海南加快推進自由貿易港核心政策落地，讓更多政策紅利轉化為發(fā)展先機
成型起勢風正勁 揚帆潮頭啟新程
海南充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自貿港政策優(yōu)勢、發(fā)射場優(yōu)勢等，努力促進商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構建更具競爭力的航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)。11月30日，我國首個商業(yè)航天發(fā)射場——海南商業(yè)航天發(fā)射場首次發(fā)射取得圓滿成功。圖為發(fā)射現(xiàn)場。海南日報全媒體記者 宋國強 攝
海南日報全媒體記者 李夢瑤
南海之濱，風光旖旎，又是一個熱潮涌動的冬天。
“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”，日前召開的中央經(jīng)濟工作會議再舉風帆，為海南自由貿易港建設注入強大動力，也讓全省上下深感責任重大。這是使命擔當，更是時代召喚。海南牢記囑托、步履不停，時代的華章在接續(xù)奮斗里書寫——
看客流，游人如織!11月7日，三亞鳳凰國際機場，隨著來自德威航空的一架空客330降落，今年首個韓國千人旅行團正式入境三亞。過去6年，超百萬名外國旅客通過免簽政策入境海南，來了一場“說走就走”的旅行。
看運力，船來船往!11月29日，全球最大的無限航區(qū)重大件甲板運輸船“盛暢777”輪入籍“中國洋浦港”。至此，“中國洋浦港”船籍港迎來第47個新成員，海南國際航行船舶總噸位規(guī)模歷史性躍居全國第二。
看投資，密集加倉!12月4日，澳大利亞百健士集團與三亞崖州灣科技城管理局簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，宣布將在瓊設立亞太區(qū)域總部。過去6年，海南實際使用外資年均增長46%，外資入瓊熱度不斷攀高。
從海南到世界，從世界到海南，人流、物流、資金流加速交織。
以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為引領，海南一路沖關過隘、一路澎湃前行，推動自由貿易港政策制度體系加快落地，以“零關稅、低稅率、簡稅制”“五自由便利和一安全有序流動”為主框架的自由貿易港政策體系基本建成，各類要素加快集聚，政策紅利逐步釋放，海南自貿港建設成型起勢。
從“0”到“1”
簽約94個項目，總投資額超400億元。
11月18日，2024海口產(chǎn)業(yè)投資大會，包括世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)在內的一大批中外投資者，接過?？趻伋龅摹伴蠙熘Α薄?/p>
引資磁力為何如此強勁?“政策如春風，企業(yè)如繁花?！迸c會企業(yè)如是感慨，在海南自貿港投資興業(yè)，鏈接的是全球資源，享受的是開放政策，贏得的是無限商機。
這股“春風”有多暖?“第一個吃螃蟹的人”，最先知道答案。
2021年7月，洋浦保稅港區(qū)，海南澳斯卡國際糧油有限公司(以下簡稱澳斯卡糧油)加工增值內銷大豆油500噸，進口貨值455萬元，享受免征關稅41萬元，成為全國首單享受加工增值30%免進口關稅政策的試點企業(yè)。
“那次節(jié)省了約50%的稅?！卑乃箍Z油董事長張慧說，如今，該公司已累計享受政策優(yōu)惠超2億元。
政策紅利不斷釋放，企業(yè)得到的是真金白銀的實惠!
把握“穩(wěn)”與“進”，唱響“首”字訣，海南以急不得也慢不得的態(tài)度，抓緊落實政策早期安排，全力爭取早期收獲，確保干一件成一件——
2020年6月1日，“中國洋浦港”船籍港簽發(fā)首張《船舶國籍證書》;
2021年8月10日，首架“零關稅”飛機在?？诟酆ｊP通關放行;
2022年1月1日，海南首份RCEP出口原產(chǎn)地證書在?？诟酆ｊP順利簽發(fā);
2023年12月1日，海南首條第五航權國際客運航線成功開航;
2024年12月3日，全國首單暫時進境修理內銷業(yè)務落地?？?
……
一個個“首單”“首張”“首筆”“首票”如雨后春筍般涌現(xiàn)，不斷擂響海南前進的鼓點，讓以“零關稅、低稅率、簡稅制”“五自由便利和一安全有序流動”為主框架的自貿港政策制度體系基本成型。
從“盆景”到“森林”
面積2.23平方公里，累計注冊企業(yè)超6000家，洋浦保稅港區(qū)的“人氣”很旺。
“這里諸多先行先試的政策，讓企業(yè)的運營成本更低?！焙Ｄ霞t焱食品有限公司于2022年落戶洋浦保稅港區(qū)，該公司總經(jīng)理姚大飛介紹，公司投運一年來，營業(yè)額達2000萬元。
他舉例，進口牛肉關稅為12%，適用加工增值免關稅政策，綜合各種成本后，在洋浦加工的成本較內地低8%左右，而疊加使用“兩個15%”所得稅等其他自貿港政策后，企業(yè)運營成本還將再下降。
政策“含金”，吸引企業(yè)匯聚。短短3年，洋浦保稅港區(qū)的健康食品產(chǎn)業(yè)“從無到有”，多個項目相繼投產(chǎn)，向著千億級產(chǎn)業(yè)集群闊步邁進。
以“加工增值+不同業(yè)態(tài)”進行精準招商，如今，這一海南自貿港建設的“樣板間”已培育形成健康食品、高端旅游消費品、先進制造和數(shù)字服務貿易等多種業(yè)態(tài)，正由政策“盆景”變產(chǎn)業(yè)“森林”。
今年前三季度，洋浦保稅港區(qū)進出口總值達517.91億元，同比增長20.6%，持續(xù)保持高速增長勢頭。
2022年4月12日，習近平總書記來到儋州市考察調研。他指出，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為海南自由貿易港先行區(qū)、示范區(qū)，要總結好海南辦經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)驗，用好“中國洋浦港”船籍港的政策優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新、先行先試。
海南牢記囑托，除推動洋浦保稅港區(qū)的“一攬子”政策措施擴大至洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全區(qū)范圍內實施外，還常態(tài)化實施“全島一港”國際船舶注冊機制等多項國際船舶登記管理創(chuàng)新舉措，并于今年11月揭牌成立海南國際船舶登記管理局，洋浦港航運通達度持續(xù)提升。目前，洋浦港已累計開通內外貿航線48條，基本實現(xiàn)國內沿海和東南亞地區(qū)主要港口全覆蓋。
從“先行先試”到“多點開花”，海南將一次次改革探索付諸實踐，持續(xù)提升自貿港開放能級——
擴區(qū)!11月21日，由海南歐億家食品有限公司加工完成的22噸熟制豬肉制品順利通關內銷，涉及貨值79.1萬元，免征關稅約4萬元。
這是海南自貿港加工增值30%貨物內銷免關稅政策，在“三不限”原則下落地的首票業(yè)務。起步于洋浦保稅港區(qū)，后逐步擴大至海南島內的其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域及13個重點園區(qū)，如今，這一自貿港核心政策再向全島推廣。
擴圍!2月25日，由博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進、貨值達1.5億元的海南自貿港第一單“零關稅”硼中子設備完成進口通關。
從原輔料清單增至356項，到交通運輸工具及游艇清單增至122項，再到自用生產(chǎn)設備政策適用主體擴大至事業(yè)單位、新增8項，如今，三張“零關稅”清單政策持續(xù)擴圍，截至目前累計進口貨物超200億元。
再擴容、再加碼、再升級，更多政策紅利，正在海南自貿港加速釋放——
從最為簡短的外商投資準入負面清單，到率先實施的中國首張跨境服務貿易負面清單，再到海南自由貿易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄新增33條，市場準入“更寬”;
從上線運行海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶(EF賬戶)，到在全國率先開通游戲出海、來數(shù)加工等跨境通道，資金流動“更活”，數(shù)據(jù)跨境流動更安全有序。
從59國人員免簽入境海南事由擴大，對境外人員開放47項職業(yè)資格考試，認可37個國家和港澳臺地區(qū)337項境外職業(yè)資格，到航權對外開放走在全國前列，運輸和人員來往“更密”。
既“引進來”又“走出去”，海南加快推進自貿港核心政策落地，不斷優(yōu)化升級自貿港政策體系，增強國內國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應，正讓企業(yè)和老百姓得到實實在在的獲得感。
從一塊“試驗田”到一片“新高地”
從留學生到新創(chuàng)客，加納小伙金斯福在海南的身份之變，完成得相當“絲滑”。
2017年，金斯福來到海南師范大學讀書，學習機電工程專業(yè)。2020年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布，彼時尚未畢業(yè)的他，被海南自貿港的一系列開放政策吸引，同年便在海口成立了一家國際貿易公司。
“我們從非洲進口乳木果油，在?？诩庸ぴ鲋担黉N往亞洲各地?！苯鹚垢Ｕf，目前，公司已建立起穩(wěn)定的銷售渠道和產(chǎn)品網(wǎng)絡。
留學、度假、投資……伴隨一系列自貿港政策落地，海南有序打破各種壁壘，最大限度便利人流、物流、資金流順暢流動，如今，類似于這樣的身份之變越來越“絲滑”，“打開海南自貿港”的方式也變得越來越多樣——
在海南自貿港，買全球好物!
離島免稅是海南自貿港建設最有顯示度的政策之一。2022年4月11日，習近平總書記來到三亞國際免稅城，實地了解離島免稅政策落地實施等情況。他指出，要更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，依托國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，營造良好市場環(huán)境和法治環(huán)境，以誠信經(jīng)營、優(yōu)質服務吸引消費者，為建設中國特色自由貿易港作出更大貢獻。
海南牢記囑托，持續(xù)推動離島免稅購物品類更多、額度更高、提貨方式更便捷，政策含金量不斷增加，更好滿足消費者需求。如今，海南離島免稅經(jīng)營面積超50萬平方米，品牌數(shù)量超1500個，在售商品種類約15萬種，過去6年共實現(xiàn)銷售額超1800億元。
在海南自貿港，用創(chuàng)新藥械!
海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是全國唯一的“醫(yī)療特區(qū)”。2018年4月11日，習近平總書記在海南考察時來到博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)規(guī)劃館。他強調，經(jīng)濟要發(fā)展，健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。要大力發(fā)展健康事業(yè)，為廣大老百姓健康服務。
海南牢記囑托，充分發(fā)揮好樂城先行區(qū)的政策優(yōu)勢，聚焦“醫(yī)”這個核心，加快“醫(yī)、藥、研、產(chǎn)、城”一體化建設，加速創(chuàng)新藥械惠及廣大群眾，目前累計有超440個特許藥械產(chǎn)品實現(xiàn)“中國首用”，樂城先行區(qū)基本實現(xiàn)醫(yī)療技術、設備、藥品與國際先進水平“三同步”目標。
在海南自貿港，享多元教育!
去年6月，我國境內首個境外高校獨立辦學項目——海南比勒費爾德應用科學大學正式招生。
從引進一批中外合作辦學或外方獨立辦學項目，到創(chuàng)新“大共享+小學院”的辦學模式，如今在陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)，“學在海南=留學國外”的愿景逐漸成為現(xiàn)實。今年秋季學期開學后，試驗區(qū)的師生人數(shù)超4000人，較去年翻了一番。
依托自貿港開放政策，承接海外消費回流，海南持續(xù)做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費回流文章”，形成一系列“金字招牌”。
以開放促發(fā)展、以開放促增長，海南自貿港的“新故事”不止這些——
從泰佩思琦集團在?？谠O立中國旅游零售總部，到雅詩蘭黛旅游零售亞太區(qū)物流中心及中國區(qū)總部落地?？?，再到吉利控股、齊魯制藥等一批中國企業(yè)在海南設立境外投資或區(qū)域總部基地，如今，“以海南為支點，做全球生意”，成為不少企業(yè)的共同選擇。
從定檢、噴涂到維修，得益于進境維修免繳保證金、加注保稅航油、維修航材免稅等多項海南自貿港優(yōu)惠政策，如今，“在自貿港，修全球飛機”，越來越受到境外航司的青睞;
……
風口之上，乘勢而起。在一個個加快推進自貿港核心政策落地見效的故事里，海南大膽試、大膽闖、自主改，于量變中累積質變，新動能、新資源、新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，正從改革“試驗田”闊步走向開放“新高地”，成為“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”的生動注腳。
(本報?？?2月15日訊)