實現(xiàn)墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化、社會職能屬地化，基本完成農墾行政體制改革——
海墾：突破“壁壘”海天闊 再立潮頭風起時
近年來，海南農墾不斷優(yōu)化產業(yè)結構，進軍旅游、商貿物流、農產品深加工、金融等領域，實施“八八戰(zhàn)略”。圖為燈火輝煌的省重點項目海墾廣場，已成為海口海秀—金牛湖片區(qū)新地標。 本報記者 李幸璜 攝
桂林洋國家農業(yè)熱帶農業(yè)公園農業(yè)夢工廠外景。 本報記者 袁琛 攝
上世紀九十年代，海南農墾南田農場職工在好漢坡勞動的場景。
當年的好漢坡，如今已建起了海墾神泉集團好漢坡國際度假酒店等多家酒店。
海膠集團與相關科研單位聯(lián)合研發(fā)的自動割膠機實驗成功，操作人員通過手機APP即可完成割膠作業(yè)。 海報集團全媒體中心記者 陳望 攝
■ 本報記者 李關平
4月15日清晨，位于?？谑械暮Ｄ限r墾紅明農場公司(原紅明農場)19隊的一片荔枝林里，61歲的陳會華和妻子正在打理荔枝園。“今年荔枝又豐收，生活是一天比一天好啊——”陳會華笑著對海南日報記者說。不遠處，陳會華家的“荔枝樓”格外顯眼。
“沒有改革開放，就不會有今天的好日子!”陳會華告訴記者，20年前，紅明農場因地制宜調整種植結構，發(fā)展荔枝產業(yè)，發(fā)動職工種植荔枝;10年前，農場開始打品牌，并逐步叫響“紅明紅”荔枝品牌，帶動廣大職工們發(fā)家致富。
翻開海南建省辦經濟特區(qū)30周年的歷史，作為全國第三大墾區(qū)——海南農墾的改革與發(fā)展，是值得濃墨重彩書寫的篇章。從計劃經濟走向市場經濟，海南農墾突破“壁壘”經歷浴火重生和滄桑巨變。每一個農場的變化、每一個職工生活和命運的變遷，也無不映射著特區(qū)發(fā)展的時代背景。
特別是黨的十八大以來，海南農墾按照中央33號文件《關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》、我省出臺《關于推進新一輪海南農墾改革發(fā)展的意見》，瞄準體制機制深層次問題，新一輪農墾改革破局開路，實現(xiàn)墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化、社會職能屬地化，基本完成農墾行政體制改革，為全國農墾改革提供“海南經驗”。
站在新的歷史起點，面對新時代全面深化改革開放的滾滾潮流，海南農墾正在揚帆起航、逐浪前行。
體制之變
轉企改制走向市場
建立于1952年的海南農墾有過輝煌的歷史，特別是在穩(wěn)定國家天然橡膠戰(zhàn)略物資等方面發(fā)揮了重大作用。但在改革開放大潮中，海南農墾體制不順、機制不活、管理不嚴、分配不公、產業(yè)不大、人才不強等問題沒有破解，嚴重制約了發(fā)展。
2008年6月18日，國務院正式將海墾下放給海南省全面管理，并明確了“政企分開、社企分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的總體要求和“體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場”的總體目標，下達了海墾管理體制改革的動員令。
3年后即2011年，知名財經專家吳曉波曾到海南調研海南農墾改制。他認為“僅用3年時間，海南農墾改革成效出人意料。但它還是一盤尚未下完的棋?！?/p>
果然，“棋”還在下。2015年，中央1號和33號文件相繼明確新時期農墾改革方向并作出具體部署。我省在全國率先出臺《關于推進新一輪海南農墾改革發(fā)展的意見》，向農墾體制機制深層次問題“動刀”，得到了中央相關負責人和部委的肯定。
經過近兩年的改革，海南農墾全面農場轉企改制和墾區(qū)集團化改革，為全國農墾改革提供“海南經驗”。海南農墾投資控股集團(以下簡稱海墾控股集團)黨委書記、董事長楊思濤表示，改革后，海南農墾按照現(xiàn)代企業(yè)制度構建農場公司治理結構，建立健全農場和職工之間、經營管理層與農場公司之間合理的利益分享和風險共擔機制，徹底去行政化，建設成為自主經營、自負盈虧的獨立市場主體。
身為海南最大的農業(yè)國企，海墾控股集團正在進一步深化集團內部體制機制改革，探索混合所有制改革，健全公司法人治理結構，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)集團內部橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，進一步向改革要活力。
觀念之變
到市場中打拼自我“造血”
近日，家住海口金牛湖片區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)，原來閑置多年的農墾機械廠最近有了變化，圍墻被推倒，擱置多年的海南農墾宏達項目動起來了。
海墾實業(yè)集團董事長郭仁豐告訴記者，新一輪農墾改革后，企業(yè)發(fā)展的急迫感、危機感更強了。項目遇到困難后想的不是等著、候著，而是如何想方設法解決問題，讓項目盡快上馬。時間就是金錢、效益。
據了解，海墾實業(yè)集團由海墾涉及旅游地產的8家企業(yè)和25家投資公司等“小、散、弱”企業(yè)重組而成，改制后所有員工一律打破行政級別、打破論資排輩。為了節(jié)約成本提高效益，管理人員由245人壓縮為87人，107輛公車減至26輛，每年僅管理成本就節(jié)約1500萬元以上。
角色的變化，帶來觀念的轉變?！耙郧暗奶庨L、科長，如今都成了企業(yè)員工，能上也能下，憑的是業(yè)績，拼的也是業(yè)績?！焙t明農場公司董事長王波深有感觸地對記者說，轉企改制后，農場變企業(yè)，社會職能歸地方管理，甩開了包袱輕裝上陣，但是壓力也前所未有的大，不再“等靠要”輸血，而是要有“市場經濟思維”，到市場中打拼，實現(xiàn)自我造血。
在市場經濟中“游泳”，海南農墾有了更多的市場思維。2017年9月，海墾控股集團首次召開海墾品牌發(fā)布會，統(tǒng)一推介一系列海墾品牌，同時宣布將加速品牌建設過程，打造海南農墾母品牌和著名子品牌“1+N”的品牌發(fā)展模式，打通產品生產和市場需求之間的壁壘，讓海南農墾產品在市場中有更高的知名度。
發(fā)展質量之變
優(yōu)化供給向高質量發(fā)展
4月13日，位于儋州市的原海墾藍洋農場的土地上，一派熱火朝天的建設場景。海墾旅游集團傾力打造的溫泉公園、蓮花山風景區(qū)、高爾夫溫泉運動養(yǎng)生小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)莊園等項目正在加緊建設中。
“泡溫泉，去儋州藍洋?！倍嗄昵?，藍洋溫泉以其獨特的氡熱泉自然條件，一度走紅吸引國內外游客。但是近年來，藍洋溫泉項目模式單一，基礎設施日趨老化，后續(xù)缺乏資金投入開發(fā)，旅游業(yè)逐漸式微。游客甚至調侃：“快20年了，這里還是泡溫泉+吃溫泉蛋”。
新一輪農墾改革，恰逢我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，如何深化供給側結構性改革，找準適合自身發(fā)展的道路至關重要。
當前，海南農墾正在調整種植結構，改變“一膠獨大”的現(xiàn)狀，除了天然橡膠核心區(qū)外，其他土地種芒果、胡椒、蜜柚、山柚油、荔枝等優(yōu)質農產品，提高非膠產業(yè)比例，打造農業(yè)品牌，優(yōu)化產品供給，促進職工增收、企業(yè)增效。同時，優(yōu)化產業(yè)結構。進軍旅游、商貿物流、高新科技、農產品深加工、金融等領域，深入實施“八八戰(zhàn)略”。
破解質量問題，關鍵在“立”新，也就是賦予經濟發(fā)展新動能。海南農墾不斷優(yōu)化產業(yè)結構，進軍旅游、商貿物流、高新科技、農產品深加工、金融等領域，深入實施“八八戰(zhàn)略”。
今年春節(jié)前，著力打造國家級熱帶農業(yè)示范區(qū)、熱帶農業(yè)休閑旅游體驗區(qū)、農墾改革試驗區(qū)和熱帶農業(yè)國際合作中心的桂林洋國家熱帶農業(yè)公園1期開始迎客;近日，投資87.7億元的“海南農墾科技城”項目在?？谑邪姿羺^(qū)域開工，將集大型科技、旅游、農業(yè)、休閑、生態(tài)保護、文化體育、商業(yè)、住宅于一體。
與此同時，海南農墾還積極走出去參與“一帶一路”建設。2017年，海墾控股集團完成了對印度尼西亞最大的天然橡膠加工貿易企業(yè)KM公司45%股權以及新加坡ART橡膠貿易公司62.5%股權的收購，有力提升了海南農墾在國際天然橡膠市場的地位和話語權。今年2月初，中國經濟信息社和海墾控股集團攜手合作，共同在柬埔寨、老撾開拓市場方面取得積極進展。
“正值海南建省辦經濟特區(qū)30周年，剛剛結束的博鰲會議釋放出我國深化改革開放的強烈信號，身處改革開放前沿地帶的海南農墾，必然迎來更多更好的發(fā)展機遇。”海墾控股集團黨委副書記、總經理王業(yè)僑認為。
民生之變
群眾生活更舒心了
4月10日晚，八一總場公司廣場前，男女老少跳舞唱歌，一派歡樂的場景。職工顏飛告訴記者，農墾加大民生投入，明湖廣場公園、龍池游泳池、民新小區(qū)、民樂小區(qū)等一批民生工程相繼建成，職工們生活更加舒心了。
近年來，海墾控股集團工會結合墾區(qū)特色，開展職工群眾喜聞樂見的各項文化活動，不斷豐富職工的生活。比如，舉辦“送瓊劇下基層”演出活動，舉辦困難職工子女蒲公英夏令營活動，聘請專家教授深入各基層單位舉辦“好家風·好家訓”等專題巡回講座等。特別是建設“職工書屋”，是一項惠及廣大職工文化利益的民生工程。目前墾區(qū)已有39家基層單位創(chuàng)辦職工書屋。
道行致遠、不忘初心。農墾廣大職工的獲得感、幸福感，正是改革的動力所在。
“2018年底前，實現(xiàn)墾區(qū)貧困人口全部脫貧!”海墾控股集團黨委副書記、紀委書記、工會主席邢帆介紹，這是海墾控股集團2017年初印發(fā)《海南農墾脫貧攻堅兩年行動方案》中立下的“軍令狀”。該方案出臺后，海墾控股集團采取精準化識別、針對性扶貧、科學化脫貧的方法，建立包戶機制、產業(yè)幫扶機制，挖窮根、摘窮帽。截至今年3月，海南農墾已有2618戶9706人脫貧。
通過新一輪農墾改革，海墾控股集團還通過農場農業(yè)用地的規(guī)范管理，調整出來11.07萬畝的農業(yè)用地，優(yōu)先用于安置大約1.75萬名無地少地困難職工以及并場隊職工居民作為生活保障田，獲得了職工們的擁護和好評;墾區(qū)社會職能屬地化管理后，各地政府設“居”集中管理墾區(qū)社會事務，群眾辦事更加方便了。
楊思濤表示，一切偉大成就都是持續(xù)奮斗的結果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。海南建設自由貿易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，海南農墾必須奮勇當前，為海南改革開放、爭創(chuàng)中國特色社會主義生動范例貢獻“農墾經驗”。
(本報?？?月17日訊)