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在海南省數(shù)據(jù)大廳，工作人員展示海南省“審管法信”一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制數(shù)字化駕駛艙。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 張茂 攝

■ 李進(jìn)

省委、省政府高度重視數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，明確提出“向數(shù)圖強(qiáng)”。推進(jìn)“向數(shù)圖強(qiáng)”，需進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，招引更多優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)入駐，逐步建立起適應(yīng)自貿(mào)港政策和國際規(guī)則的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為全國乃至全球的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革提供有益借鑒。

A

我省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

發(fā)展策略和路徑有待進(jìn)一步明晰。近年來，我省的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，相關(guān)部門印發(fā)了發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的指導(dǎo)文件，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，初步形成了數(shù)據(jù)交易體系，落地了全國首個(gè)數(shù)字保稅區(qū)。但數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋數(shù)據(jù)的生成萃取、清洗加工、重構(gòu)入表、交易融資等環(huán)節(jié)，受應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)、算法、算力、基礎(chǔ)設(shè)施、人才保障等各種因素影響。由于沒有極為成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，部分市縣還未找準(zhǔn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和路徑。

對(duì)招什么商缺乏精準(zhǔn)把控。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈依賴“頭部驅(qū)動(dòng)”和“場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)”就近聚集形成，國內(nèi)大部分的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)掌握在互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)里，大部分的新能源汽車數(shù)據(jù)集中在各個(gè)新能源車企總部里。當(dāng)前，我省缺乏“頭部企業(yè)”帶動(dòng)“游戲出?！薄皝頂?shù)加工”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，亟需通過“頭部企業(yè)”解決數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中的“數(shù)據(jù)源”問題。部分市縣對(duì)構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的認(rèn)識(shí)不夠，尚未厘清到底要引進(jìn)什么樣的企業(yè)才能快速發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商專業(yè)水平有待提升。相關(guān)市縣的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商工作都非常重視，組成了招商工作專班和工作小分隊(duì)，奔赴國內(nèi)外招商。然而，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是個(gè)技術(shù)門檻很高的產(chǎn)業(yè)，很多負(fù)責(zé)招商的干部缺乏這方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，到底如何接觸到想引進(jìn)的企業(yè)，該類企業(yè)的核心訴求是什么，有什么資源稟賦值得這些企業(yè)來投資興業(yè)？這些問題需要很多招商干部去學(xué)習(xí)和強(qiáng)化。

B

我省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和路徑。充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港組合政策優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)、數(shù)據(jù)交易能力提升、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新、數(shù)據(jù)跨境開發(fā)利用等核心環(huán)節(jié)，先聚焦內(nèi)循環(huán)生態(tài)培育，后逐步拓展外循環(huán)生態(tài)。一是積極挖掘我省行業(yè)應(yīng)用等特色場(chǎng)景需求，引入人工智能大模型企業(yè)，解決應(yīng)用場(chǎng)景和算法問題。二是積極引進(jìn)國內(nèi)頭部企業(yè)，解決數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中的“數(shù)據(jù)源”問題。三是圍繞洋浦的“數(shù)字保稅區(qū)”，加快培育數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，解決“數(shù)據(jù)服務(wù)”的能力問題。四是引入和培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，解決數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的“人才”問題。盡快形成場(chǎng)景、數(shù)據(jù)、算力、算法的內(nèi)循環(huán)生態(tài)和人才保障機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)逐漸做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，逐漸拓展歐美的“來數(shù)加工”業(yè)務(wù)和東南亞市場(chǎng)，打造外循環(huán)生態(tài)。

精準(zhǔn)規(guī)劃數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商圖譜。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多元化的市場(chǎng)主體參與，在應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)、數(shù)據(jù)、算法、算力等各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)“頭部企業(yè)”都有著強(qiáng)大的業(yè)務(wù)資源和經(jīng)營能力，在建立生態(tài)圈過程中自帶“流量”。央企、國企等在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具備強(qiáng)大的資金優(yōu)勢(shì)。成長(zhǎng)型企業(yè)具備敏銳的商業(yè)嗅覺和運(yùn)營思維。本地的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)則有著對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景相對(duì)熟悉的優(yōu)勢(shì)。建議積極對(duì)接以上四類企業(yè)，形成全面立體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。一是引進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)商。吸引擁有數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)品開發(fā)能力的企業(yè)入駐，參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)與供給。二是引進(jìn)數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)商。招募能夠提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品運(yùn)營、維護(hù)、推廣等服務(wù)的企業(yè)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)作效率。三是引進(jìn)創(chuàng)新型數(shù)據(jù)企業(yè)，鼓勵(lì)掌握先進(jìn)技術(shù)、有志于數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)的企業(yè)落戶，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的創(chuàng)新和多樣化。四是引進(jìn)數(shù)據(jù)安全與治理企業(yè)，吸引專門從事數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、合規(guī)監(jiān)管等方面的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的安全可控。

多渠道、多方式精準(zhǔn)“上門招商”。一是多渠道主動(dòng)上門招商。先篩選出心儀的相關(guān)行業(yè)“頭部企業(yè)”名單，然后想方設(shè)法通過多渠道與企業(yè)牽線搭橋，最后直接上門與企業(yè)高層面談，提高招商效率。二是摸準(zhǔn)企業(yè)的核心訴求。除了發(fā)揮海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，還要更加注重提供優(yōu)質(zhì)的算力服務(wù)、人才服務(wù)等配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生態(tài)環(huán)境。三是采用多種方式靈活合作。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地的應(yīng)用場(chǎng)景、政務(wù)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等，可以采用成立合資公司、項(xiàng)目合作等方式共同開發(fā)本地的應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。

建立一流的優(yōu)化營商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，依賴于一流的營商環(huán)境和卓越的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。形成政產(chǎn)學(xué)研用多方參與的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，加強(qiáng)行業(yè)自律。二是實(shí)施數(shù)據(jù)素養(yǎng)提升行動(dòng)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的數(shù)字思維和技能，創(chuàng)建有利于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。三是動(dòng)態(tài)調(diào)整政策環(huán)境。根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)更新調(diào)整政策措施，確保政策的前瞻性和實(shí)效性。四是建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。設(shè)立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，為政策制定和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。（作者系海南開放大學(xué)校長(zhǎng)）