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海南省人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第79號

《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<海南省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會審查監(jiān)督預(yù)算條例>的決定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年7月30日通過，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2025年7月30日

海南省人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于修改《海南省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會審查監(jiān)督預(yù)算條例》的決定
(2025年7月30日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)

海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議決定，對《海南省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會審查監(jiān)督預(yù)算條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了加強對預(yù)算的審查監(jiān)督，健全本省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會審查監(jiān)督預(yù)算制度，規(guī)范政府收支行為，提高預(yù)算績效，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例?！?/p>

二、將第二條修改為：“縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會審查批準預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)活動，適用本條例?！?/p>

三、新增一條，作為第三條，修改為：“預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全過程人民民主，堅持充分發(fā)揮人大代表作用，堅持依法實施、全面覆蓋、聚焦重點、注重實效的原則。”

四、將第四條改為第五條，修改為：“縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。地級市人民代表大會未設(shè)立財政經(jīng)濟委員會的，由人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)研究提出意見。縣級市、縣(區(qū))、自治縣人民代表大會未設(shè)立財政經(jīng)濟委員會的，由人大常委會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進行初步審查，提出初步審查意見;由人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)對本級預(yù)算調(diào)整初步方案、本級決算草案研究提出意見。

“縣級以上人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)協(xié)助本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會承擔預(yù)算審查監(jiān)督的具體工作?！?/p>

五、刪除第五條、第六條、第七條。

六、新增一條，作為第六條：“縣級以上人大及其常委會應(yīng)當加強對預(yù)算全口徑審查和全過程監(jiān)管，審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展。開展預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當與國有資產(chǎn)管理監(jiān)督相銜接，將國有資產(chǎn)管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見，作為預(yù)算審查監(jiān)督的重要依據(jù)和參考。

“縣級以上人大常委會應(yīng)當加強對財稅政策的審查監(jiān)督?？h級以上人民政府在出臺事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大財稅政策前，應(yīng)當向本級人大常委會報告?！?/p>

七、新增一條，作為第七條：“縣級以上人大及其常委會可以通過聽取和審議政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、詢問、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等方式，加強預(yù)算審查監(jiān)督。

“縣級以上人大常委會應(yīng)當建立健全人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機制，加強信息共享，形成監(jiān)督合力?！?/p>

八、新增一條，作為第八條：“縣級以上人大常委會應(yīng)當結(jié)合本地實際建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和使用工作機制，發(fā)揮人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能作用。

“縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全數(shù)據(jù)共享工作貫通協(xié)調(diào)機制，推進財政、稅務(wù)、審計、發(fā)展改革、國有資產(chǎn)、自然資源、統(tǒng)計等相關(guān)主管部門數(shù)據(jù)與人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)通。

“縣級以上人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)承擔預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督方面的具體工作。對預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，縣級以上人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)應(yīng)當及時向財政等有關(guān)主管部門通報，有關(guān)主管部門應(yīng)當核實處理并反饋處理情況?！?/p>

九、新增一條，作為第九條：“縣級以上人大及其常委會應(yīng)當加強對重點支出和重大項目績效目標、績效評價結(jié)果的審查監(jiān)督。

“縣級以上人民政府應(yīng)當強化預(yù)算績效管理，建立健全政策制度體系，優(yōu)化完善相關(guān)工作機制，提高財政資源配置效率和使用效益。

“縣級以上人民政府各部門、單位應(yīng)當實施全過程預(yù)算績效管理，強化事前績效評估，嚴格績效目標管理，完善預(yù)算績效指標體系，強化事中績效運行監(jiān)控，提升績效評價質(zhì)量，加強績效評價結(jié)果運用，促進績效管理結(jié)果與完善政策、安排預(yù)算和改進管理相結(jié)合。

“縣級以上人民政府財政主管部門應(yīng)當加強對重大政策和項目的績效目標、績效評價結(jié)果的審核，將重要績效目標與預(yù)算草案同步報送本級人民代表大會審查，將重要績效評價結(jié)果與決算草案同步報送本級人大常委會審查?！?/p>

十、將第八條改為第十條，修改為：“縣級以上人民政府財政主管部門在預(yù)算編制過程中，應(yīng)當加強與本級人大財政經(jīng)濟委員會或常委會預(yù)算工作機構(gòu)的溝通，及時報告預(yù)算編制工作進展情況。

“省人民政府財政主管部門應(yīng)當在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，由人大財政經(jīng)濟委員會提出初步審查意見。

“地級市人民政府財政主管部門應(yīng)當在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查并提出初步審查意見。未設(shè)立人大財政經(jīng)濟委員會的，提交本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)研究提出意見。

“縣級市、縣(區(qū))、自治縣人民政府財政主管部門應(yīng)當在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查并提出初步審查意見。未設(shè)立人大財政經(jīng)濟委員會的，由本級人民政府提交本級人大常委會進行初步審查并提出初步審查意見。

“縣級以上人民政府財政主管部門對初步審查意見應(yīng)當及時處理和反饋。初步審查意見和人民政府財政主管部門反饋的處理情況報告，應(yīng)當印發(fā)本級人民代表大會代表。”

十一、將第九條改為第十一條，修改為：“預(yù)算草案初步方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

“(一)上一年度預(yù)算執(zhí)行基本情況;

“(二)預(yù)算的指導(dǎo)思想、政策要求、編制原則及有關(guān)說明;

“(三)預(yù)算收入預(yù)測情況;

“(四)支出預(yù)算總量與結(jié)構(gòu)基本情況;

“(五)政府債務(wù)有關(guān)情況;

“(六)重點支出和重大項目安排和績效目標情況;重大投資項目與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接情況;

“(七)上級轉(zhuǎn)移支付和對下級轉(zhuǎn)移支付提前告知情況;

“(八)其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項。”

十二、刪除第十二條。

十三、將第十條改為第十二條，修改為：“對預(yù)算草案初步方案重點審查下列內(nèi)容：

“(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求;

“(二)預(yù)算編制與預(yù)算安排貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;是否符合預(yù)算法等法律法規(guī)規(guī)定;是否貫徹落實國家以及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實可行;

“(三)重點支出和重大項目的預(yù)算安排是否適當，績效目標是否合理;重大投資項目與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是否銜接;

“(四)對下級政府的轉(zhuǎn)移支付是否規(guī)范、適當;

“(五)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算與一般公共預(yù)算是否統(tǒng)籌銜接;

“(六)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源;

“(七)審計查出突出問題及整改情況是否作為優(yōu)化財政資源配置和完善政策的重要參考;

“(八)績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整是否掛鉤;

“(九)加強預(yù)算管理、實現(xiàn)預(yù)算目標安排的措施是否明確;

“(十)與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰?！?/p>

十四、新增一條，作為第十三條：“在本級預(yù)算草案初步審查前，縣級以上人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)可以對本級部門預(yù)算進行預(yù)先審查，提出預(yù)先審查意見，送被審查部門以及本級人民政府財政主管部門研究處理。被審查部門以及本級人民政府財政主管部門應(yīng)當及時將研究處理情況反饋本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)。

“對部門預(yù)算重點審查下列內(nèi)容：

“(一)部門預(yù)算貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;

“(二)部門預(yù)算是否符合預(yù)算法等法律、法規(guī)規(guī)定;

“(三)部門各項收支全部納入預(yù)算情況;

“(四)部門預(yù)算與支出政策、部門職責銜接匹配情況;

“(五)項目庫建設(shè)情況;

“(六)部門重點項目預(yù)算安排和績效情況;

“(七)新增資產(chǎn)配置情況;

“(八)結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況;

“(九)審計查出問題整改落實情況;

“(十)其他與部門預(yù)算有關(guān)的重要情況?！?/p>

十五、將第十一條改為第十四條，修改為：“縣級以上人民政府財政等主管部門在預(yù)算編制過程中，應(yīng)當通過座談會、通報會或邀請本級人大代表視察等方式，聽取本級人大代表意見建議。

“縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會或常委會預(yù)算工作機構(gòu)應(yīng)當邀請相關(guān)領(lǐng)域本級人大代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作;可以建立人大財經(jīng)專家?guī)?，聘請有關(guān)專家、第三方機構(gòu)等對預(yù)算審查監(jiān)督提供協(xié)助;可以要求本級人民政府有關(guān)主管部門和單位提供預(yù)算情況，并獲取相關(guān)信息資料及說明，有關(guān)主管部門和單位應(yīng)如實提供。”

十六、刪除第十五條、第十六條、第十七條。

十七、新增一條，作為第十五條：“建立健全縣級以上人大各專門委員會、人大常委會各工作委員會參與預(yù)算審查工作機制。在預(yù)先審查和初步審查階段，縣級以上人大各專門委員會、人大常委會各工作委員會可以圍繞國家方針政策和決策部署，結(jié)合人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，對相關(guān)領(lǐng)域部門預(yù)算初步方案、轉(zhuǎn)移支付資金和政策等開展專項審查，提出專項審查意見，送交本級人大財政經(jīng)濟委員會或常委會預(yù)算工作機構(gòu)研究處理，必要時作為初步審查意見的附件印發(fā)本級人民代表大會會議。”

十八、將第十三條改為第十六條，修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當在本級人民代表大會會議舉行的七日前將預(yù)算草案及其報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告正式文本提交本級人民代表大會。預(yù)算草案應(yīng)當政策明確、標準科學(xué)、安排合理，增強可讀性和可審性，財政等主管部門應(yīng)當做好預(yù)算草案解讀說明工作。

“一般公共預(yù)算草案，應(yīng)當列示預(yù)算收支情況表、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、重點支出和重大項目表、政府債務(wù)情況表等，說明收支預(yù)算安排及專項轉(zhuǎn)移支付和重大項目績效目標情況。

“政府性基金預(yù)算草案應(yīng)當按基金項目分別編列、分別說明;政府性基金支出編列到資金使用的具體項目，說明結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和績效目標情況。

“國有資本經(jīng)營預(yù)算草案收入編列到行業(yè)或者企業(yè)，說明納入預(yù)算的企業(yè)單位的上一年度總體經(jīng)營財務(wù)狀況;支出編列到具體使用方向和用途，說明項目安排的依據(jù)和績效目標。

“社會保險基金預(yù)算草案應(yīng)當按保險項目編制，反映基金收支和運行情況，說明社會保險基金可持續(xù)運行情況。”

十九、將第十四條改為第十七條，修改為：“縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會或者在市、縣(區(qū))、自治縣人民代表大會召開期間設(shè)立的有關(guān)預(yù)算審查委員會，應(yīng)當根據(jù)各代表團的審議意見，參考初步審查意見對本級預(yù)算草案進行審查，提出審查結(jié)果報告。審查結(jié)果報告經(jīng)大會主席團會議通過后印發(fā)全體與會代表。”

二十、將第十八條修改為：“對預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督重點包括下列內(nèi)容：

“(一)執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)和本級人大及其常委會有關(guān)預(yù)算決議、決定情況;

“(二)預(yù)算批復(fù)和公開情況;

“(三)預(yù)算收入的組織和管理情況，預(yù)算收入依法依規(guī)征收、真實完整的情況;

“(四)重點支出和重大項目預(yù)算下達與執(zhí)行情況;

“(五)政府債務(wù)管理情況;

“(六)轉(zhuǎn)移支付資金分配、下達與專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況;

“(七)部門預(yù)算執(zhí)行和績效情況;

“(八)重點民生實事項目預(yù)算執(zhí)行情況;

“(九)其他與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的重要情況?！?/p>

二十一、刪除第十九條、第二十條、第二十三條。

二十二、將第二十一條改為第十九條，修改為：“縣級以上人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)可以選取部分部門預(yù)算、項目資金進行重點監(jiān)督。列入重點監(jiān)督的部門、單位應(yīng)當定期向本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)報送有關(guān)預(yù)算執(zhí)行、政策實施、項目資金使用等情況的材料?！?/p>

二十三、將第二十四條改為第二十一條，修改為：“經(jīng)人民代表大會批準的預(yù)算，未經(jīng)本級人大常委會批準，不得調(diào)整。本級預(yù)算在執(zhí)行中依法必須進行預(yù)算調(diào)整的，本級人民政府應(yīng)當編制預(yù)算調(diào)整方案，提請本級人大常委會審查批準。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額等事項。

“省人民政府財政主管部門應(yīng)當在省人大常委會舉行會議審查和批準預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交省人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。

“市、縣(區(qū))、自治縣人民政府財政主管部門應(yīng)當在本級人大常委會舉行會議審查和批準預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，或者送交本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)研究提出意見?！?/p>

二十四、刪除第二十五條、第二十七條、第二十八條。

二十五、將第二十六條改為第二十二條，修改為：“對預(yù)算調(diào)整方案重點審查下列內(nèi)容：

“(一)調(diào)整的理由和依據(jù);

“(二)調(diào)整的項目和數(shù)額;

“(三)增加舉借政府債務(wù)的，是否符合政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定;

“(四)是否保證收支平衡;

“(五)其他與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的重要情況?！?/p>

二十六、將第二十九條改為第二十三條，修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當在每年的六月至九月期間，向本級人大常委會提交上一年度本級決算草案和關(guān)于決算草案的報告。

“省人民政府財政主管部門應(yīng)當在本級人大常委會舉行會議審查和批準本級決算草案的三十日前，將上一年度本級決算草案送交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。

“市、縣(區(qū))、自治縣人民政府財政主管部門應(yīng)當在本級人大常委會舉行會議審查和批準本級決算草案的三十日前，將上一年度本級決算草案送交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，或者送交本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)研究提出意見?！?/p>

二十七、將第三十條改為第二十四條，修改為：“決算草案應(yīng)當按照本級人民代表大會批準的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)當作出說明。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當按功能分類編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類編列到款。政府性基金預(yù)算支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當按功能分類編列到項，推動社會保險基金預(yù)算支出按功能分類編列到項。

“決算報告應(yīng)當重點說明下列內(nèi)容：

“(一)貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;

“(二)重大收入和支出政策調(diào)整變化情況;

“(三)本級預(yù)算調(diào)整情況;

“(四)收入和支出完成預(yù)算情況;

“(五)重點支出和重大項目的資金使用績效與政策實施效果情況;

“(六)政府債務(wù)規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險等情況;

“(七)超收收入的安排情況，預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的使用情況;

“(八)其他需要重點說明的內(nèi)容?！?/p>

二十八、將第三十二條改為第二十五條，修改為：“對決算草案重點審查下列內(nèi)容：

“(一)預(yù)算收入情況;

“(二)支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況;

“(三)結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況;

“(四)資金結(jié)余情況;

“(五)本級預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況;

“(六)財政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況;

“(七)經(jīng)批準舉借債務(wù)的規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險等情況;

“(八)本級預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況;

“(九)本級預(yù)備費使用情況;

“(十)超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況;

“(十一)本級人民代表大會批準的預(yù)算決議落實情況;

“(十二)其他與決算有關(guān)的重要情況?！?/p>

二十九、刪除第三十三條、第三十四條。

三十、增加一章，作為第六章：“第六章 政府債務(wù)審查監(jiān)督”。

三十一、新增一條，作為第二十六條：“縣級以上人大及其常委會應(yīng)當規(guī)范工作程序，完善工作機制，加強對政府債務(wù)的審查監(jiān)督?？h級以上人大常委會應(yīng)當每年聽取和審議政府債務(wù)管理情況報告。

“縣級以上人民政府財政主管部門應(yīng)當每半年向本級人大財政經(jīng)濟委員會和常委會預(yù)算工作機構(gòu)口頭或書面報告政府債務(wù)管理情況，同時提供政府債務(wù)報表，反映政府債券發(fā)行、資金安排下達、政府債務(wù)還本付息以及政府債券項目建設(shè)和資金使用等情況。

“縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當及時向本級人大財政經(jīng)濟委員會和常委會預(yù)算工作機構(gòu)提供本地區(qū)政府專項債券項目篩選、審核、儲備及評審等情況?！?/p>

三十二、新增一條，作為第二十七條：“對政府債務(wù)重點審查監(jiān)督下列內(nèi)容：

“(一)貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;

“(二)政府債務(wù)總規(guī)模、新增政府債務(wù)規(guī)模的合理性;

“(三)新增政府債務(wù)限額分配情況;

“(四)新增政府債務(wù)資金使用方向;

“(五)新增政府債務(wù)項目的合規(guī)性;

“(六)政府債務(wù)償還計劃和償還資金來源情況;

“(七)使用政府債務(wù)資金實施的重大建設(shè)項目進展情況;

“(八)政府債務(wù)資金使用及績效情況;

“(九)政府債務(wù)風(fēng)險防范化解情況;

“(十)與政府債務(wù)有關(guān)的其他重要事項。”

三十三、新增一條，作為第二十八條：“縣級以上人民政府應(yīng)當在預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案以及相關(guān)報告和說明中編報有關(guān)政府債務(wù)的內(nèi)容：

“(一)在預(yù)算草案及報告中，應(yīng)當包括上一年度本地區(qū)和本級政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務(wù)風(fēng)險情況，本年度本級舉借政府債務(wù)的主要用途、償債計劃等情況;

“(二)預(yù)算執(zhí)行情況報告應(yīng)當包括本地區(qū)和本級政府債券發(fā)行、使用和管理、償還以及風(fēng)險管控情況，重大建設(shè)項目的實施進度和資金撥付使用情況;

“(三)在預(yù)算調(diào)整方案及說明中，應(yīng)當包括政府債務(wù)限額使用及預(yù)算調(diào)整情況，政府舉借債務(wù)的必要性和合法性，本地區(qū)和本級政府債務(wù)總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險情況，本級政府債券資金主要使用方向、項目安排、償債計劃等情況;

“(四)在決算草案及報告中，應(yīng)當包括政府債務(wù)規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險等情況?！?/p>

三十四、增加一章，作為第七章：“第七章 預(yù)算的審計監(jiān)督”。

三十五、將第三十一條改為第二十九條，修改為：“縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當按照真實、合法和效益的要求，對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況以及決算草案進行審計監(jiān)督，加強對政府債務(wù)、專項資金績效和政策執(zhí)行的審計監(jiān)督，為本級人大常委會開展預(yù)算決算審查監(jiān)督等提供支持。

“縣級以上人民政府審計機關(guān)在編制年度審計項目計劃時，應(yīng)當征求本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)對審計重點監(jiān)督內(nèi)容、項目和事項等方面的意見建議，并就采納情況進行溝通反饋，將年度審計項目計劃正式文本抄送本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)?！?/p>

三十六、新增一條，作為第三十條：“縣級以上人大常委會審查和批準決算時，應(yīng)當聽取和審議本級人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，結(jié)合審計工作報告對本級決算草案進行審查。

“審計工作報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

“(一)本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案、重要政策實施和財政資金績效，以及其他財政收支的審計情況;

“(二)國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、重大政府投資項目等重點事項審計情況;

“(三)審計查出的主要問題與原因以及改進工作的建議;

“(四)其他需要報告的重要事項。

“審計工作報告應(yīng)當附問題清單，以及本級財政預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理等專項審計情況報告。

“縣級以上人大常委會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議;根據(jù)監(jiān)督工作需要，可以要求本級人民政府就有關(guān)問題進行專項審計，并報告審計結(jié)果?！?/p>

三十七、新增一條，作為第三十一條：“縣級以上人大常委會聽取和審議審計工作報告后，本級人大財政經(jīng)濟委員會或常委會預(yù)算工作機構(gòu)根據(jù)本級人大常委會有關(guān)決議和審議意見的要求，在本級人民政府審計機關(guān)、財政主管部門等配合下，提出審計查出問題整改情況跟蹤監(jiān)督工作方案，組織開展跟蹤監(jiān)督。審計查出問題涉及下級人民政府的，可以與下級人大常委會協(xié)同開展監(jiān)督?！?/p>

三十八、新增一條，作為第三十二條：“縣級以上人大常委會在聽取和審議審計工作報告后的六個月內(nèi)，應(yīng)當聽取和審議本級人民政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告。

“審計查出問題整改情況的報告應(yīng)當與審計工作報告指出的問題和提出的建議相對應(yīng)，重點報告下列內(nèi)容：

“(一)審計整改工作開展部署情況;

“(二)本級人大常委會有關(guān)決議以及審議意見落實情況;

“(三)審計查出問題整改落實情況;

“(四)審計移送的重大問題線索以及處理結(jié)果;

“(五)尚未完成整改的主要問題與原因以及整改時限;

“(六)進一步落實整改的措施以及建議;

“(七)其他需要報告的重要事項。

“審計查出問題整改情況的報告應(yīng)當附問題整改清單。

“根據(jù)需要，縣級以上人大常委會可以聽取審計查出突出問題的責任部門單位的整改情況報告，可以對相關(guān)責任部門單位提交的整改情況報告進行滿意度測評。

“縣級以上人大常委會認為必要時，可以對審計查出問題整改情況的報告作出決議?！?/p>

三十九、將第三十五條改為第三十三條第一款，修改為：“縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門或者人員有違反本條例的行為的，由其上級機關(guān)，主管部門，任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分?！?/p>

將第三十六條改為第三十三條第二款，修改為：“違反本條例的行為造成嚴重后果，屬于人民代表大會選舉或其常務(wù)委員會任命的人員的，人民代表大會或其常務(wù)委員會可以依法罷免或撤銷其職務(wù)?！?/p>

四十、新增一條，作為第三十四條：“違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

四十一、新增一條，作為第三十五條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會開展預(yù)算審查監(jiān)督以及相關(guān)活動，可以參照本條例執(zhí)行?！?/p>

四十二、對部分條文作以下修改：

(一)將第三條改為第四條，第一款中“本省縣級以上各級人民代表大會”刪除“本省”和“各級”;在“批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告;”后增加“審查監(jiān)督政府債務(wù);”。

第二款中“審查和批準本級政府決算”刪除“政府”;在“審查和批準本級決算;”后增加“審查監(jiān)督政府債務(wù);”。

(二)將第二十二條改為第二十條，將“本級總預(yù)算和本級”刪除;將“在下一年第一季度向人民代表大會報告”修改為“在下一年第一季度向本級人民代表大會報告”。

將第二款中“政府財政部門”改為“縣級以上人民政府財政主管部門”;將“每一季度終了后向本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)通報預(yù)算執(zhí)行情況”修改為“每一季度終了后七個工作日內(nèi)向本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)通報預(yù)算執(zhí)行情況”;將“和資金使用效益情況”刪除。

本決定自2025年9月1日起施行。

《海南省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會審查監(jiān)督預(yù)算條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

海南省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會
審查監(jiān)督預(yù)算條例

(2001年2月16日海南省第二屆人民代表大會第四次會議通過　根據(jù)2007年2月9日海南省第三屆人民代表大會第五次會議《關(guān)于修改〈海南省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會審查監(jiān)督預(yù)算條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2025年7月30日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改〈海南省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會審查監(jiān)督預(yù)算條例〉的決定》第二次修正)

目　錄

第一章　總則

第二章　預(yù)算的審查和批準

第三章　預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第四章　預(yù)算調(diào)整的審查和批準

第五章　決算的審查和批準

第六章　政府債務(wù)審查監(jiān)督

第七章 預(yù)算的審計監(jiān)督

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強對預(yù)算的審查監(jiān)督，健全本省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會審查監(jiān)督預(yù)算制度，規(guī)范政府收支行為，提高預(yù)算績效，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會審查批準預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全過程人民民主，堅持充分發(fā)揮人大代表作用，堅持依法實施、全面覆蓋、聚焦重點、注重實效的原則。

第四條 縣級以上人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告;批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告;審查監(jiān)督政府債務(wù);改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議;撤銷本級人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。

縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準本級決算;審查監(jiān)督政府債務(wù);撤銷本級人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。

第五條 縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。地級市人民代表大會未設(shè)立財政經(jīng)濟委員會的，由人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)研究提出意見。縣級市、縣(區(qū))、自治縣人民代表大會未設(shè)立財政經(jīng)濟委員會的，由人大常委會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進行初步審查，提出初步審查意見;由人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)對本級預(yù)算調(diào)整初步方案、本級決算草案研究提出意見。

縣級以上人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)協(xié)助本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會承擔預(yù)算審查監(jiān)督的具體工作。

第六條 縣級以上人大及其常委會應(yīng)當加強對預(yù)算全口徑審查和全過程監(jiān)管，審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展。

開展預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當與國有資產(chǎn)管理監(jiān)督相銜接，將國有資產(chǎn)管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見，作為預(yù)算審查監(jiān)督的重要依據(jù)和參考。

縣級以上人大常委會應(yīng)當加強對財稅政策的審查監(jiān)督?？h級以上人民政府在出臺事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大財稅政策前，應(yīng)當向本級人大常委會報告。

第七條 縣級以上人大及其常委會可以通過聽取和審議政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、詢問、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等方式，加強預(yù)算審查監(jiān)督。

縣級以上人大常委會應(yīng)當建立健全人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機制，加強信息共享，形成監(jiān)督合力。

第八條 縣級以上人大常委會應(yīng)當結(jié)合本地實際建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和使用工作機制，發(fā)揮人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能作用。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全數(shù)據(jù)共享工作貫通協(xié)調(diào)機制，推進財政、稅務(wù)、審計、發(fā)展改革、國有資產(chǎn)、自然資源、統(tǒng)計等相關(guān)主管部門數(shù)據(jù)與人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)通。

縣級以上人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)承擔預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督方面的具體工作。對預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，縣級以上人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)應(yīng)當及時向財政等有關(guān)主管部門通報，有關(guān)主管部門應(yīng)當核實處理并反饋處理情況。

第九條 縣級以上人大及其常委會應(yīng)當加強對重點支出和重大項目績效目標、績效評價結(jié)果的審查監(jiān)督。

縣級以上人民政府應(yīng)當強化預(yù)算績效管理，建立健全政策制度體系，優(yōu)化完善相關(guān)工作機制，提高財政資源配置效率和使用效益。

縣級以上人民政府各部門、單位應(yīng)當實施全過程預(yù)算績效管理，強化事前績效評估，嚴格績效目標管理，完善預(yù)算績效指標體系，強化事中績效運行監(jiān)控，提升績效評價質(zhì)量，加強績效評價結(jié)果運用，促進績效管理結(jié)果與完善政策、安排預(yù)算和改進管理相結(jié)合。

縣級以上人民政府財政主管部門應(yīng)當加強對重大政策和項目的績效目標、績效評價結(jié)果的審核，將重要績效目標與預(yù)算草案同步報送本級人民代表大會審查，將重要績效評價結(jié)果與決算草案同步報送本級人大常委會審查。

第二章 預(yù)算的審查和批準

第十條 縣級以上人民政府財政主管部門在預(yù)算編制過程中，應(yīng)當加強與本級人大財政經(jīng)濟委員會或常委會預(yù)算工作機構(gòu)的溝通，及時報告預(yù)算編制工作進展情況。

省人民政府財政主管部門應(yīng)當在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，由人大財政經(jīng)濟委員會提出初步審查意見。

地級市人民政府財政主管部門應(yīng)當在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查并提出初步審查意見。未設(shè)立人大財政經(jīng)濟委員會的，提交本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)研究提出意見。

縣級市、縣(區(qū))、自治縣人民政府財政主管部門應(yīng)當在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案提交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查并提出初步審查意見。未設(shè)立人大財政經(jīng)濟委員會的，由本級人民政府提交本級人大常委會進行初步審查并提出初步審查意見。

縣級以上人民政府財政主管部門對初步審查意見應(yīng)當及時處理和反饋。初步審查意見和人民政府財政主管部門反饋的處理情況報告，應(yīng)當印發(fā)本級人民代表大會代表。

第十一條 預(yù)算草案初步方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)上一年度預(yù)算執(zhí)行基本情況;

(二)預(yù)算的指導(dǎo)思想、政策要求、編制原則及有關(guān)說明;

(三)預(yù)算收入預(yù)測情況;

(四)支出預(yù)算總量與結(jié)構(gòu)基本情況;

(五)政府債務(wù)有關(guān)情況;

(六)重點支出和重大項目安排和績效目標情況;重大投資項目與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接情況;

(七)上級轉(zhuǎn)移支付和對下級轉(zhuǎn)移支付提前告知情況;

(八)其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項。

第十二條 對預(yù)算草案初步方案重點審查下列內(nèi)容：

(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求;

(二)預(yù)算編制與預(yù)算安排貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;是否符合預(yù)算法等法律法規(guī)規(guī)定;是否貫徹落實國家以及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實可行;

(三)重點支出和重大項目的預(yù)算安排是否適當，績效目標是否合理;重大投資項目與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是否銜接;

(四)對下級政府的轉(zhuǎn)移支付是否規(guī)范、適當;

(五)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算與一般公共預(yù)算是否統(tǒng)籌銜接;

(六)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源;

(七)審計查出突出問題及整改情況是否作為優(yōu)化財政資源配置和完善政策的重要參考;

(八)績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整是否掛鉤;

(九)加強預(yù)算管理、實現(xiàn)預(yù)算目標安排的措施是否明確;

(十)與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰。

第十三條 在本級預(yù)算草案初步審查前，縣級以上人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)可以對本級部門預(yù)算進行預(yù)先審查，提出預(yù)先審查意見，送被審查部門以及本級人民政府財政主管部門研究處理。被審查部門以及本級人民政府財政主管部門應(yīng)當及時將研究處理情況反饋本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)。

對部門預(yù)算重點審查下列內(nèi)容：

(一)部門預(yù)算貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;

(二)部門預(yù)算是否符合預(yù)算法等法律、法規(guī)規(guī)定;

(三)部門各項收支全部納入預(yù)算情況;

(四)部門預(yù)算與支出政策、部門職責銜接匹配情況;

(五)項目庫建設(shè)情況;

(六)部門重點項目預(yù)算安排和績效情況;

(七)新增資產(chǎn)配置情況;

(八)結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況;

(九)審計查出問題整改落實情況;

(十)其他與部門預(yù)算有關(guān)的重要情況。

第十四條 縣級以上人民政府財政等主管部門在預(yù)算編制過程中，應(yīng)當通過座談會、通報會或邀請本級人大代表視察等方式，聽取本級人大代表意見建議。

縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會或常委會預(yù)算工作機構(gòu)應(yīng)當邀請相關(guān)領(lǐng)域本級人大代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作;可以建立人大財經(jīng)專家?guī)?，聘請有關(guān)專家、第三方機構(gòu)等對預(yù)算審查監(jiān)督提供協(xié)助;可以要求本級人民政府有關(guān)主管部門和單位提供預(yù)算情況，并獲取相關(guān)信息資料及說明，有關(guān)主管部門和單位應(yīng)如實提供。

第十五條 建立健全縣級以上人大各專門委員會、人大常委會各工作委員會參與預(yù)算審查工作機制。在預(yù)先審查和初步審查階段，縣級以上人大各專門委員會、人大常委會各工作委員會可以圍繞國家方針政策和決策部署，結(jié)合人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，對相關(guān)領(lǐng)域部門預(yù)算初步方案、轉(zhuǎn)移支付資金和政策等開展專項審查，提出專項審查意見，送交本級人大財政經(jīng)濟委員會或常委會預(yù)算工作機構(gòu)研究處理，必要時作為初步審查意見的附件印發(fā)本級人民代表大會會議。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當在本級人民代表大會會議舉行的七日前將預(yù)算草案及其報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告正式文本提交本級人民代表大會。預(yù)算草案應(yīng)當政策明確、標準科學(xué)、安排合理，增強可讀性和可審性，財政等主管部門應(yīng)當做好預(yù)算草案解讀說明工作。

一般公共預(yù)算草案，應(yīng)當列示預(yù)算收支情況表、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、重點支出和重大項目表、政府債務(wù)情況表等，說明收支預(yù)算安排及專項轉(zhuǎn)移支付和重大項目績效目標情況。

政府性基金預(yù)算草案應(yīng)當按基金項目分別編列、分別說明;政府性基金支出編列到資金使用的具體項目，說明結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和績效目標情況。

國有資本經(jīng)營預(yù)算草案收入編列到行業(yè)或者企業(yè)，說明納入預(yù)算的企業(yè)單位的上一年度總體經(jīng)營財務(wù)狀況;支出編列到具體使用方向和用途，說明項目安排的依據(jù)和績效目標。

社會保險基金預(yù)算草案應(yīng)當按保險項目編制，反映基金收支和運行情況，說明社會保險基金可持續(xù)運行情況。

第十七條 縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會或者在市、縣(區(qū))、自治縣人民代表大會召開期間設(shè)立的有關(guān)預(yù)算審查委員會，應(yīng)當根據(jù)各代表團的審議意見，參考初步審查意見對本級預(yù)算草案進行審查，提出審查結(jié)果報告。審查結(jié)果報告經(jīng)大會主席團會議通過后印發(fā)全體與會代表。

第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第十八條 對預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督重點包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)和本級人大及其常委會有關(guān)預(yù)算決議、決定情況;

(二)預(yù)算批復(fù)和公開情況;

(三)預(yù)算收入的組織和管理情況，預(yù)算收入依法依規(guī)征收、真實完整的情況;

(四)重點支出和重大項目預(yù)算下達與執(zhí)行情況;

(五)政府債務(wù)管理情況;

(六)轉(zhuǎn)移支付資金分配、下達與專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況;

(七)部門預(yù)算執(zhí)行和績效情況;

(八)重點民生實事項目預(yù)算執(zhí)行情況;

(九)其他與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的重要情況。

第十九條 縣級以上人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)可以選取部分部門預(yù)算、項目資金進行重點監(jiān)督。列入重點監(jiān)督的部門、單位應(yīng)當定期向本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)報送有關(guān)預(yù)算執(zhí)行、政策實施、項目資金使用等情況的材料。

第二十條　縣級以上政府應(yīng)當在每年六月至九月期間，向本級人大常委會報告本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況，在下一年第一季度向本級人民代表大會報告全年預(yù)算執(zhí)行情況。

縣級以上人民政府財政主管部門應(yīng)當在每一季度終了后七個工作日內(nèi)向本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)通報預(yù)算執(zhí)行情況。

第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準

第二十一條 經(jīng)人民代表大會批準的預(yù)算，未經(jīng)本級人大常委會批準，不得調(diào)整。本級預(yù)算在執(zhí)行中依法必須進行預(yù)算調(diào)整的，本級人民政府應(yīng)當編制預(yù)算調(diào)整方案，提請本級人大常委會審查批準。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額等事項。

省人民政府財政主管部門應(yīng)當在省人大常委會舉行會議審查和批準預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交省人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。

市、縣(區(qū))、自治縣人民政府財政主管部門應(yīng)當在本級人大常委會舉行會議審查和批準預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，或者送交本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)研究提出意見。

第二十二條 對預(yù)算調(diào)整方案重點審查下列內(nèi)容：

(一)調(diào)整的理由和依據(jù);

(二)調(diào)整的項目和數(shù)額;

(三)增加舉借政府債務(wù)的，是否符合政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定;

(四)是否保證收支平衡;

(五)其他與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的重要情況。

第五章 決算的審查和批準

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當在每年的六月至九月期間，向本級人大常委會提交上一年度本級決算草案和關(guān)于決算草案的報告。

省人民政府財政主管部門應(yīng)當在本級人大常委會舉行會議審查和批準本級決算草案的三十日前，將上一年度本級決算草案送交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。

市、縣(區(qū))、自治縣人民政府財政主管部門應(yīng)當在本級人大常委會舉行會議審查和批準本級決算草案的三十日前，將上一年度本級決算草案送交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，或者送交本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)研究提出意見。

第二十四條 決算草案應(yīng)當按照本級人民代表大會批準的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)當作出說明。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當按功能分類編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類編列到款。政府性基金預(yù)算支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當按功能分類編列到項，推動社會保險基金預(yù)算支出按功能分類編列到項。

決算報告應(yīng)當重點說明下列內(nèi)容：

(一)貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;

(二)重大收入和支出政策調(diào)整變化情況;

(三)本級預(yù)算調(diào)整情況;

(四)收入和支出完成預(yù)算情況;

(五)重點支出和重大項目的資金使用績效與政策實施效果情況;

(六)政府債務(wù)規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險等情況;

(七)超收收入的安排情況，預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的使用情況;

(八)其他需要重點說明的內(nèi)容。

第二十五條 對決算草案重點審查下列內(nèi)容：

(一)預(yù)算收入情況;

(二)支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況;

(三)結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況;

(四)資金結(jié)余情況;

(五)本級預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況;

(六)財政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況;

(七)經(jīng)批準舉借債務(wù)的規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險等情況;

(八)本級預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況;

(九)本級預(yù)備費使用情況;

(十)超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況;

(十一)本級人民代表大會批準的預(yù)算決議落實情況;

(十二)其他與決算有關(guān)的重要情況。

第六章 政府債務(wù)審查監(jiān)督

第二十六條 縣級以上人大及其常委會應(yīng)當規(guī)范工作程序，完善工作機制，加強對政府債務(wù)的審查監(jiān)督?？h級以上人大常委會應(yīng)當每年聽取和審議政府債務(wù)管理情況報告。

縣級以上人民政府財政主管部門應(yīng)當每半年向本級人大財政經(jīng)濟委員會和常委會預(yù)算工作機構(gòu)口頭或書面報告政府債務(wù)管理情況，同時提供政府債務(wù)報表，反映政府債券發(fā)行、資金安排下達、政府債務(wù)還本付息以及政府債券項目建設(shè)和資金使用等情況。

縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當及時向本級人大財政經(jīng)濟委員會和常委會預(yù)算工作機構(gòu)提供本地區(qū)政府專項債券項目篩選、審核、儲備及評審等情況。

第二十七條 對政府債務(wù)重點審查監(jiān)督下列內(nèi)容：

(一)貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署、省委工作要求情況;

(二)政府債務(wù)總規(guī)模、新增政府債務(wù)規(guī)模的合理性;

(三)新增政府債務(wù)限額分配情況;

(四)新增政府債務(wù)資金使用方向;

(五)新增政府債務(wù)項目的合規(guī)性;

(六)政府債務(wù)償還計劃和償還資金來源情況;

(七)使用政府債務(wù)資金實施的重大建設(shè)項目進展情況;

(八)政府債務(wù)資金使用及績效情況;

(九)政府債務(wù)風(fēng)險防范化解情況;

(十)與政府債務(wù)有關(guān)的其他重要事項。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當在預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案以及相關(guān)報告和說明中編報有關(guān)政府債務(wù)的內(nèi)容：

(一)在預(yù)算草案及報告中，應(yīng)當包括上一年度本地區(qū)和本級政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務(wù)風(fēng)險情況，本年度本級舉借政府債務(wù)的主要用途、償債計劃等情況;

(二)預(yù)算執(zhí)行情況報告應(yīng)當包括本地區(qū)和本級政府債券發(fā)行、使用和管理、償還以及風(fēng)險管控情況，重大建設(shè)項目的實施進度和資金撥付使用情況;

(三)在預(yù)算調(diào)整方案及說明中，應(yīng)當包括政府債務(wù)限額使用及預(yù)算調(diào)整情況，政府舉借債務(wù)的必要性和合法性，本地區(qū)和本級政府債務(wù)總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險情況，本級政府債券資金主要使用方向、項目安排、償債計劃等情況;

(四)在決算草案及報告中，應(yīng)當包括政府債務(wù)規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險等情況。

第七章 預(yù)算的審計監(jiān)督

第二十九條 縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當按照真實、合法和效益的要求，對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況以及決算草案進行審計監(jiān)督，加強對政府債務(wù)、專項資金績效和政策執(zhí)行的審計監(jiān)督，為本級人大常委會開展預(yù)算決算審查監(jiān)督等提供支持。

縣級以上人民政府審計機關(guān)在編制年度審計項目計劃時，應(yīng)當征求本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)對審計重點監(jiān)督內(nèi)容、項目和事項等方面的意見建議，并就采納情況進行溝通反饋，將年度審計項目計劃正式文本抄送本級人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)。

第三十條 縣級以上人大常委會審查和批準決算時，應(yīng)當聽取和審議本級人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，結(jié)合審計工作報告對本級決算草案進行審查。

審計工作報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案、重要政策實施和財政資金績效，以及其他財政收支的審計情況;

(二)國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、重大政府投資項目等重點事項審計情況;

(三)審計查出的主要問題與原因以及改進工作的建議;

(四)其他需要報告的重要事項。

審計工作報告應(yīng)當附問題清單，以及本級財政預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理等專項審計情況報告。

縣級以上人大常委會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議;根據(jù)監(jiān)督工作需要，可以要求本級人民政府就有關(guān)問題進行專項審計，并報告審計結(jié)果。

第三十一條 縣級以上人大常委會聽取和審議審計工作報告后，本級人大財政經(jīng)濟委員會或常委會預(yù)算工作機構(gòu)根據(jù)本級人大常委會有關(guān)決議和審議意見的要求，在本級人民政府審計機關(guān)、財政主管部門等配合下，提出審計查出問題整改情況跟蹤監(jiān)督工作方案，組織開展跟蹤監(jiān)督。審計查出問題涉及下級人民政府的，可以與下級人大常委會協(xié)同開展監(jiān)督。

第三十二條 縣級以上人大常委會在聽取和審議審計工作報告后的六個月內(nèi)，應(yīng)當聽取和審議本級人民政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告。

審計查出問題整改情況的報告應(yīng)當與審計工作報告指出的問題和提出的建議相對應(yīng)，重點報告下列內(nèi)容：

(一)審計整改工作開展部署情況;

(二)本級人大常委會有關(guān)決議以及審議意見落實情況;

(三)審計查出問題整改落實情況;

(四)審計移送的重大問題線索以及處理結(jié)果;

(五)尚未完成整改的主要問題與原因以及整改時限;

(六)進一步落實整改的措施以及建議;

(七)其他需要報告的重要事項。

審計查出問題整改情況的報告應(yīng)當附問題整改清單。

根據(jù)需要，縣級以上人大常委會可以聽取審計查出突出問題的責任部門單位的整改情況報告，可以對相關(guān)責任部門單位提交的整改情況報告進行滿意度測評。

縣級以上人大常委會認為必要時，可以對審計查出問題整改情況的報告作出決議。

第八章 法律責任

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門或者人員有違反本條例的行為的，由其上級機關(guān)，主管部門，任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

違反本條例的行為造成嚴重后果，屬于人民代表大會選舉或其常務(wù)委員會任命的人員的，人民代表大會或其常務(wù)委員會可以依法罷免或撤銷其職務(wù)。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附 則

第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會開展預(yù)算審查監(jiān)督以及相關(guān)活動，可以參照本條例執(zhí)行。

第三十六條 本條例自2001年6月1日起施行。