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海南自貿(mào)港第二十批
制度集成創(chuàng)新案例
新聞發(fā)布會(huì)
實(shí)錄
(2025年6月26日)

主發(fā)布環(huán)節(jié)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)王燁：

女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家出席由中共海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)和中共海南省委宣傳部(省新聞辦公室)共同舉辦的海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例(第20批)新聞發(fā)布會(huì)。

近期，海南堅(jiān)持以制度集成創(chuàng)新推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向的原則，梳理出一批具有典型性和代表性的制度集成創(chuàng)新案例。為了讓大家更清楚地了解每項(xiàng)案例的相關(guān)情況，今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到：中共海南省委副秘書長(zhǎng)，省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任關(guān)繼榮先生；海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王雪皓女士；中共海南省委教育工作委員會(huì)委員，海南省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳振華先生；海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處處長(zhǎng)肖亮女士；海南省醫(yī)療保障局醫(yī)療醫(yī)藥服務(wù)管理處處長(zhǎng)黃劍先生；海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食鹽和特殊食品監(jiān)督管理處一級(jí)調(diào)研員史全力先生；瓊海市人民政府副市長(zhǎng)，二級(jí)調(diào)研員李熙先生；保亭黎族苗族自治縣人民政府副縣長(zhǎng)、新聞發(fā)言人呂妍女士。請(qǐng)他們向大家介紹各案例的相關(guān)情況。同時(shí)，我們還邀請(qǐng)了來(lái)自案例相關(guān)負(fù)責(zé)人以及部分企業(yè)代表來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，回答記者朋友們關(guān)心的問題。

下面，讓我們有請(qǐng)省委副秘書長(zhǎng)、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任關(guān)繼榮先生介紹海南自由貿(mào)易港第20批制度集成創(chuàng)新案例的有關(guān)情況。掌聲歡迎！

中共海南省委副秘書長(zhǎng)，省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任關(guān)繼榮：

謝謝主持人！尊敬的各位來(lái)賓，各位媒體朋友們！大家下午好！今年是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)實(shí)施五周年。習(xí)近平總書記在《總體方案》發(fā)布前夕對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功?！蔽迥陙?lái)，省委、省政府高度重視做好制度集成創(chuàng)新工作這篇大文章，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，精心謀篇布局，以制度集成創(chuàng)新推動(dòng)海南全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)，勇于為國(guó)家試制度、蹚新路、作示范，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新多點(diǎn)開花、成果豐碩，目前已形成19批158項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例。

6月20日，省委深改委暨自貿(mào)港工委會(huì)議審議通過了新一批海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例。今天我們發(fā)布的這7項(xiàng)案例首創(chuàng)性強(qiáng)、集成性高、涉及面廣，特色鮮明、成效顯著，是海南自貿(mào)港建設(shè)新一批標(biāo)志性成果，是海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新這篇大文章中的又一精彩篇章。

第一項(xiàng)案例是“五互一共”國(guó)際化人才培養(yǎng)新模式。提供單位是：省教育廳、陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)管理局、陵水黎族自治縣、省人大常委會(huì)法工委。這項(xiàng)案例以陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，因地制宜搭建“一體兩翼”組織管理架構(gòu)，構(gòu)建一體化服務(wù)管理體系。充分發(fā)揮中外高校集群化、融合式辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“大共享小學(xué)院”教育資源和空間資源集約化辦學(xué)模式。在全國(guó)率先探索形成中外互鑒、學(xué)科互融、文理互通、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、管理共商的“五互一共”人才培養(yǎng)體系，有力推動(dòng)國(guó)際教育消費(fèi)回流和海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)。

第二項(xiàng)案例是疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問題法治會(huì)診解決機(jī)制。提供單位是：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省紀(jì)委監(jiān)委、省高院、省委組織部、省委社會(huì)工作部、省委政法委、省自然資源和規(guī)劃廳、省工業(yè)和信息化廳、儋州市、定安縣。這項(xiàng)案例依托12345政務(wù)服務(wù)熱線建立營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)，構(gòu)建起全省統(tǒng)一的全量營(yíng)商環(huán)境問題受理、核實(shí)處置、法治會(huì)診、跟蹤監(jiān)督和回訪評(píng)價(jià)體系，以法治會(huì)診破解營(yíng)商環(huán)境深層次堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成服務(wù)企業(yè)全鏈條響應(yīng)和全周期管理閉環(huán)，為打造法治化一流營(yíng)商環(huán)境和海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐支持。海南12345熱線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果入選“全國(guó)政務(wù)服務(wù)便民熱線創(chuàng)新發(fā)展典型案例”和“2024年全國(guó)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)案例50強(qiáng)”。

第三項(xiàng)案例是放心消費(fèi)“在線承諾+動(dòng)態(tài)星級(jí)”服務(wù)。提供單位是：省市場(chǎng)監(jiān)管局。這項(xiàng)案例在全國(guó)率先推行放心消費(fèi)“在線承諾+動(dòng)態(tài)星級(jí)”服務(wù)新模式，制定放心消費(fèi)單位管理辦法和地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“放心消費(fèi)在海南”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，在全省廣泛開展“放心消費(fèi)在海南”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，助力海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。該創(chuàng)新舉措入選全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例。

第四項(xiàng)案例是創(chuàng)新境外特殊食品進(jìn)口使用路徑。提供單位是：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、?？诤ｊP(guān)、省醫(yī)保局、博鰲樂城先行區(qū)管理局、省人大常委會(huì)法工委、省司法廳、省檢驗(yàn)檢測(cè)研究院食品審評(píng)中心。這項(xiàng)案例通過部省聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同先行先試，在全國(guó)率先探索境外特殊食品進(jìn)口使用制度改革創(chuàng)新，推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在海南自貿(mào)港暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》，系統(tǒng)構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)配套制度，建立全國(guó)首個(gè)臨時(shí)進(jìn)口使用特殊食品審評(píng)審批體系，建設(shè)進(jìn)口使用特殊食品追溯管理平臺(tái)，創(chuàng)新進(jìn)口保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中文標(biāo)簽印制管理機(jī)制，開辟了我國(guó)進(jìn)口使用境外特殊食品新路徑。

第五項(xiàng)案例是醫(yī)保基金結(jié)算醫(yī)藥貨款省級(jí)全域直付。提供單位是：省醫(yī)保局、省醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)中心。這項(xiàng)案例在全國(guó)首創(chuàng)省級(jí)統(tǒng)籌下的“醫(yī)?；稹t(yī)藥企業(yè)”直付通道，建立了適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的醫(yī)藥貨款結(jié)算機(jī)制，完善藥械采購(gòu)全鏈條管理，率先將醫(yī)?；鹬苯咏Y(jié)算范圍從集中帶量采購(gòu)的藥品、耗材拓展到在省醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)的所有藥品、耗材，有效破解醫(yī)藥貨款拖欠問題，降低醫(yī)藥企業(yè)運(yùn)行成本。該創(chuàng)新舉措得到國(guó)家醫(yī)保局的充分肯定。

第六項(xiàng)案例是“零關(guān)稅”進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新。提供單位是：瓊海市、?？诤ｊP(guān)、博鰲樂城先行區(qū)管理局、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省稅務(wù)局、博鰲樂城醫(yī)療藥品監(jiān)督管理局。這項(xiàng)案例聚焦服務(wù)保障“零關(guān)稅”進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械政策落地，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，率先探索研發(fā)園區(qū)“政策準(zhǔn)入—通關(guān)申報(bào)—臨床使用”全鏈條區(qū)塊鏈存證追溯系統(tǒng)，打造“單一窗口”與海關(guān)系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接的醫(yī)療特區(qū)監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建多部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)“零關(guān)稅”進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械政策快速落地實(shí)施，促進(jìn)海南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第七項(xiàng)案例是民族文化保護(hù)傳承發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)”體系。提供單位是：保亭黎族苗族自治縣、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人大常委會(huì)法工委。這項(xiàng)案例以全國(guó)首家黎苗文化為主題的5A級(jí)旅游景區(qū)為實(shí)踐平臺(tái)，通過立法支撐、建立規(guī)范、創(chuàng)建載體，在全國(guó)率先構(gòu)建民族文化保護(hù)傳承發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)”體系，為民族文化保護(hù)傳承發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2024年1月，該創(chuàng)新項(xiàng)目被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委列為國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范，打造了全國(guó)首個(gè)少數(shù)民族文化保護(hù)傳承發(fā)展類服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；2024年9月，保亭黎族苗族自治縣入選中宣部民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，今天的海南自貿(mào)港，比以往任何時(shí)候都更加需要改革賦能、創(chuàng)新發(fā)展。我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委八屆五次、六次全會(huì)部署，不斷深化制度集成創(chuàng)新，用改革的思維和改革的辦法在推動(dòng)海南進(jìn)一步全面深化改革和自貿(mào)港建設(shè)中破難題、促發(fā)展，接續(xù)推出更多標(biāo)志性、引領(lǐng)性強(qiáng)的改革創(chuàng)新成果，助力封關(guān)運(yùn)作“平穩(wěn)有序、萬(wàn)無(wú)一失、首戰(zhàn)必勝”，努力把海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章。

謝謝大家。

王燁：

非常感謝關(guān)繼榮先生專業(yè)而翔實(shí)的介紹。接下來(lái)，我們將進(jìn)行各個(gè)案例的發(fā)布環(huán)節(jié)。

第一個(gè)案例是“五互一共”國(guó)際化人才培養(yǎng)新模式，有請(qǐng)海南省委教育工作委員會(huì)委員，省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳振華先生為大家分享案例的主要做法和成效。

案例分享環(huán)節(jié)

01 “五互一共”國(guó)際化人才培養(yǎng)新模式

中共海南省委教育工作委員會(huì)委員，海南省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳振華：

各位領(lǐng)導(dǎo)，女士們先生們，各位媒體朋友，大家好！衷心感謝大家一直以來(lái)對(duì)海南教育對(duì)外開放事業(yè)的關(guān)心和支持！“五互一共”國(guó)際化人才培養(yǎng)新模式以教育部和海南省共建的陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，創(chuàng)新中外互鑒、學(xué)科互融、文理互通、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、管理共商的人才培養(yǎng)體系，助推國(guó)際教育消費(fèi)回流和海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)。案例主要做法聚焦以下四個(gè)方面：

一是搭建“法定機(jī)構(gòu)+平臺(tái)公司”組織管理架構(gòu)，形成“企業(yè)化管理+專業(yè)化運(yùn)行”的國(guó)際教育辦學(xué)體制。出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，以立法形式支撐建立“一體兩翼”組織機(jī)構(gòu)和管理體制，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建“建、運(yùn)、融、產(chǎn)”發(fā)展格局，全力打造宜居、宜教、宜業(yè)、宜產(chǎn)的國(guó)際教育創(chuàng)新聚集高地?！稐l例》中同時(shí)明確，“辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開設(shè)包括中國(guó)憲法、法律、公民道德、國(guó)情等內(nèi)容的課程，教育學(xué)生遵守中國(guó)法律法規(guī)、尊重中國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣、遵守學(xué)校規(guī)章制度”，回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一教育的根本問題，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。

二是因地制宜創(chuàng)新合作辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)中外高校集群化融合式發(fā)展。推進(jìn)高水平教育對(duì)外開放，錨定國(guó)內(nèi)外知名高校，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)形成中外高水平院校集群化發(fā)展格局。通過“大共享+小學(xué)院”協(xié)同整合物理空間與教學(xué)資源，各入駐高校共享圖書館、教學(xué)樓、食堂等公共設(shè)施，專享根據(jù)自身學(xué)科特點(diǎn)和辦學(xué)規(guī)劃建設(shè)的專項(xiàng)教學(xué)科研設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)最小化投入、空間資源最大化利用。建立管理共商平臺(tái)，定期組織入駐高校召開聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)跨校事務(wù)的高效管理和協(xié)同運(yùn)作。

三是創(chuàng)新復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)擦亮“學(xué)在海南=留學(xué)國(guó)外”教育品牌。構(gòu)建“1+3+N”學(xué)科專業(yè)體系，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)高校交叉學(xué)科與人才集聚優(yōu)勢(shì)，多校多企協(xié)同打造黎安數(shù)字實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展中心等創(chuàng)新共同體，推動(dòng)“教科產(chǎn)城”融合發(fā)展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持高校共享一流學(xué)科下的特色課程，引導(dǎo)外方合作高校共享優(yōu)勢(shì)國(guó)際課程，推動(dòng)高校間師資共享、課程互選、學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生一校入學(xué)、多校選課、多地實(shí)踐。探索境外高校獨(dú)立辦學(xué)路徑，積極引入海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在試驗(yàn)區(qū)過渡性辦學(xué)，為境外高水平大學(xué)在海南獨(dú)立辦學(xué)進(jìn)行了有力的探索。?

四是構(gòu)建一體化服務(wù)管理模式，提高國(guó)際教育辦學(xué)質(zhì)量。出臺(tái)試驗(yàn)區(qū)《高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《高層次人才認(rèn)定管理辦法(試行)》，構(gòu)建具有自貿(mào)港特色的人才評(píng)價(jià)體系。設(shè)立1億元人才和科技專項(xiàng)資金，支持高校引進(jìn)人才和啟動(dòng)科研項(xiàng)目，激發(fā)科研創(chuàng)新力。加強(qiáng)外籍師生融合管理，對(duì)外籍師生給予學(xué)術(shù)、教學(xué)、文化生活等全方位支持，幫助外籍師生快速融入中國(guó)。構(gòu)建“智慧督導(dǎo)+專家?guī)臁彪p軌機(jī)制，吸納校內(nèi)外專家組建動(dòng)態(tài)督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過線上線下實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)全覆蓋，保障課程質(zhì)量。

在“五互一共”人才培養(yǎng)模式推動(dòng)下，試驗(yàn)區(qū)辦學(xué)成效不斷顯現(xiàn)。截至目前，試驗(yàn)區(qū)已入駐國(guó)內(nèi)外知名高校26所，在園師生規(guī)模近5000人(含留學(xué)生700余人)，累計(jì)獲批中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)9個(gè)，占全省總量的37.5%；已統(tǒng)籌開放207門共享課程，累計(jì)達(dá)303.5學(xué)分、4401學(xué)時(shí)，選課學(xué)生達(dá)3733人次，共享課程覆蓋100%已入駐高校；試驗(yàn)區(qū)學(xué)子共獲得國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)12項(xiàng)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)82項(xiàng)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)241項(xiàng)，獲獎(jiǎng)學(xué)生達(dá)802人次，有力推動(dòng)了跨國(guó)、跨校、跨學(xué)科的教育教學(xué)和科研合作，教育科技人才一體化發(fā)展加快推進(jìn)。

“學(xué)在海南=留學(xué)國(guó)外”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)在自貿(mào)港徐徐展開，我們將不忘初心、砥礪前行，在南海之濱繪就一幅靚麗的國(guó)際教育畫卷。

謝謝大家！

王燁：

感謝您的精彩介紹，接下來(lái)讓我們共同觀看案例視頻。

下面，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者朋友在提問前通報(bào)自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問，請(qǐng)舉手示意。

海南廣播電視總臺(tái)海南新聞聯(lián)播記者：

除了共享課程，“五互一共”新模式還培育了哪些共享平臺(tái)？

陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)管理局黨委委員、副局長(zhǎng)鄒文濤：

各位記者朋友，大家下午好！除了共享課程，試驗(yàn)區(qū)還積極培育以下三個(gè)共享平臺(tái)：

一是共享教研平臺(tái)。試驗(yàn)區(qū)積極推進(jìn)共享教研室建設(shè)，設(shè)立了體育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)教育、心理健康等4個(gè)共享教研室。

二是共享科研平臺(tái)。依托陵水國(guó)際海纜登陸岸站、海底數(shù)據(jù)中心等硬件資源，試驗(yàn)區(qū)于2024年12月22日建成全省首個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)——黎安數(shù)字實(shí)驗(yàn)室。目前，實(shí)驗(yàn)室已匯聚電科、北郵等5所入駐高校、近70名科研人員，共享科研平臺(tái)初具雛形。

三是共享學(xué)術(shù)平臺(tái)。試驗(yàn)區(qū)管理局在自身建設(shè)椰林沙龍和雙湖講壇兩個(gè)共享學(xué)術(shù)講座品牌的同時(shí)，依托各入駐高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，打造了多個(gè)共享系列品牌學(xué)術(shù)講座，如：北京體育大學(xué)海南國(guó)際學(xué)院的冠軍講壇、中央民族大學(xué)海南國(guó)際學(xué)院的共美講壇、電子科技大學(xué)格拉斯哥海南學(xué)院的海格講壇、北京郵電大學(xué)瑪麗女王海南學(xué)院的智科講壇等。

這些共享平臺(tái)為入駐高校的學(xué)生帶來(lái)了多學(xué)科、多文化、跨校學(xué)習(xí)的全新體驗(yàn)，滿足了他們個(gè)性化發(fā)展的需求，助力學(xué)生拓寬知識(shí)技能，提升新時(shí)代國(guó)際化人才核心競(jìng)爭(zhēng)力。

謝謝！

王燁：

感謝您的解答和記者朋友的關(guān)注。接下來(lái)，我們請(qǐng)海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王雪皓女士為大家分享第二個(gè)案例——疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問題法治會(huì)診解決機(jī)制。

02 疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問題法治會(huì)診解決機(jī)制

海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王雪皓：

謝謝主持人，各位尊敬的來(lái)賓，媒體朋友們，大家好！首先，感謝大家一直以來(lái)對(duì)海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的支持和幫助。今天我介紹的案例是《疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問題法治會(huì)診解決機(jī)制》，我們依托12354政務(wù)服務(wù)便民熱線和營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)創(chuàng)新構(gòu)建了疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問題法治會(huì)診解決機(jī)制，該機(jī)制從問題受理、核實(shí)處置、法治會(huì)診、跟蹤監(jiān)督和回訪評(píng)價(jià)全流程形成了閉環(huán)管理，進(jìn)一步推動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境問題的有效解決。

一、創(chuàng)新亮點(diǎn)

一是創(chuàng)新構(gòu)建全省統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)。依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多部門信息互通和協(xié)同，實(shí)行線上線下企業(yè)訴求聯(lián)辦，企業(yè)訴求一站式一體化高效聯(lián)動(dòng)解決。建立受理、轉(zhuǎn)辦、核查、反饋、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等全流程閉環(huán)管理機(jī)制，確保企業(yè)訴求快速響應(yīng)、高效解決，提升企業(yè)滿意度和獲得感。二是建立重大復(fù)雜疑難問題法治會(huì)診機(jī)制。由營(yíng)商環(huán)境主管部門牽頭，組織法院、審計(jì)、司法行政、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、相關(guān)行業(yè)主管部門和市縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府，以及律師和專家等進(jìn)行會(huì)診，實(shí)行省、市(縣)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，為實(shí)質(zhì)性解決問題提供指導(dǎo)服務(wù)，加快營(yíng)商環(huán)境表層修復(fù)和典型問題長(zhǎng)效解決。三是創(chuàng)新“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”機(jī)制。會(huì)同省委社會(huì)工作部、省委政法委，梳理形成直派網(wǎng)格和直派基層兩個(gè)清單，既能快速“下達(dá)”由12345熱線派單直通基層和網(wǎng)格，又能便捷“上傳”從網(wǎng)格直報(bào)12345熱線，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單工單直達(dá)網(wǎng)格、簡(jiǎn)易工單簡(jiǎn)辦、直接回復(fù)等快速解決模式，大幅減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提升處置效率。

二、實(shí)踐成效

一是依法推動(dòng)重大疑難問題有效解決。比如，在處置萬(wàn)寧某法拍項(xiàng)目過戶歷史遺留問題過程中，經(jīng)法治會(huì)診后，營(yíng)商環(huán)境、自然資源、住房建設(shè)、稅務(wù)、司法等部門達(dá)成一致意見，依法為投訴企業(yè)完成不動(dòng)產(chǎn)登記過戶，掃清了后續(xù)投資障礙。資規(guī)、高院等有關(guān)單位舉一反三，完善了相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)，優(yōu)化了工作流程。二是加快推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境表層修復(fù)。營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)累計(jì)收集營(yíng)商環(huán)境問題9000余件，辦結(jié)率達(dá)91%。通過法治會(huì)診推動(dòng)解決了一批企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題。今年開展歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，950件存量問題已銷號(hào)428件，銷號(hào)率45%。三是提升問題協(xié)同效能和干部服務(wù)意識(shí)。通過“法治會(huì)診”“府院聯(lián)動(dòng)”“監(jiān)督一張網(wǎng)”貫通監(jiān)督和“12345+直通聯(lián)辦+網(wǎng)格化”等體制機(jī)制改革，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)。全省通過“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺(tái)發(fā)起的營(yíng)商環(huán)境問題辦件409件，已辦結(jié)312件，推動(dòng)處置了一批推諉扯皮、久拖不決的營(yíng)商環(huán)境突出問題。

最后希望法治會(huì)診機(jī)制，能夠幫助企業(yè)解決更多的疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問題，我們也歡迎各位企業(yè)家通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)向我們反映問題，我們將竭誠(chéng)為大家服務(wù)，做到接訴即辦、有求必應(yīng)，依法依規(guī)推動(dòng)問題的實(shí)質(zhì)性化解，不斷提升企業(yè)的滿意度和獲得感，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

謝謝！

王燁：

感謝您的精彩介紹，接下來(lái)讓我們共同觀看案例視頻。接下來(lái)，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在開始提問，請(qǐng)舉手示意。

新華網(wǎng)記者：

海南營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)上線以來(lái)在解決企業(yè)反映問題方面取得了哪些進(jìn)展和成效？

海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳投訴監(jiān)督處副處長(zhǎng)謝偉：

感謝記者的提問。海南營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)是為了進(jìn)一步拓寬暢通政企溝通渠道，快速響應(yīng)企業(yè)問題訴求，切實(shí)解決社會(huì)關(guān)注、企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)切的營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題而設(shè)立的涉企服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)自2021年上線以來(lái)，主要取得了以下成效：

一、加快推動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境表層修復(fù)。截至目前，平臺(tái)已建立了“平臺(tái)統(tǒng)一受理、專人梳理研判、按責(zé)分級(jí)核辦、限時(shí)辦結(jié)反饋、定期回訪復(fù)核、辦結(jié)歸檔銷號(hào)”的閉環(huán)工作機(jī)制，已累計(jì)收到企業(yè)反映的問題線索9000多條，辦結(jié)率91%。這些數(shù)據(jù)背后，是企業(yè)對(duì)海南營(yíng)商環(huán)境的信任，也是我們不斷改進(jìn)的動(dòng)力。

二、創(chuàng)新構(gòu)建了問題受理、處理閉環(huán)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)反映的典型性問題，我們建立了從“一個(gè)問題”到“一類問題”的處理閉環(huán)，創(chuàng)新構(gòu)建了“疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問題法治會(huì)診解決機(jī)制”，采取府院聯(lián)動(dòng)、屬地主責(zé)、部門支持、紀(jì)法銜接、共同協(xié)商的做法破解營(yíng)商環(huán)境疑難問題。

三、對(duì)涉企問題開展“嵌入式監(jiān)督”與“再監(jiān)督”。平臺(tái)通過與省紀(jì)委監(jiān)委“監(jiān)督一張網(wǎng)”建立貫通銜接機(jī)制，實(shí)施監(jiān)督和再監(jiān)督，通報(bào)破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例，形成了有力震懾。

四、有力提升了經(jīng)營(yíng)主體的獲得感和滿意度。通過部門協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦調(diào)度等方式，切實(shí)推動(dòng)解決企業(yè)反映的問題。目前，企業(yè)對(duì)辦件的滿意度為95%。

下一步，我們將持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)該平臺(tái)，聚焦企業(yè)反映的突出問題，持續(xù)擦亮“海南自貿(mào)港為您來(lái)服務(wù)”品牌，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境表層修復(fù)，建立健全涉企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，提升市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感，將營(yíng)商環(huán)境打造成為海南的“金飯碗”。

謝謝。

王燁：

感謝您的解答和記者朋友的關(guān)注。接下來(lái)，我們有請(qǐng)海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處處長(zhǎng)肖亮女士為我們分享第三個(gè)案例——放心消費(fèi)“在線承諾+動(dòng)態(tài)星級(jí)”服務(wù)。

03 放心消費(fèi)“在線承諾+動(dòng)態(tài)星級(jí)”服務(wù)

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處處長(zhǎng)肖亮：

各位來(lái)賓，各位媒體朋友們，大家下午好！海南省委、省政府高度重視“放心消費(fèi)”工作，省委八屆五次全會(huì)對(duì)打造海南“放心消費(fèi)”閃亮名片作出明確部署，省政府連續(xù)4年將“放心消費(fèi)”工作寫入工作報(bào)告列為重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)。海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)新工作模式，在全國(guó)率先推行放心消費(fèi)“在線承諾+動(dòng)態(tài)星級(jí)”服務(wù)，建設(shè)智慧監(jiān)管平臺(tái)，為消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體提供實(shí)實(shí)在在的便利，共同打造“安全放心、質(zhì)量放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心”的消費(fèi)環(huán)境。

一、在全國(guó)率先實(shí)行“放心消費(fèi)”在線承諾制

按照“讓數(shù)據(jù)多跑動(dòng)、讓群眾少跑腿”的原則，符合條件的經(jīng)營(yíng)主體在線作出“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)·放心消費(fèi)”承諾，即成為“放心消費(fèi)承諾單位”，無(wú)需線下跑動(dòng)和提交材料。經(jīng)過45天承諾公示期，根據(jù)系統(tǒng)歸集的經(jīng)營(yíng)主體信用、投訴舉報(bào)、行政處罰、列嚴(yán)列異等信息，未發(fā)現(xiàn)異?；蜻`法違規(guī)行為的，自動(dòng)成為“放心消費(fèi)單位”。相比傳統(tǒng)模式6至8個(gè)月的培育、推薦、評(píng)定周期，大幅縮短了審核時(shí)間，降低了經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)成本。

二、在全國(guó)率先實(shí)行“放心消費(fèi)單位”動(dòng)態(tài)星級(jí)管理

出臺(tái)“放心消費(fèi)單位”管理規(guī)范性文件，將“放心消費(fèi)單位”星級(jí)從低到高分為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)，對(duì)不同星級(jí)實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)信用好、服務(wù)優(yōu)的，按制度規(guī)定晉升星級(jí)，降低隨機(jī)抽查頻次，做到“無(wú)事不擾”；對(duì)不履行承諾條款、受到行政處罰，或存在缺斤短兩、虛假宣傳、強(qiáng)迫誘導(dǎo)消費(fèi)等違法違規(guī)行為的，在作出“紅黃牌警示”的同時(shí)，給予降星甚至摘星處理?！胺判南M(fèi)單位”已成為經(jīng)營(yíng)主體的一張“信用名片”。通過對(duì)“放心消費(fèi)單位”實(shí)施動(dòng)態(tài)星級(jí)管理，督促激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)履行承諾，珍惜信用名譽(yù)，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

三、在全國(guó)率先建設(shè)“放心消費(fèi)”智慧監(jiān)管系統(tǒng)

開發(fā)建設(shè)“放心消費(fèi)在海南”系統(tǒng)，上線微信小程序，實(shí)現(xiàn)與“海易辦”“海政通”、12345平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，“放心消費(fèi)單位”的申報(bào)、核查、監(jiān)管均在線完成，經(jīng)營(yíng)主體、消費(fèi)者、監(jiān)管人員通過手機(jī)即可完成“放心消費(fèi)”全部流程。消費(fèi)者無(wú)需下載專門的APP，登陸“放心消費(fèi)在海南”微信小程序或者用微信掃“放心消費(fèi)單位”二維碼，便可查看星級(jí)等次、信用評(píng)價(jià)和商品服務(wù)等信息。系統(tǒng)開通在線評(píng)價(jià)、在線投訴功能，搭建起經(jīng)營(yíng)主體、消費(fèi)者、監(jiān)管部門三方在線溝通橋梁，消費(fèi)者遇到消費(fèi)糾紛可在線提交維權(quán)信息，系統(tǒng)將通知經(jīng)營(yíng)主體限期處置。

目前，“放心消費(fèi)在海南”活動(dòng)已覆蓋旅游、購(gòu)物、餐飲等20多個(gè)行業(yè)，打造放心消費(fèi)商圈40余個(gè)，全省“放心消費(fèi)單位”12.8萬(wàn)家。下一步，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局將結(jié)合“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)”，深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在海南”活動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面，不斷提升社會(huì)知曉度和參與度，打造“海南消費(fèi)”區(qū)域公共品牌，助力海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

謝謝。

王燁：

感謝您的精彩介紹，接下來(lái)讓我們共同觀看案例視頻。接下來(lái)，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在開始提問，請(qǐng)舉手示意。

香港商報(bào)記者：

我們注意到，目前全省打造“放心消費(fèi)商圈”40余個(gè)，“放心消費(fèi)單位”12.8萬(wàn)家，請(qǐng)問“放心消費(fèi)商圈”將采取哪些具體措施維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益？

萬(wàn)佳家居裝飾廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理王炳亮：

感謝您的提問。我們海南萬(wàn)佳家居裝飾廣場(chǎng)作為“放心消費(fèi)商圈”，一直以來(lái)致力于優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，我們采取了以下措施保障消費(fèi)者權(quán)益。

一是完善消費(fèi)維權(quán)內(nèi)部管理制度。健全商圈內(nèi)部消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、機(jī)構(gòu)和人員等工作機(jī)制，充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、消費(fèi)糾紛在線解決(ODR)機(jī)制作用。

二是持續(xù)提升商品和服務(wù)質(zhì)量。我們要求進(jìn)駐商圈的商家，首先要保證商品質(zhì)量，讓消費(fèi)者買得放心；其次要不斷提升服務(wù)質(zhì)量，讓消費(fèi)者買得舒心。

三是積極和解消費(fèi)糾紛。我們將督促商家要誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行放心消費(fèi)承諾，杜絕消費(fèi)欺詐。遇到消費(fèi)糾紛主動(dòng)與消費(fèi)者協(xié)商，讓消費(fèi)糾紛在源頭解決、快速解決，努力做到小事不出店、大事不出商圈。

謝謝。

王燁：

感謝您的解答和記者朋友的關(guān)注。接下來(lái)，我們有請(qǐng)海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食鹽和特殊食品監(jiān)督管理處一級(jí)調(diào)研員史全力先生為我們分享第四個(gè)案例——?jiǎng)?chuàng)新境外特殊食品進(jìn)口使用路徑。

04 創(chuàng)新境外特殊食品進(jìn)口使用路徑

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食鹽和特殊食品監(jiān)督管理處一級(jí)調(diào)研員史全力：

中共中央國(guó)務(wù)院大力支持海南省全面深化改革開放、打造國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)。2019年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實(shí)施方案》，提出“擴(kuò)大境外進(jìn)口保健食品、保健用醫(yī)療器械范圍，有條件允許先行區(qū)進(jìn)口使用境外上市但境內(nèi)未上市的特醫(yī)食品等”?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定進(jìn)口特殊食品需在市場(chǎng)監(jiān)管總局注冊(cè)，推動(dòng)政策落地，調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)條款是唯一途徑。2021年以來(lái)，在市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委和海關(guān)總署的大力支持下，省市場(chǎng)監(jiān)管局與多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，成功推動(dòng)《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)條款在海南自由貿(mào)易港的調(diào)整適用，并系統(tǒng)構(gòu)建食品審評(píng)審批和監(jiān)管服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了政策落地實(shí)施，開辟了我國(guó)進(jìn)口使用境外特殊食品新路徑。

一、主要做法

(一)全國(guó)唯一被授權(quán)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》，海南省政府獲境外特殊食品進(jìn)口使用審批權(quán)。2024年6月28日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在海南自貿(mào)港暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)規(guī)定的決定，對(duì)先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨時(shí)進(jìn)口使用的保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，由海南省人民政府實(shí)施審批。12月29日，省政府出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)臨時(shí)進(jìn)口使用保健食品管理暫行規(guī)定》和《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)臨時(shí)進(jìn)口使用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品管理暫行規(guī)定》，明確各部門工作職責(zé)，建立監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，為政策合規(guī)有序落地提供保障。

(二)率先建立臨時(shí)進(jìn)口使用特殊食品審評(píng)審批和追溯體系，為境外特殊食品進(jìn)口使用提供技術(shù)保障。專門設(shè)立省級(jí)食品審評(píng)機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)食品審評(píng)團(tuán)隊(duì)，編制審評(píng)細(xì)則、專家管理辦法、崗位職責(zé)等20余個(gè)配套文件，構(gòu)建科學(xué)高效審評(píng)工作制度體系。建立進(jìn)口使用特殊食品“省市場(chǎng)監(jiān)管局初審、省政府審批”審評(píng)審批工作機(jī)制，創(chuàng)新拓展審評(píng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品審評(píng)與食品境外生產(chǎn)企業(yè)臨時(shí)注冊(cè)統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。開發(fā)建設(shè)先行區(qū)進(jìn)口特殊食品追溯管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自申報(bào)到審評(píng)審批、通關(guān)入倉(cāng)、進(jìn)院使用、召回處置全流程可追溯，有效防范產(chǎn)品違規(guī)使用及食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

(三)多部門協(xié)同建立監(jiān)管服務(wù)配套制度，全面保障臨時(shí)進(jìn)口特殊食品科學(xué)審評(píng)、便利通關(guān)、規(guī)范使用。省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布進(jìn)口使用保健食品和特醫(yī)食品2個(gè)申報(bào)指南，高效指導(dǎo)產(chǎn)品申報(bào)；省衛(wèi)生健康委明確了特醫(yī)食品臨床應(yīng)用管理和保健食品使用管理、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)等工作流程和要求，為產(chǎn)品規(guī)范使用保駕護(hù)航；?？诤ｊP(guān)為臨時(shí)進(jìn)口特殊食品優(yōu)化設(shè)計(jì)通關(guān)流程，提供通關(guān)便利；省醫(yī)保局打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)特殊食品結(jié)算通道；樂城管理局為臨時(shí)進(jìn)口特殊食品申報(bào)建立了可追溯系統(tǒng)，讓每一款產(chǎn)品從受理申報(bào)、審評(píng)、審批和使用形成閉環(huán)；樂城醫(yī)藥監(jiān)管局印發(fā)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)2個(gè)申報(bào)指南，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化能力提升和制度建設(shè)。系統(tǒng)完善的監(jiān)管服務(wù)制度已基本建成。

二、實(shí)踐效果

(一)開辟了境外特殊食品進(jìn)口使用新路徑。該政策開辟了除在總局注冊(cè)備案外，進(jìn)口使用境外特殊食品的新路徑，提高了國(guó)內(nèi)臨床急需特殊食品的可及性。去年12月底政策實(shí)施以來(lái)，已受理12款產(chǎn)品申報(bào)，產(chǎn)品涉及瑞士、英國(guó)、荷蘭、西班牙、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)，其中7款特殊食品已通過省政府審批使用。

(二)幫助病患提供急需且安全可靠的營(yíng)養(yǎng)支持。通過進(jìn)口使用特殊食品政策引入境外特醫(yī)食品后，為依賴特醫(yī)食品的罕見病及腫瘤、腎病等特定疾病病患提供了更多臨床急需的營(yíng)養(yǎng)支持，解決了這類病患的急難愁盼問題。

(三)助力我省醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。境外特醫(yī)食品、保健食品的引入，將吸引更多國(guó)內(nèi)外診療和康養(yǎng)人群到訪博鰲樂城，帶動(dòng)先行區(qū)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。樂城先行區(qū)臨時(shí)進(jìn)口使用特殊食品疊加海南自貿(mào)港政策，將吸引更多境外特殊食品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注、投資海南特殊食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省特殊食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，堅(jiān)持用好樂城先行區(qū)臨時(shí)進(jìn)口使用特殊食品政策，推動(dòng)進(jìn)口保健食品和特醫(yī)食品真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管總局研究真研數(shù)據(jù)在加快特殊食品注冊(cè)審評(píng)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步放大政策的實(shí)施效應(yīng)。

王燁：

感謝您的精彩介紹，接下來(lái)讓我們共同觀看案例視頻。接下來(lái)，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在開始提問，請(qǐng)舉手示意。

南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者：

請(qǐng)介紹一下博鰲樂城先行區(qū)進(jìn)口使用特殊食品政策實(shí)施情況，對(duì)后續(xù)實(shí)施有什么打算？

史全力：

感謝這位記者朋友的提問。博鰲樂城先行區(qū)臨時(shí)進(jìn)口使用保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品政策自2024年12月底正式實(shí)施。這是一個(gè)創(chuàng)新的政策，如何實(shí)施沒有經(jīng)驗(yàn)可循，省政府相關(guān)部門一直秉持守住底線、服務(wù)百姓、促進(jìn)發(fā)展的理念，在政策實(shí)施中探索前行，邊實(shí)踐邊總結(jié)。按照全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)法決定精神，省政府印發(fā)了相關(guān)的管理規(guī)定，省政府相關(guān)部門制定了相應(yīng)的配套制度文件，包括申報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、境外食品生產(chǎn)企業(yè)、臨時(shí)進(jìn)口特殊食品使用人，以及政府各職能部門在內(nèi)的各相關(guān)方，依法開展進(jìn)口申報(bào)、審評(píng)審批、進(jìn)口通關(guān)、診療使用、追溯管理等。至2025年6月中旬，已受理多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出的12款境外特殊食品申報(bào)，產(chǎn)品涉及瑞士、英國(guó)、荷蘭、西班牙、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)。目前已有7款特殊食品通過省政府審批，有數(shù)百名患者和康養(yǎng)消費(fèi)者受益?？偟目矗邔?shí)施平穩(wěn)有序，整體符合預(yù)期。

樂城先行區(qū)臨時(shí)進(jìn)口使用特殊食品政策的實(shí)施雖然取得了一定積極效果，但與百姓的期待、與先行區(qū)發(fā)展的要求等還有差距。下一步需要在以下幾方面加倍努力：

第一，進(jìn)一步加大政策宣傳解讀，擴(kuò)大政策影響力，讓更多有治療需求的患者和有康養(yǎng)需求的消費(fèi)者來(lái)到樂城，分享政策帶來(lái)的健康紅利。希望廣大媒體朋友多宣傳這個(gè)政策。第二，省市場(chǎng)監(jiān)管局將與省衛(wèi)生健康、醫(yī)保、海關(guān)、樂城管理局、樂城醫(yī)藥監(jiān)管局等各方更加密切合作，在產(chǎn)品申報(bào)受理、審查、審評(píng)審批、通關(guān)、使用、追溯管理各環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)政策要求，確保政策用得好，走得穩(wěn)，行得遠(yuǎn)。第三，進(jìn)一步提升我省食品審評(píng)能力，更好滿足申報(bào)產(chǎn)品審評(píng)的需要，讓食品審得快、進(jìn)得來(lái)、用得好。第四，將爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部委繼續(xù)大力支持，推動(dòng)進(jìn)口保健食品和特醫(yī)食品真實(shí)世界研究，積極探索真研數(shù)據(jù)在加快特殊食品注冊(cè)審評(píng)中的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，放大政策實(shí)施效應(yīng)。

最后，希望先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及使用進(jìn)口特殊食品的患者和康養(yǎng)消費(fèi)者作為政策的直接實(shí)施者和受益者，能夠正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握政策，嚴(yán)格遵守政策要求，與相關(guān)職能部門一道，共同把好政策運(yùn)用好，讓好政策行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好服務(wù)百姓。

謝謝！

王燁：

感謝您的解答和記者朋友的關(guān)注。接下來(lái)，我們有請(qǐng)海南省醫(yī)療保障局醫(yī)療醫(yī)藥服務(wù)管理處處長(zhǎng)黃劍先生為我們分享第五個(gè)案例——醫(yī)?；鸾Y(jié)算醫(yī)藥貨款省級(jí)全域直付。

05 醫(yī)保基金結(jié)算醫(yī)藥貨款省級(jí)全域直付

海南省醫(yī)療保障局醫(yī)療醫(yī)藥服務(wù)管理處處長(zhǎng)黃劍：

大家下午好，下面由我為大家介紹《醫(yī)?；鸾Y(jié)算醫(yī)藥貨款省級(jí)全域直付》案例。

一、主要做法

(一)發(fā)揮統(tǒng)收統(tǒng)支優(yōu)勢(shì)，建立垂直管理模式。海南省依托基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金全省統(tǒng)籌統(tǒng)收統(tǒng)支機(jī)制，建立由省醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)中心統(tǒng)一支付全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只需對(duì)接省醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)中心一家經(jīng)辦機(jī)構(gòu)即可開展全省醫(yī)保費(fèi)用的申報(bào)、對(duì)賬和結(jié)算業(yè)務(wù)的垂直管理體系。在此管理模式下，確立了全省醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)結(jié)算采取“直接付”模式，即醫(yī)藥企業(yè)的醫(yī)藥貨款從醫(yī)保支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的月預(yù)付金中直接抵扣支付；醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為醫(yī)藥貨款結(jié)算主體的原則不變。在全國(guó)率先將在省醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)的所有藥品、耗材納入直接結(jié)算范圍，有效破解醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)不及時(shí)結(jié)清醫(yī)藥貨款的問題。

(二)搭建貨款結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快捷便利支付。依托海南省醫(yī)保信息平臺(tái)招采子系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)保子系統(tǒng)的結(jié)算功能，按照“醫(yī)院下單、企業(yè)配送、醫(yī)保審核、基金買單”思路，創(chuàng)新搭建全省統(tǒng)一的醫(yī)藥貨款結(jié)算平臺(tái)，將藥品、耗材采購(gòu)交易信息和醫(yī)保結(jié)算信息互通，結(jié)算平臺(tái)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)的采購(gòu)、配送及結(jié)算申請(qǐng)、對(duì)賬確認(rèn)、撥付貨款等實(shí)現(xiàn)全流程在線操作，實(shí)行統(tǒng)一的醫(yī)藥貨款直接結(jié)算流程。同時(shí)嚴(yán)控?fù)芨稌r(shí)限，撥付給醫(yī)藥企業(yè)的醫(yī)藥貨款，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)的醫(yī)療費(fèi)用足額抵扣貨款后的次日即撥付，有效避免醫(yī)保基金流失。

(三)建立交易信息監(jiān)測(cè)制度，緊盯醫(yī)藥貨款回款進(jìn)度。強(qiáng)化自行結(jié)算貨款監(jiān)測(cè)。當(dāng)醫(yī)保基金與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)用不足抵扣醫(yī)?；鹬苯咏Y(jié)算貨款時(shí)，醫(yī)保部門基金可暫停為該醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，由醫(yī)藥企業(yè)根據(jù)購(gòu)銷合同相關(guān)約定，通過結(jié)算平臺(tái)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出結(jié)算申請(qǐng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)同步審核，系統(tǒng)自動(dòng)生成對(duì)賬單，雙方復(fù)核無(wú)異議，醫(yī)療機(jī)構(gòu)再將貨款撥付至醫(yī)藥企業(yè)賬戶。醫(yī)保部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)貨款支付情況實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)打通資金撥付堵點(diǎn)，提高醫(yī)藥企業(yè)回款效率。

(四)即時(shí)結(jié)算與預(yù)付金協(xié)同賦能，緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金壓力。依托實(shí)施全省統(tǒng)一結(jié)算支付模式，將醫(yī)?；饟芨督o醫(yī)療機(jī)構(gòu)的周期縮短到30天內(nèi)，并進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)算流程時(shí)效，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)后的3個(gè)工作日內(nèi)撥付醫(yī)?；鸬轿唬磿r(shí)結(jié)算時(shí)效更短。下一步，還將在月?lián)芨兜幕A(chǔ)上推行日撥付，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金周轉(zhuǎn)效率。建立預(yù)付金機(jī)制，年初給醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付一筆資金，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)緩解因醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算產(chǎn)生的現(xiàn)金流緊張問題。

二、工作成效

(一)醫(yī)藥領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。自2024年12月2日海南省招采子系統(tǒng)啟動(dòng)線上撥付以來(lái)，累計(jì)為446家醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算醫(yī)藥貨款約19.36億元，企業(yè)醫(yī)藥貨款平均回款周期從12個(gè)月大幅縮短至30天內(nèi)，醫(yī)藥企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力得到極大緩解，保障了全省藥品耗材的供應(yīng)穩(wěn)定，更好滿足群眾就醫(yī)用藥需求。

(二)醫(yī)藥采購(gòu)資金使用效率大幅提高。以2023年我省平臺(tái)總采購(gòu)金額61.1億元、利率3.5%進(jìn)行測(cè)算，預(yù)計(jì)實(shí)施直接結(jié)算后，一年能節(jié)約利息成本約2.14億元，進(jìn)一步降低了藥企資金成本。

謝謝大家。

王燁：

感謝您的精彩介紹，接下來(lái)讓我們共同觀看案例視頻。接下來(lái)，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在開始提問，請(qǐng)舉手示意。

上海證券報(bào)記者：

醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算這一創(chuàng)新舉措解決了醫(yī)藥企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的難題，使海南自貿(mào)港在吸引醫(yī)藥企業(yè)投資方面更具競(jìng)爭(zhēng)力，但這樣醫(yī)院每月能拿到的醫(yī)?；鹁蜏p少了，請(qǐng)問如何去平衡醫(yī)院和醫(yī)藥企業(yè)的醫(yī)?；鸱峙淠兀?/p>

黃劍：

醫(yī)保不管跟醫(yī)藥企業(yè)還是跟醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是相向而行的。我們采取即時(shí)結(jié)算與預(yù)付金協(xié)同賦能，緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金壓力。一方面，對(duì)醫(yī)院實(shí)行“按月預(yù)結(jié)”：即醫(yī)院每個(gè)月申報(bào)醫(yī)保費(fèi)用，醫(yī)保服務(wù)中心會(huì)在申報(bào)后的第二天，按申報(bào)額的90%撥付預(yù)結(jié)款給醫(yī)院，這就是我剛才提到的即時(shí)結(jié)算。另一方面，我們建立了基本醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用預(yù)付管理機(jī)制，對(duì)于符合條件的醫(yī)院，在現(xiàn)有按月預(yù)結(jié)的基礎(chǔ)上，可申請(qǐng)?jiān)俣囝A(yù)付一個(gè)月的醫(yī)保費(fèi)用。舉個(gè)例子，像咱們省里一家大型三甲醫(yī)院，它上一年度平均一個(gè)月的住院醫(yī)?；鹂傤~大約是1.04億元。那么根據(jù)這個(gè)新政策，這家醫(yī)院就能額外多拿到1.04億元的預(yù)付金。這筆提前到位的資金，將緩解醫(yī)院因醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算產(chǎn)生的現(xiàn)金流緊張問題。

王燁：

感謝您的回答和記者朋友的關(guān)注。接下來(lái)，我們有請(qǐng)瓊海市人民政府副市長(zhǎng)，二級(jí)調(diào)研員李熙先生為我們分享第六個(gè)案例——“零關(guān)稅”進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新。

06 “零關(guān)稅”進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新

瓊海市人民政府副市長(zhǎng)，二級(jí)調(diào)研員李熙：

謝謝主持人！尊敬的各位來(lái)賓，各位記者朋友們，大家下午好！“對(duì)貨物貿(mào)易，實(shí)行以‘零關(guān)稅’為基本特征的自由化便利化制度安排”是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的重要目標(biāo)。在海關(guān)、稅務(wù)、藥監(jiān)等多部門支持推動(dòng)下，瓊海市、博鰲樂城先行區(qū)管理局聚焦服務(wù)保障“零關(guān)稅”進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械政策落地，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能與協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，惠及患者并助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

下面我向大家介紹“‘零關(guān)稅’進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新”的3個(gè)主要做法：

一是部省聯(lián)動(dòng)構(gòu)建配套制度體系，服務(wù)政策落地。海關(guān)總署辦公廳、省政府辦公廳等多部門分別出臺(tái)配套文件，細(xì)化全流程規(guī)范，明確職責(zé)分工。瓊海市、海關(guān)部門、稅務(wù)部門、博鰲樂城先行區(qū)管理局等部門協(xié)同開展政策解讀與申報(bào)輔導(dǎo)培訓(xùn)，構(gòu)建常態(tài)化信息共享協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管流程，完善監(jiān)管措施，確保政策落地見效。

二是率先構(gòu)建全鏈條區(qū)塊鏈存證追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。開發(fā)全國(guó)首個(gè)“零關(guān)稅”藥品醫(yī)療器械綜合管理平臺(tái)，融合區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“申報(bào)—審批—通關(guān)—監(jiān)管”數(shù)字化閉環(huán)。通過“一物一碼”溯源體系實(shí)時(shí)追蹤產(chǎn)品流向，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合審批，即時(shí)減免稅款，提升政策落地效率。

三是建立全方位協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確?？晒芸煽?。建立跨部門定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)排查與不良反應(yīng)處置；搭建稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型；瓊海市與博鰲樂城先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急協(xié)同處置機(jī)制，保障政策實(shí)施“可管可控”。

下一步，瓊海市將聯(lián)合海關(guān)、樂城、稅務(wù)、藥監(jiān)等部門，聚焦政策擴(kuò)面、技術(shù)深化與區(qū)域協(xié)同，探索更多“零關(guān)稅”藥械品類落地路徑，升級(jí)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)功能，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利，打造國(guó)際醫(yī)藥開放合作高地。

謝謝！

王燁：

感謝您的精彩介紹，接下來(lái)讓我們共同觀看案例視頻。接下來(lái)，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在開始提問，請(qǐng)舉手示意。

南方日?qǐng)?bào)記者：

海關(guān)對(duì)免稅進(jìn)口的藥品和醫(yī)療器械是如何監(jiān)管的？政策落地以來(lái)成效如何？

海口海關(guān)所屬博鰲機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、黨委書記，一級(jí)高級(jí)主辦郭小補(bǔ)：

各位來(lái)賓，媒體朋友們，大家下午好！非常感謝這位記者朋友對(duì)“零關(guān)稅”進(jìn)口藥品醫(yī)療器械的關(guān)注和支持。享受“零關(guān)稅”政策的免稅進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械依法接受海關(guān)監(jiān)管，監(jiān)管年限為3年。監(jiān)管年限自貨物放行之日起計(jì)算，監(jiān)管年限屆滿自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑本機(jī)構(gòu)醫(yī)師開具的處方(醫(yī)囑)向患者銷售后的免稅進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械，海關(guān)不再按特定減免稅貨物進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。

?？诤ｊP(guān)靠前服務(wù)，精準(zhǔn)施策，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持樂城先行區(qū)多項(xiàng)優(yōu)惠政策高效平穩(wěn)落地，“零關(guān)稅”進(jìn)口藥械政策實(shí)施以來(lái)，成效明顯：自2024年12月31日首票落地至今，已有14家醫(yī)院通過享惠資質(zhì)審核，累計(jì)享惠貨值已突破億元大關(guān)，減免稅款超1500萬(wàn)元。

謝謝。

王燁：

感謝您的回答和記者朋友的關(guān)注。接下來(lái)，我們有請(qǐng)保亭黎族苗族自治縣人民政府副縣長(zhǎng)呂妍女士為我們分享第七個(gè)案例——民族文化保護(hù)傳承發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)”體系。

07 民族文化保護(hù)傳承發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)”體系

保亭黎族苗族自治縣人民政府副縣長(zhǎng)、新聞發(fā)言人呂妍：

保亭黎族苗族自治縣，擁有濃郁的民族風(fēng)情、豐富獨(dú)特的文化資源，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，堅(jiān)持推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)省委對(duì)保亭建設(shè)“黎苗文化保護(hù)傳承展示體驗(yàn)區(qū)”的目標(biāo)要求，在全國(guó)率先構(gòu)建了民族文化保護(hù)傳承發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)”體系，提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2024年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》刊發(fā)該案例的創(chuàng)新做法。2024年9月，保亭縣入選中宣部民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)。

我們的主要做法可以概括為“三個(gè)一”，即：一個(gè)立法保障，一套行業(yè)規(guī)范，一個(gè)示范載體，形成“展示—體驗(yàn)—傳承—發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)化民族文化服務(wù)流程，推動(dòng)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一。

第一，建立一個(gè)立法保障。我們通過自治縣立法，出臺(tái)了全省首個(gè)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》(2007年)，將黎族苗族傳統(tǒng)技藝列為需保護(hù)傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為民族文化保護(hù)傳承發(fā)展提供法律保障，確保其可持續(xù)發(fā)展。

第二，完善一套行業(yè)規(guī)范。我們出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)《關(guān)于建設(shè)黎苗文化保護(hù)傳承展示體驗(yàn)區(qū)的行動(dòng)方案》，明確了民族文化保護(hù)傳承發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和任務(wù)。在黎苗文化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域率先設(shè)立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化方法在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)中的普及應(yīng)用和深度融合，構(gòu)建形成了“4+16+273”(即4大標(biāo)準(zhǔn)體系、16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)子體系、273項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))民族文化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

第三，打造一個(gè)示范載體。我們按照原景重現(xiàn)、技藝再現(xiàn)的原則，在海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)制定了“展示—體驗(yàn)—傳承—發(fā)展”一系列標(biāo)準(zhǔn)化民族文化服務(wù)流程，推出了全國(guó)首個(gè)以黎苗文化為主題的原生態(tài)生活場(chǎng)景劇《檳榔·古韻》，打造了涵蓋“衣食住行”的黎苗生產(chǎn)生活全景，將檳榔谷打造成為海南省民族文化“活態(tài)”博物館，民族文化傳承保護(hù)與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)融合并進(jìn)。

通過民族文化保護(hù)傳承發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)”體系建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，我們實(shí)現(xiàn)了三重效益：

第一重效益：民族文化得到保護(hù)傳承。目前，全縣共有21個(gè)項(xiàng)目入選非遺名錄，“黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝”被列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，明代特大龍被“麒麟雙鳳龍被”被授予“世界最大的黎族龍被世界紀(jì)錄”。培養(yǎng)專業(yè)非遺旅游人才近百人，培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人212名，創(chuàng)作了大型民族舞劇《甘工鳥》。2024年，保亭縣入選中宣部民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)。

第二重效益：產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。通過標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)，推動(dòng)文化旅游深度融合，檳榔谷景區(qū)入選國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。2023年至2024年，景區(qū)游客總接待量達(dá)183.59萬(wàn)人次、兩年同比增長(zhǎng)85%；營(yíng)業(yè)收入1.63億元、兩年同比增長(zhǎng)73%，市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益排名當(dāng)?shù)赝袠I(yè)前列。同時(shí)，呀諾達(dá)景區(qū)同獲國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，神玉島晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，茶溪谷成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

第三重效益：群眾得到實(shí)惠。我們始終貫徹共同受益理念，開發(fā)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作崗位13個(gè)，相關(guān)就業(yè)人員達(dá)150人，輻射帶動(dòng)就業(yè)超過900人，人均年收入超6萬(wàn)元。在景區(qū)打造了惠農(nóng)商業(yè)街，向當(dāng)?shù)卮迕裉峁┟赓M(fèi)商鋪開展土特產(chǎn)、手工藝品售賣經(jīng)營(yíng)，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。

下一步，我們將以民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，以檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，充分挖掘民族民間文化資源，強(qiáng)化文藝作品版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、轉(zhuǎn)化，推廣民族文化保護(hù)傳承發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)”體系，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，我們將發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)中歐(保亭)綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)保亭力量。

謝謝！

王燁：

感謝您的精彩介紹，接下來(lái)讓我們共同觀看案例視頻。接下來(lái)，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)。現(xiàn)在開始提問，請(qǐng)舉手示意。

海南日?qǐng)?bào)記者：

在海南自貿(mào)港已發(fā)布的制度集成創(chuàng)新案例中，民族文化保護(hù)傳承發(fā)展領(lǐng)域的案例尚屬首例，請(qǐng)介紹一下這個(gè)案例的關(guān)鍵創(chuàng)新點(diǎn)以及保亭在民族文化工作中的特色亮點(diǎn)？

呂妍：

感謝這位記者的提問。保亭地處海南中部生態(tài)保育區(qū)，生態(tài)資源優(yōu)越、民族文化豐富，承擔(dān)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重任務(wù)。一直以來(lái)，我們努力發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為海南自貿(mào)港建設(shè)作出中部市縣的貢獻(xiàn)。民族文化保護(hù)傳承發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)”體系案例就是我們?cè)诮y(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，以制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)過程中的探索和實(shí)踐。案例的核心創(chuàng)新點(diǎn)是構(gòu)建了“4+16+273”民族文化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。把已有的國(guó)家4大標(biāo)準(zhǔn)體系用于民族文化服務(wù)業(yè)實(shí)踐，并創(chuàng)新推出“民族特色標(biāo)準(zhǔn)子體系”和多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為民族文化服務(wù)業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，也為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)提質(zhì)升級(jí)提供了有力的支撐，也取得了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

保亭在民族文化工作中還有很多特色亮點(diǎn)，這里我簡(jiǎn)要用“4個(gè)1”來(lái)概括。

第一，一個(gè)基層治理平臺(tái)。我們結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新推出了“親加奔——干群對(duì)話解難題”活動(dòng)，搭建起群眾“出題”、干部“答題”、社會(huì)“打分”的基層治理新模式。從2023年4月啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)解決群眾問題4400余個(gè)。得到中央政法委、公安部指導(dǎo)組肯定，工作經(jīng)驗(yàn)在中組部《黨建研究》刊發(fā)。

第二，一個(gè)傳統(tǒng)文化節(jié)慶。每年農(nóng)歷七月初七舉辦海南七仙溫泉嬉水節(jié)。節(jié)慶期間，各族群眾載歌載舞、嬉水狂歡。嬉水節(jié)獲評(píng)“中國(guó)十大著名節(jié)慶品牌”等，成為展示保亭文化魅力的窗口、民族交往交流交融的重要平臺(tái)。今年的嬉水節(jié)將于8月底盛大開幕，歡迎大家到保亭嬉水放歌，共享歡樂。

第三，一個(gè)對(duì)外宣傳窗口。我們?cè)贔acebook、X等平臺(tái)同步開設(shè)“Hi Baoting”海外媒體賬號(hào)，宣傳民族文化和海南特色，累計(jì)曝光量突破600萬(wàn)，推動(dòng)民族文化“出圈”“出海”。

第四，一個(gè)群眾交流舞臺(tái)。我們推出“親加奔·村晚”鄉(xiāng)村文化振興活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾舉辦自己的文藝晚會(huì)，打造屬于老百姓自己的“民星”。讓“村晚”成為各族群眾才藝大舞臺(tái)、特色文化大秀場(chǎng)、文旅融合大平臺(tái)。

謝謝！

王燁：

感謝您的回答和記者朋友的關(guān)注。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的案例分享環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。感謝各位發(fā)布人的精彩分享和細(xì)致解答，同時(shí)也感謝媒體記者朋友們對(duì)今天發(fā)布的7個(gè)制度集成創(chuàng)新案例的熱切關(guān)注。今天發(fā)布的海南自貿(mào)港第二十批制度集成創(chuàng)新案例，既是海南深化改革、擴(kuò)大開放的生動(dòng)縮影，更是我們努力把海南自貿(mào)港打造成引領(lǐng)中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放重要門戶的生動(dòng)實(shí)踐。制度創(chuàng)新沒有“完成時(shí)”，海南將繼續(xù)以“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，推動(dòng)更多更具有示范力、影響力的制度集成創(chuàng)新成果，以制度集成創(chuàng)新為引擎，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程！

今天新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！