實(shí)現(xiàn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、社會(huì)職能屬地化，基本完成農(nóng)墾行政體制改革——
海墾：突破“壁壘”海天闊 再立潮頭風(fēng)起時(shí)
近年來(lái)，海南農(nóng)墾不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)軍旅游、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品深加工、金融等領(lǐng)域，實(shí)施“八八戰(zhàn)略”。圖為燈火輝煌的省重點(diǎn)項(xiàng)目海墾廣場(chǎng)，已成為?？诤Ｐ恪鹋：瑓^(qū)新地標(biāo)。 本報(bào)記者 李幸璜 攝
桂林洋國(guó)家農(nóng)業(yè)熱帶農(nóng)業(yè)公園農(nóng)業(yè)夢(mèng)工廠外景。 本報(bào)記者 袁琛 攝
上世紀(jì)九十年代，海南農(nóng)墾南田農(nóng)場(chǎng)職工在好漢坡勞動(dòng)的場(chǎng)景。
當(dāng)年的好漢坡，如今已建起了海墾神泉集團(tuán)好漢坡國(guó)際度假酒店等多家酒店。
海膠集團(tuán)與相關(guān)科研單位聯(lián)合研發(fā)的自動(dòng)割膠機(jī)實(shí)驗(yàn)成功，操作人員通過(guò)手機(jī)APP即可完成割膠作業(yè)。 海報(bào)集團(tuán)全媒體中心記者 陳望 攝
■ 本報(bào)記者 李關(guān)平
4月15日清晨，位于海口市的海南農(nóng)墾紅明農(nóng)場(chǎng)公司(原紅明農(nóng)場(chǎng))19隊(duì)的一片荔枝林里，61歲的陳會(huì)華和妻子正在打理荔枝園。“今年荔枝又豐收，生活是一天比一天好啊——”陳會(huì)華笑著對(duì)海南日?qǐng)?bào)記者說(shuō)。不遠(yuǎn)處，陳會(huì)華家的“荔枝樓”格外顯眼。
“沒(méi)有改革開(kāi)放，就不會(huì)有今天的好日子!”陳會(huì)華告訴記者，20年前，紅明農(nóng)場(chǎng)因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)，發(fā)動(dòng)職工種植荔枝;10年前，農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始打品牌，并逐步叫響“紅明紅”荔枝品牌，帶動(dòng)廣大職工們發(fā)家致富。
翻開(kāi)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的歷史，作為全國(guó)第三大墾區(qū)——海南農(nóng)墾的改革與發(fā)展，是值得濃墨重彩書寫的篇章。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，海南農(nóng)墾突破“壁壘”經(jīng)歷浴火重生和滄桑巨變。每一個(gè)農(nóng)場(chǎng)的變化、每一個(gè)職工生活和命運(yùn)的變遷，也無(wú)不映射著特區(qū)發(fā)展的時(shí)代背景。
特別是黨的十八大以來(lái)，海南農(nóng)墾按照中央33號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》、我省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》，瞄準(zhǔn)體制機(jī)制深層次問(wèn)題，新一輪農(nóng)墾改革破局開(kāi)路，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、社會(huì)職能屬地化，基本完成農(nóng)墾行政體制改革，為全國(guó)農(nóng)墾改革提供“海南經(jīng)驗(yàn)”。
站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的滾滾潮流，海南農(nóng)墾正在揚(yáng)帆起航、逐浪前行。
體制之變
轉(zhuǎn)企改制走向市場(chǎng)
建立于1952年的海南農(nóng)墾有過(guò)輝煌的歷史，特別是在穩(wěn)定國(guó)家天然橡膠戰(zhàn)略物資等方面發(fā)揮了重大作用。但在改革開(kāi)放大潮中，海南農(nóng)墾體制不順、機(jī)制不活、管理不嚴(yán)、分配不公、產(chǎn)業(yè)不大、人才不強(qiáng)等問(wèn)題沒(méi)有破解，嚴(yán)重制約了發(fā)展。
2008年6月18日，國(guó)務(wù)院正式將海墾下放給海南省全面管理，并明確了“政企分開(kāi)、社企分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的總體要求和“體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)”的總體目標(biāo)，下達(dá)了海墾管理體制改革的動(dòng)員令。
3年后即2011年，知名財(cái)經(jīng)專家吳曉波曾到海南調(diào)研海南農(nóng)墾改制。他認(rèn)為“僅用3年時(shí)間，海南農(nóng)墾改革成效出人意料。但它還是一盤尚未下完的棋。”
果然，“棋”還在下。2015年，中央1號(hào)和33號(hào)文件相繼明確新時(shí)期農(nóng)墾改革方向并作出具體部署。我省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》，向農(nóng)墾體制機(jī)制深層次問(wèn)題“動(dòng)刀”，得到了中央相關(guān)負(fù)責(zé)人和部委的肯定。
經(jīng)過(guò)近兩年的改革，海南農(nóng)墾全面農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)企改制和墾區(qū)集團(tuán)化改革，為全國(guó)農(nóng)墾改革提供“海南經(jīng)驗(yàn)”。海南農(nóng)墾投資控股集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱海墾控股集團(tuán))黨委書記、董事長(zhǎng)楊思濤表示，改革后，海南農(nóng)墾按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建農(nóng)場(chǎng)公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全農(nóng)場(chǎng)和職工之間、經(jīng)營(yíng)管理層與農(nóng)場(chǎng)公司之間合理的利益分享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，徹底去行政化，建設(shè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立市場(chǎng)主體。
身為海南最大的農(nóng)業(yè)國(guó)企，海墾控股集團(tuán)正在進(jìn)一步深化集團(tuán)內(nèi)部體制機(jī)制改革，探索混合所有制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，進(jìn)一步向改革要活力。
觀念之變
到市場(chǎng)中打拼自我“造血”
近日，家住海口金牛湖片區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)，原來(lái)閑置多年的農(nóng)墾機(jī)械廠最近有了變化，圍墻被推倒，擱置多年的海南農(nóng)墾宏達(dá)項(xiàng)目動(dòng)起來(lái)了。
海墾實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)郭仁豐告訴記者，新一輪農(nóng)墾改革后，企業(yè)發(fā)展的急迫感、危機(jī)感更強(qiáng)了。項(xiàng)目遇到困難后想的不是等著、候著，而是如何想方設(shè)法解決問(wèn)題，讓項(xiàng)目盡快上馬。時(shí)間就是金錢、效益。
據(jù)了解，海墾實(shí)業(yè)集團(tuán)由海墾涉及旅游地產(chǎn)的8家企業(yè)和25家投資公司等“小、散、弱”企業(yè)重組而成，改制后所有員工一律打破行政級(jí)別、打破論資排輩。為了節(jié)約成本提高效益，管理人員由245人壓縮為87人，107輛公車減至26輛，每年僅管理成本就節(jié)約1500萬(wàn)元以上。
角色的變化，帶來(lái)觀念的轉(zhuǎn)變?！耙郧暗奶庨L(zhǎng)、科長(zhǎng)，如今都成了企業(yè)員工，能上也能下，憑的是業(yè)績(jī)，拼的也是業(yè)績(jī)。”海墾紅明農(nóng)場(chǎng)公司董事長(zhǎng)王波深有感觸地對(duì)記者說(shuō)，轉(zhuǎn)企改制后，農(nóng)場(chǎng)變企業(yè)，社會(huì)職能歸地方管理，甩開(kāi)了包袱輕裝上陣，但是壓力也前所未有的大，不再“等靠要”輸血，而是要有“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維”，到市場(chǎng)中打拼，實(shí)現(xiàn)自我造血。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“游泳”，海南農(nóng)墾有了更多的市場(chǎng)思維。2017年9月，海墾控股集團(tuán)首次召開(kāi)海墾品牌發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一推介一系列海墾品牌，同時(shí)宣布將加速品牌建設(shè)過(guò)程，打造海南農(nóng)墾母品牌和著名子品牌“1+N”的品牌發(fā)展模式，打通產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)需求之間的壁壘，讓海南農(nóng)墾產(chǎn)品在市場(chǎng)中有更高的知名度。
發(fā)展質(zhì)量之變
優(yōu)化供給向高質(zhì)量發(fā)展
4月13日，位于儋州市的原海墾藍(lán)洋農(nóng)場(chǎng)的土地上，一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景。海墾旅游集團(tuán)傾力打造的溫泉公園、蓮花山風(fēng)景區(qū)、高爾夫溫泉運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等項(xiàng)目正在加緊建設(shè)中。
“泡溫泉，去儋州藍(lán)洋?！倍嗄昵埃{(lán)洋溫泉以其獨(dú)特的氡熱泉自然條件，一度走紅吸引國(guó)內(nèi)外游客。但是近年來(lái)，藍(lán)洋溫泉項(xiàng)目模式單一，基礎(chǔ)設(shè)施日趨老化，后續(xù)缺乏資金投入開(kāi)發(fā)，旅游業(yè)逐漸式微。游客甚至調(diào)侃：“快20年了，這里還是泡溫泉+吃溫泉蛋”。
新一輪農(nóng)墾改革，恰逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的道路至關(guān)重要。
當(dāng)前，海南農(nóng)墾正在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改變“一膠獨(dú)大”的現(xiàn)狀，除了天然橡膠核心區(qū)外，其他土地種芒果、胡椒、蜜柚、山柚油、荔枝等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高非膠產(chǎn)業(yè)比例，打造農(nóng)業(yè)品牌，優(yōu)化產(chǎn)品供給，促進(jìn)職工增收、企業(yè)增效。同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)軍旅游、商貿(mào)物流、高新科技、農(nóng)產(chǎn)品深加工、金融等領(lǐng)域，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”。
破解質(zhì)量問(wèn)題，關(guān)鍵在“立”新，也就是賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。海南農(nóng)墾不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)軍旅游、商貿(mào)物流、高新科技、農(nóng)產(chǎn)品深加工、金融等領(lǐng)域，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”。
今年春節(jié)前，著力打造國(guó)家級(jí)熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)、熱帶農(nóng)業(yè)休閑旅游體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)墾改革試驗(yàn)區(qū)和熱帶農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心的桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園1期開(kāi)始迎客;近日，投資87.7億元的“海南農(nóng)墾科技城”項(xiàng)目在?？谑邪姿羺^(qū)域開(kāi)工，將集大型科技、旅游、農(nóng)業(yè)、休閑、生態(tài)保護(hù)、文化體育、商業(yè)、住宅于一體。
與此同時(shí)，海南農(nóng)墾還積極走出去參與“一帶一路”建設(shè)。2017年，海墾控股集團(tuán)完成了對(duì)印度尼西亞最大的天然橡膠加工貿(mào)易企業(yè)KM公司45%股權(quán)以及新加坡ART橡膠貿(mào)易公司62.5%股權(quán)的收購(gòu)，有力提升了海南農(nóng)墾在國(guó)際天然橡膠市場(chǎng)的地位和話語(yǔ)權(quán)。今年2月初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社和海墾控股集團(tuán)攜手合作，共同在柬埔寨、老撾開(kāi)拓市場(chǎng)方面取得積極進(jìn)展。
“正值海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，剛剛結(jié)束的博鰲會(huì)議釋放出我國(guó)深化改革開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)，身處改革開(kāi)放前沿地帶的海南農(nóng)墾，必然迎來(lái)更多更好的發(fā)展機(jī)遇。”海墾控股集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理王業(yè)僑認(rèn)為。
民生之變
群眾生活更舒心了
4月10日晚，八一總場(chǎng)公司廣場(chǎng)前，男女老少跳舞唱歌，一派歡樂(lè)的場(chǎng)景。職工顏飛告訴記者，農(nóng)墾加大民生投入，明湖廣場(chǎng)公園、龍池游泳池、民新小區(qū)、民樂(lè)小區(qū)等一批民生工程相繼建成，職工們生活更加舒心了。
近年來(lái)，海墾控股集團(tuán)工會(huì)結(jié)合墾區(qū)特色，開(kāi)展職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各項(xiàng)文化活動(dòng)，不斷豐富職工的生活。比如，舉辦“送瓊劇下基層”演出活動(dòng)，舉辦困難職工子女蒲公英夏令營(yíng)活動(dòng)，聘請(qǐng)專家教授深入各基層單位舉辦“好家風(fēng)·好家訓(xùn)”等專題巡回講座等。特別是建設(shè)“職工書屋”，是一項(xiàng)惠及廣大職工文化利益的民生工程。目前墾區(qū)已有39家基層單位創(chuàng)辦職工書屋。
道行致遠(yuǎn)、不忘初心。農(nóng)墾廣大職工的獲得感、幸福感，正是改革的動(dòng)力所在。
“2018年底前，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)貧困人口全部脫貧!”海墾控股集團(tuán)黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席邢帆介紹，這是海墾控股集團(tuán)2017年初印發(fā)《海南農(nóng)墾脫貧攻堅(jiān)兩年行動(dòng)方案》中立下的“軍令狀”。該方案出臺(tái)后，海墾控股集團(tuán)采取精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶貧、科學(xué)化脫貧的方法，建立包戶機(jī)制、產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，挖窮根、摘窮帽。截至今年3月，海南農(nóng)墾已有2618戶9706人脫貧。
通過(guò)新一輪農(nóng)墾改革，海墾控股集團(tuán)還通過(guò)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地的規(guī)范管理，調(diào)整出來(lái)11.07萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)用地，優(yōu)先用于安置大約1.75萬(wàn)名無(wú)地少地困難職工以及并場(chǎng)隊(duì)職工居民作為生活保障田，獲得了職工們的擁護(hù)和好評(píng);墾區(qū)社會(huì)職能屬地化管理后，各地政府設(shè)“居”集中管理墾區(qū)社會(huì)事務(wù)，群眾辦事更加方便了。
楊思濤表示，一切偉大成就都是持續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，海南農(nóng)墾必須奮勇當(dāng)前，為海南改革開(kāi)放、爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例貢獻(xiàn)“農(nóng)墾經(jīng)驗(yàn)”。
(本報(bào)海口4月17日訊)