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“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”
系列專題新聞發(fā)布會
(第三十場)
——“助力口岸高效通關(guān)
便利中外人員往來”專場
暨2025年上半年
海南出入境邊防檢查工作新聞發(fā)布會
實錄
(2025年7月3日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長王燁：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布會。本場新聞發(fā)布會是“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會的第三十個專場——“助力口岸高效通關(guān) 便利中外人員往來”專場暨2025年上半年海南出入境邊防檢查工作新聞發(fā)布會。

國門口岸是對外開放的門戶，也是海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的窗口。海南邊檢機(jī)關(guān)深化實施移民出入境各項便利政策，全力服務(wù)海南高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。為了讓大家更詳細(xì)地了解今年上半年相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到：?？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委委員、副總站長、新聞發(fā)言人羅正宇先生，?？诔鋈刖尺叿罊z查總站邊防檢查處處長、警務(wù)技術(shù)二級總監(jiān)和積懿先生，海口出入境邊防檢查總站信息科技處處長嚴(yán)勇先生。

首先，有請羅正宇先生介紹海南邊檢機(jī)關(guān)助力海南高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的工作成效，并通報今年上半年海南出入境邊防檢查主要數(shù)據(jù)。

?？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委委員、副總站長、新聞發(fā)言人羅正宇：

各位新聞媒體朋友，大家上午好，非常感謝各位出席今天的新聞發(fā)布會。首先，我代表?？诔鋈刖尺叿罊z查總站，向長期以來關(guān)心支持海南移民管理事業(yè)的社會各界表示衷心的感謝！下面，我向大家介紹海南邊檢機(jī)關(guān)助力高效通關(guān)、便利人員往來的工作情況。

截至6月30日，海南各口岸出入境人員共124萬人次，同比增長20.8%，其中，入境59.9萬人次，同比增長18.9%，出境64.1萬人次，同比增長22.7%；出入境交通運(yùn)輸工具共10544架/艘次，同比增長18.1%，出入境人員及交通運(yùn)輸工具較去年同期均明顯增長。外國人來往方面，上半年，海南入出境外國人共66.3萬人次，同比增長48%，其中，以旅游事由免簽入境外國人占比高達(dá)89%，海南入境游表現(xiàn)強(qiáng)勁。內(nèi)地居民往來方面，上半年，出入境內(nèi)地居民共46萬人次，其中出境24.6萬人次，同比增長2.3%，主要前往國為新加坡、泰國、澳大利亞等，海南出境游穩(wěn)中有進(jìn)。

上半年，全省邊檢機(jī)關(guān)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化實施移民出入境各項便利政策，全力服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。工作措施及成效主要體現(xiàn)在四個方面：

第一，免簽來瓊外國人創(chuàng)歷史新高。隨著免簽政策持續(xù)優(yōu)化，目前已有85個國家公民可持普通護(hù)照免簽來瓊，加上240小時免簽過境、外國旅游團(tuán)乘坐郵輪15天免簽入境和港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)144小時免簽入境等，海南免簽政策總體保持全國最優(yōu)；同時，海南國際航線快速擴(kuò)容，今年以來陸續(xù)新增直達(dá)英國倫敦、日本東京、沙特吉達(dá)等多條國際航線，目前，海南通航境外航線已達(dá)72條，“免簽+直航”吸引了更多外國人來到海南自由貿(mào)易港。上半年，海南免簽入境外國人共26.9萬人次，占入境外國人總數(shù)的89.6%，較去年同期增長76%，較歷史最高峰的2019年同期增長6.6%。

第二，口岸通關(guān)更加便捷順暢。邊檢機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化節(jié)假日客流高峰期“兩公布一提示”服務(wù)舉措，今年“五一”期間，海南出入境人員達(dá)3.8萬人次，較去年同期增長52%；我們積極提供應(yīng)急保障措施，今年臺風(fēng)“蝴蝶”過后，第一時間為因航班延誤、取消而滯留的8600余名中外旅客提供快速通關(guān)保障服務(wù)，得到了社會各界的好評；我們設(shè)置過境免簽專用通道，為入境外國人提供最優(yōu)政策選擇，上半年利用過境免簽來瓊外國人同比增長190%，已超過去年過境免簽總量；我們持續(xù)優(yōu)化邊檢機(jī)關(guān)承辦口岸簽證業(yè)務(wù)流程，旅客申辦時間縮短近30分鐘，上半年共有11046人次辦理口岸簽證，同比上升14.2%，中外旅客口岸通關(guān)更加便捷順暢。

第三，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得實效。邊檢機(jī)關(guān)致力提升口岸營商環(huán)境，積極為進(jìn)出口企業(yè)提供最便利的通關(guān)條件。我們實行入出境船舶24小時“網(wǎng)上報檢”，保障大宗商品、鮮活產(chǎn)品到港“零等待”、離港“零延時”，上半年, 助力魚苗養(yǎng)殖企業(yè)出口貨值超1.5億元，為加注保稅油船舶企業(yè)節(jié)省成本300余萬元；同時，我們持續(xù)優(yōu)化面向全國、輻射全球的12367咨詢服務(wù)，上半年，累計接處咨詢來電3000余通，接通率及15秒接聽率達(dá)99%，滿意率近100%，更有熱心旅客專門通過熱線向我們表達(dá)謝意，并提出了很好的工作建議，借此機(jī)會，再次感謝廣大的旅客朋友對邊檢工作的關(guān)心和支持！

第四，打擊跨境違法犯罪成效明顯。邊檢機(jī)關(guān)協(xié)同出入境管理部門深化打擊妨害國(邊)境管理犯罪和“三非”外國人治理，上半年，全省各口岸依法攔截勸阻涉嫌出境從事違法犯罪人員322人次，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)偵辦妨害國(邊)境管理案件33起，抓獲犯罪嫌疑人39人，3起案件被列為部、省級督辦案件。同時，在工作中查獲“三非”外國人37人次，協(xié)助出入境管理部門辦理行政案件34起，有效維護(hù)國門安全和出入境管理秩序，全省各口岸總體安全穩(wěn)定。

下半年，海南邊檢機(jī)關(guān)將深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，確保自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。我們將進(jìn)一步實施通關(guān)便利六大舉措：一是實行口岸團(tuán)體旅游簽證網(wǎng)上申報辦理，精簡旅行社申辦材料和審核時間。二是對首次申辦臺灣居民來往大陸通行證免收證件費(fèi)。三是簡化錨地工程作業(yè)船舶登輪管理，實行線上簽發(fā)上下外輪許可。四是對符合條件的過境外國人實行過境臨時入境許可與入境檢查手續(xù)一次性辦結(jié)，有效減少候檢通行時間。五是建立重大活動出入境通關(guān)保障聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為主辦單位提供“直通車”式便利通關(guān)服務(wù)。六是設(shè)置暑期研學(xué)游驗放專區(qū)，為出境研學(xué)的學(xué)生團(tuán)隊提供貼心服務(wù)。

下半年，我們還將向重點科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展邊檢服務(wù)問計問需調(diào)研活動，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整工作措施，以更高質(zhì)效的邊檢服務(wù)為海南自貿(mào)港建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

我就介紹到這里，謝謝大家！

王燁：

非常感謝羅正宇先生的介紹。接下來，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)。請記者朋友在提問前通報自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開始提問，請舉手示意。

答記者問

海南日報記者：

我們關(guān)注到，全國性免簽政策在持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)大，目前，已經(jīng)有47個國家人員可以單方面免簽入境我國，對海南59國人員入境免簽政策有何影響？

?？诔鋈刖尺叿罊z查總站邊防檢查處處長、警務(wù)技術(shù)二級總監(jiān)和積懿：

謝謝您的提問。隨著我國單免、互免國家持續(xù)擴(kuò)容，過境免簽政策優(yōu)化調(diào)整，截至目前，可免簽入境海南的國家范圍已達(dá)到85個。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，上半年，免簽來瓊外國人共26.9萬人次，同比增長76%，創(chuàng)歷史同期新高，其中，59國免簽入境人數(shù)25.6萬人次，較去年同期增長67.3%，占免簽來瓊外國人總數(shù)的95.2%。同時，在240小時過境免簽政策拉動下，上半年，全省空港口岸免簽中轉(zhuǎn)外國旅客達(dá)到2800余人次，同比增長203%，英國、哥倫比亞、美國等國家成為免簽來瓊旅客的新增長點?？傮w上看，全國性免簽政策疊加擴(kuò)大了海南免簽國家范圍，多種免簽政策共同刺激拉動免簽來瓊外國人保持高位持續(xù)增長。

謝謝。

上海證券報記者：

剛才在發(fā)布詞中提到邊檢機(jī)關(guān)推出了口岸團(tuán)體旅游簽證網(wǎng)上申報等系列便民利企服務(wù)，通過科技賦能口岸通關(guān)便利化來持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，請介紹具體的創(chuàng)新舉措和成效？

?？诔鋈刖尺叿罊z查總站信息科技處處長嚴(yán)勇：

感謝這位記者的提問。作為展示海南自貿(mào)港開放形象的“第一窗口”，邊檢機(jī)關(guān)積極探索科技賦能口岸通關(guān)便利化新路徑，以安全有序、高效順暢的口岸出入境環(huán)境，成為海南高水平對外開放的“實踐窗口”。一是“數(shù)字化改革”重塑服務(wù)模式。我們聚焦口岸團(tuán)體旅游簽證信息申報、船員登離船報備、游艇及人員出航報備等高頻業(yè)務(wù)，依托“?？谶厵z服務(wù)管理綜合系統(tǒng)”推出了全流程線上辦理模式，實現(xiàn)“一窗受理、一次辦結(jié)”，從“人工”到“數(shù)據(jù)”的轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)整體辦事效率顯著提升，運(yùn)營成本大幅降低。二是“智能化響應(yīng)”提升服務(wù)水平。我們把握“人工智能”發(fā)展趨勢，搭建“政務(wù)知識圖譜+AI中臺”雙引擎驅(qū)動體系，將智能化響應(yīng)服務(wù)深度融入“海易辦”平臺，依托“小椰”智能助手，打造“咨詢-導(dǎo)辦-辦理”全閉環(huán)服務(wù)鏈條，實現(xiàn)辦事咨詢“7×24小時精準(zhǔn)應(yīng)答”，推動邊檢政務(wù)服務(wù)從“被動響應(yīng)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)型。三是“場景化設(shè)計”拓展服務(wù)升級。我們運(yùn)用科技手段加持邊檢業(yè)務(wù)場景，讓口岸通關(guān)更便捷、人文關(guān)懷更貼心。我們構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”警務(wù)運(yùn)行模式，助力打擊口岸跨境違法犯罪活動；推廣應(yīng)用水下機(jī)器人、巡檢機(jī)器狗、管控?zé)o人機(jī)等新銳裝備開展海陸空立體化智能巡查；探索多模態(tài)智能感知與身份核驗技術(shù)實現(xiàn)“無感通關(guān)”；通過移動查驗讓旅客在客流高峰、特殊事件、特殊需求時快速通關(guān)。下一步，我們將持續(xù)創(chuàng)新升級“邊檢方案”，讓廣大出入境旅客、企業(yè)感受到“海南速度、邊檢溫度”。

謝謝大家！

海南特區(qū)報記者：

剛剛提到邊檢機(jī)關(guān)將設(shè)置暑期研學(xué)游驗放專區(qū)，專門服務(wù)研學(xué)游團(tuán)隊通關(guān)，可否具體介紹一下相關(guān)工作措施？

和積懿：

謝謝您的提問。暑期即將來臨，研學(xué)游團(tuán)隊出入境即將進(jìn)入高峰期，邊檢機(jī)關(guān)結(jié)合學(xué)生團(tuán)體出入境特點，采取以下措施：一是設(shè)置研學(xué)游驗放專區(qū)，在口岸驗放大廳設(shè)置專區(qū)專用通道，安排民警現(xiàn)場引導(dǎo)，整團(tuán)集中驗放，提高驗放效率，減少帶團(tuán)壓力；二是提前掌握團(tuán)隊信息，主動對接教育部門獲取研學(xué)出游計劃，提前與旅行社核實團(tuán)隊行程、人員數(shù)量等，制定“一團(tuán)一策”保障方案。在這里，也提醒計劃出境研學(xué)旅游的同學(xué)和家長，要特別注意保護(hù)人身安全，提倡結(jié)伴出行，提前了解前往國家和地區(qū)風(fēng)土人情，保管好護(hù)照等旅行證件，遇到困難及時向當(dāng)?shù)鼐交蛭荫v外使領(lǐng)館尋求幫助。

謝謝。

法治日報記者：

我們注意到，從去年開始，過境免簽政策帶火了“China Travel”，240小時過境免簽政策在外國人群體中很受歡迎，同時，對臺灣同胞也有相應(yīng)便利來往措施，能否介紹一下有關(guān)政策措施的具體情況以及下半年有哪些預(yù)期？

羅正宇：

謝謝這位記者的提問。國家移民管理局全面放寬過境免簽政策后，適用國家范圍達(dá)到55個，可從全國24個省(區(qū)市)60個對外開放口岸中任一口岸免簽來華，準(zhǔn)許停留時間延長至240小時，并準(zhǔn)許在24個省(區(qū)市)停留區(qū)域內(nèi)跨區(qū)域流動，我省美蘭國際機(jī)場和鳳凰國際機(jī)場兩個口岸適用該政策。過境免簽政策擴(kuò)大實施后，拉動了來瓊外國人大幅增長，也帶動了海南入境游持續(xù)火熱。為便利適用240小時過境免簽政策的外國人順暢通關(guān)，我們在美蘭、鳳凰兩個空港口岸設(shè)置了過境臨時入境許可專用通道，將許可簽發(fā)與入境檢查手續(xù)整合，實現(xiàn)一次性辦結(jié)，為過境旅客提供“即到即辦、即辦即走”的服務(wù)。關(guān)于便利臺灣同胞來往方面，根據(jù)中華人民共和國出入境管理局統(tǒng)一部署，自2025年7月1日起，免收臺灣居民首次辦理來往大陸通行證證件費(fèi)用。該減免政策僅可享受一次，如臺胞證發(fā)生損毀、遺失等情形，申請換發(fā)、補(bǔ)發(fā)證件時不再享受費(fèi)用減免。如需了解更多移民出入境政策相關(guān)信息，歡迎大家致電移民管理機(jī)構(gòu)12367服務(wù)熱線。

下半年，我們將在前期工作成效基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推動6項便利措施落地實施，結(jié)合邊檢機(jī)關(guān)問計問需調(diào)研反饋意見情況，持續(xù)推動移民管理制度型開放，進(jìn)一步提高工作水平，舉全警之力保障海南自由貿(mào)易港順利封關(guān)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

謝謝。

王燁：

謝謝羅正宇先生的解答。各位記者朋友還有問題嗎？如果沒有，本場發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。發(fā)布會后各位記者如果有進(jìn)一步的采訪需求，請與我們省新聞辦聯(lián)系，也請大家關(guān)注“海南發(fā)布”微信公眾號、“海南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳”平臺后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

希望各位記者朋友一如既往地關(guān)注和支持海南邊檢工作，持續(xù)做好宣傳報道，助力海南自貿(mào)港高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

再次感謝3位發(fā)布人的詳細(xì)介紹和解答，同時，也感謝記者朋友們的積極參與。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！