省調(diào)解協(xié)會于2021年成立，是全國首家省級綜合性的調(diào)解協(xié)會，也是全國首家省級集人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)專業(yè)性調(diào)解、律師調(diào)解、商事調(diào)解為一體的協(xié)會組織。
《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》出臺后，海南省調(diào)解協(xié)會將面臨前所未有的發(fā)展機遇與變革挑戰(zhàn)。這一規(guī)定為調(diào)解協(xié)會在海南自由貿(mào)易港的建設進程中，明確了新的角色，注入了強大的發(fā)展動力，同時也提出了更高的規(guī)范要求。
關于協(xié)會的具體作用，協(xié)會將根據(jù)《規(guī)定》的具體內(nèi)容，從以下幾方面開展相關工作：
一是完善商事調(diào)解行業(yè)自律和行業(yè)誠信體系建設。《規(guī)定》對商事調(diào)解機構(gòu)和調(diào)解員的資質(zhì)、行為規(guī)范都提出了明確要求，這促使協(xié)會需要進一步加強行業(yè)自律與規(guī)范管理，發(fā)揮更大自主權(quán)，首要內(nèi)容就是行業(yè)自律和誠信體系建設，推動培育具有海南自由貿(mào)易港特色的商事調(diào)解組織品牌，打造高水平商事調(diào)解組織，建立高層次的商事調(diào)解員隊伍。
二是制定行業(yè)監(jiān)督規(guī)則，開展執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督。對調(diào)解組織、調(diào)解員開展調(diào)解活動進行監(jiān)督，確保調(diào)解過程合法、公正，維護整個商事調(diào)解行業(yè)的健康有序發(fā)展，保障當事人的合法權(quán)益，防范虛假調(diào)解等相關情況。
三是開展商事調(diào)解員考核培訓工作。為了適應《規(guī)定》下日益復雜和多元化的商事調(diào)解需求，協(xié)會必須不斷提升海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解員隊伍的專業(yè)性，擴大商事調(diào)解員的范圍，支持商事調(diào)解組織聘請境內(nèi)外律師、仲裁員、法學專家等各行業(yè)專業(yè)人員擔任調(diào)解員。對標國際通行的商事調(diào)解員培訓標準，制定海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解員高水平培育體系，不僅要提高調(diào)解員對國內(nèi)商事法律法規(guī)的精通程度，還要使其熟悉國際商事規(guī)則、慣例以及不同國家和地區(qū)的商業(yè)文化與法律體系差異，提升商事糾紛解決效能，提高商事調(diào)解的公信力與權(quán)威性。
四是加強商事調(diào)解的宣傳工作，推廣“調(diào)解優(yōu)先”計劃。此前協(xié)會已在省司法廳的指導下開展了商事調(diào)解進園區(qū)等各種各樣宣傳活動，《規(guī)定》實施后，協(xié)會將積極推動商事調(diào)解的宣傳工作，倡導有關行業(yè)組織、商會組織在合同示范文本中將調(diào)解列為爭議解決方式的選擇之一，擴大海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解的影響力。
五是推動商事調(diào)解的國際聯(lián)絡與保障。協(xié)會將積極開展廣泛的國際交流與合作，加強商事調(diào)解的國際聯(lián)絡，協(xié)調(diào)引進國際商事調(diào)解組織，參與國際商事調(diào)解相關會議、研討會、論壇等活動，展示海南自由貿(mào)易港國際商事調(diào)解的特色與優(yōu)勢，分享中國特色的調(diào)解經(jīng)驗與智慧，進一步提升海南自由貿(mào)易港調(diào)解行業(yè)的國際化水平，形成與國際接軌的商事糾紛多元化解決機制。
總之，《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》為海南省調(diào)解協(xié)會帶來了廣闊的發(fā)展前景和諸多積極影響。調(diào)解協(xié)會應緊緊抓住這一歷史機遇，積極應對挑戰(zhàn)，不斷提升自身的綜合實力和服務水平，在海南自由貿(mào)易港建設成為國際商事爭議解決優(yōu)選地的進程中發(fā)揮積極作用，為營造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境貢獻力量。
這個問題我就講到這里。謝謝!
廖寶祺：
謝謝姜丹女士的回答。各位記者朋友還有問題嗎?如果沒有，本場發(fā)布會的答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。記者朋友們?nèi)绻羞M一步的采訪需求，發(fā)布會結(jié)束后，請與我們省新聞辦的現(xiàn)場工作人員聯(lián)系，也請大家關注“海南發(fā)布”官方微信公眾號后續(xù)推送的本場發(fā)布會圖文實錄等相關信息。
希望記者朋友們持續(xù)關注和報道海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解的進展成效，為海南商事調(diào)解事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
再次感謝6位發(fā)布人的詳細介紹和解答，也謝謝記者朋友們的積極參與。
本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束。請記者朋友們稍事休息，一會4點整將在這里舉辦《海南省燃氣管理條例》政策解讀新聞發(fā)布會。謝謝各位!一會見!