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我省深化海事審判“三合一”改革，推動(dòng)海事審判高質(zhì)量發(fā)展
守護(hù)藍(lán)色國(guó)土，司法力量不再“各管一片?！?/span>

日前，?？诤Ｊ路ㄔ汉Ｊ滦淌聦徟型プ哌M(jìn)瓊海市，通過(guò)巡回審判公開(kāi)審理了一起非法捕撈水產(chǎn)品罪案。不少漁民在旁聽(tīng)過(guò)程中學(xué)到法律知識(shí)，也給自己敲響警鐘。

海南海域面積遼闊，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的推進(jìn)，海事海商糾紛案件也逐漸增多。自2020年起，我省探索實(shí)行海事審判“三合一”試點(diǎn)改革。該改革指明了海口海事法院對(duì)特定類型海事刑事案件的集中管轄、延伸海事司法管轄范圍、健全海事審判機(jī)構(gòu)設(shè)置的明確方向，對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)厲打擊涉海違法犯罪活動(dòng)具有積極意義。截至目前，?？诤Ｊ路ㄔ阂咽芾砗Ｊ滦淌掳讣?7宗，實(shí)現(xiàn)海事刑事審判常態(tài)化。

強(qiáng)化司法管轄維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益

“依法判決被告人蘇某某犯交通肇事罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。”2023年12月14日，?？诤Ｊ路ㄔ汗_(kāi)開(kāi)庭審理一宗海南省人民檢察院第一分院提起公訴的海上交通肇事案，并當(dāng)庭宣判。

被告人蘇某某駕駛漁船與多名船員從陵水黎族自治縣新村港白排礁海域出海，與正在錨泊釣魚(yú)作業(yè)的一艘無(wú)船名船號(hào)船發(fā)生碰撞，造成無(wú)船名船號(hào)船側(cè)翻受損，船上6名船員全部落水，其中5名船員獲救，1名船員遇難。

?？诤Ｊ路ㄔ悍ü俦硎荆摪钢幸虮桓嫒瞬蛔袷胤煞ㄒ?guī)對(duì)安全駕駛的要求，導(dǎo)致被害人喪生。被告人不但要接受刑事處罰，還面臨巨額民事索賠。

此案是?？诤Ｊ路ㄔ汉Ｊ聦徟小叭弦弧备母镆詠?lái)，受理的首宗海上交通肇事犯罪案件。

“改革前，海南法院管轄范圍內(nèi)的涉海民事、行政案件由?？诤Ｊ路ㄔ汗茌?，涉海刑事案件則由地方法院管轄。這一定程度存在海洋權(quán)益、海洋環(huán)境司法保障力量分散、尺度不統(tǒng)一等問(wèn)題?！焙？诤Ｊ路ㄔ汉Ｊ滦淌聦徟型ネラL(zhǎng)陳明說(shuō)，該案件不僅涉及海事刑事刑罰追責(zé)，也涉及海上人身傷亡的民事賠償。改革后，?？诤Ｊ路ㄔ杭泄茌牶Ｊ旅袷隆⑿姓?、刑事案件，能強(qiáng)化法院對(duì)我國(guó)管轄海域的司法管轄權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)管轄海域的有效管控和所轄案件的統(tǒng)籌處理，為海南自貿(mào)港建設(shè)構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)有力的司法安全屏障。

延伸司法管轄范圍保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境

2024年5月，?？诤Ｊ路ㄔ洪_(kāi)庭審理了一宗危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪案。

該案中，被告人麥某駕駛漁船帶領(lǐng)被告人黎某等船員從瓊海潭門港前往西沙海域，進(jìn)行捕撈作業(yè)，共獵捕、殺害6只綠海龜。

綠海龜是國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。被告人麥某等9人違反了相關(guān)法規(guī)，非法收購(gòu)、獵捕、殺害綠海龜，對(duì)海洋生態(tài)平衡和海洋生物多樣性造成了不良后果。麥某等人的違法行為已構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，最終被判處有期徒刑5年到1年不等，并處罰金。

2022年5月，?？诤Ｊ路ㄔ郝氏冉⑵鸷Ｊ滦淌掳讣惏钢付ü茌犞贫?，首次集中管轄海南法院有管轄權(quán)的發(fā)生在海上的交通肇事罪和破壞海洋環(huán)境資源保護(hù)罪兩類刑事案件，延伸了海事司法管轄范圍，實(shí)現(xiàn)海事刑事審判制度性突破。

“我們將借助改革，強(qiáng)化海洋環(huán)境資源審判，統(tǒng)一海洋環(huán)資類民事、行政、刑事案件的裁判尺度，做好海洋生態(tài)環(huán)境資源的司法守護(hù)者?！标惷髡f(shuō)，改革中，法院還積極推動(dòng)多部門共同協(xié)作，有效解決破壞海洋生態(tài)資源環(huán)境案件行政執(zhí)法與刑事偵查銜接不夠順暢等問(wèn)題。

隨著改革從2020年的個(gè)案指定管轄到2022年起的類案集中管轄的延伸，?？诤Ｊ路ㄔ旱暮Ｊ滦淌聦徟幸堰M(jìn)入制度化、常態(tài)化運(yùn)作。

此外，經(jīng)指定，?？诤Ｊ路ㄔ涸圏c(diǎn)集中管轄海南省涉航空類糾紛一審民事案件及涉海事海商等糾紛臨時(shí)仲裁司法審查案件，構(gòu)建起海事審判新格局。

創(chuàng)新體制機(jī)制提升海事審判質(zhì)效

如何保證改革的落實(shí)，強(qiáng)化專業(yè)審判?海口海事法院給出答案：設(shè)立海事刑事審判庭，推動(dòng)審判架構(gòu)專業(yè)化。

2021年，經(jīng)省委編委批復(fù)同意，?？诤Ｊ路ㄔ赫显O(shè)立海事刑事審判庭、海事行政審判庭和海商海事審判庭，成為全國(guó)首家設(shè)立刑事審判庭的海事法院，搭建起完整的海事審判“三合一”體系架構(gòu)，完善海事審判體系。

“從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置以及場(chǎng)所保障等方面強(qiáng)化改革保障，有利于發(fā)揮海事審判專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升海事審判質(zhì)效。”陳明說(shuō)。

據(jù)悉，?？诤Ｊ路ㄔ貉b修改造了刑事審判法庭、標(biāo)準(zhǔn)化羈押室、犯罪嫌疑人押解通道，購(gòu)置囚車、搭建看守所遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng);組建刑事審判團(tuán)隊(duì)、涉外審判團(tuán)隊(duì)、海洋環(huán)資審判團(tuán)隊(duì)，不斷推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化水平。

海口海事法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)邱雋表示，海事審判“三合一”改革在制度創(chuàng)設(shè)、受案管轄、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“率先”，體現(xiàn)出我國(guó)法院依法對(duì)我國(guó)管轄的南海海域?qū)嵤┯行痉ü茌?，震懾了破壞海洋生態(tài)環(huán)境資源犯罪，有力維護(hù)了國(guó)家海洋權(quán)益，同時(shí)也統(tǒng)一海事刑事案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，提升了辦案效率。下一步，?？诤Ｊ路ㄔ簩⒊掷m(xù)推進(jìn)海事審判“三合一”改革，積極行使對(duì)我國(guó)管轄海域的司法管轄權(quán)，嚴(yán)厲打擊越境非法捕撈行為，強(qiáng)化刑事司法震懾力。進(jìn)一步暢通海警檢法協(xié)作機(jī)制，形成高效的海上執(zhí)法司法聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益。（海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 張文君）

(本報(bào)海口8月18日訊)