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海南省級(jí)55個(gè)黨政機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)組建運(yùn)行
    發(fā)布時(shí)間:2018-10-12

海南省級(jí)55個(gè)黨政機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)組建運(yùn)行
改革后省委機(jī)構(gòu)18個(gè),省政府機(jī)構(gòu)37個(gè)

  通過(guò)此次改革,我省現(xiàn)設(shè)置省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)55個(gè)。黨委機(jī)構(gòu)18個(gè),其中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè),工作機(jī)關(guān)14個(gè),工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān)3個(gè)。政府機(jī)構(gòu)37個(gè),其中,省政府辦公廳和組成部門23個(gè),直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè),直屬機(jī)構(gòu)6個(gè),部門管理機(jī)構(gòu)7個(gè)。

  ■ 本報(bào)記者 彭青林

  對(duì)應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能優(yōu)化

  在建立健全和優(yōu)化省委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制方面,組建省監(jiān)察委員會(huì)、省委全面依法治省委員會(huì)、省委審計(jì)委員會(huì)、省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與中央對(duì)應(yīng)改建省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)、省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、省委外事工作委員會(huì)。

  在加強(qiáng)省委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能方面,省委組織部統(tǒng)一管理省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室,調(diào)整優(yōu)化省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制;統(tǒng)一管理公務(wù)員工作,對(duì)外加掛省公務(wù)員局牌子。省委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作,對(duì)外加掛省新聞出版局(省版權(quán)局)、省電影局牌子。省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作;統(tǒng)一管理僑務(wù)工作,對(duì)外加掛省僑務(wù)辦公室牌子。

  對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院組成部門調(diào)整和職能優(yōu)化方面,組建省自然資源和規(guī)劃廳,加掛省海洋局牌子;組建省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省旅游和文化廣電體育廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳;重新組建省司法廳,并將上述8個(gè)機(jī)構(gòu)作為省政府組成部門,優(yōu)化省審計(jì)廳職責(zé)。組建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省醫(yī)療保障局、省林業(yè)局,作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并。

  此外,與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)基本對(duì)應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)還有:省委辦公廳、省委政策研究室、省委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為省委工作機(jī)關(guān);省政府辦公廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省地方金融監(jiān)督管理局、省統(tǒng)計(jì)局作為省政府工作部門;省信訪局作為省政府部門管理機(jī)構(gòu)。其中,組建省委政策研究室;重新組建省科學(xué)技術(shù)廳,加掛省外國(guó)專家局牌子;組建省地方金融監(jiān)督管理局,加掛省金融工作辦公室牌子。

  突出海南特色,因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)

  組建省委全面深化改革委員會(huì),加掛省委自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(自由貿(mào)易港)工作委員會(huì)牌子,作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)審議并組織實(shí)施海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(自由貿(mào)易港)建設(shè)各項(xiàng)綜合配套改革及各領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放重大事項(xiàng)等。省委全面深化改革委員會(huì)辦公室作為省委工作機(jī)關(guān),加掛省委自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(自由貿(mào)易港)工作委員會(huì)辦公室牌子。

  組建省委人才發(fā)展局。將省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),省人力資源和社會(huì)保障廳的專業(yè)技術(shù)人才管理職責(zé)整合,組建省委人才發(fā)展局,作為省委組織部管理的機(jī)關(guān)。省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委人才工作委員會(huì),具體工作由省委人才發(fā)展局承擔(dān)。將省委老干部局的職責(zé)劃入省委組織部,加掛省委老干部局牌子。

  省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理港澳事務(wù),統(tǒng)一管理臺(tái)灣事務(wù),對(duì)外加掛省臺(tái)灣事務(wù)辦公室牌子。

  組建省委國(guó)家安全委員會(huì)辦公室,作為省委工作機(jī)關(guān)。組建省委保密委員會(huì)辦公室,對(duì)外加掛省國(guó)家保密局牌子,由省委辦公廳管理。組建省委機(jī)要局,對(duì)外加掛省國(guó)家密碼管理局牌子,由省委辦公廳管理。

  組建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。將省科學(xué)技術(shù)廳的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé),省工商局的商標(biāo)管理職責(zé),省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合,組建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局管理。

  組建省糧食和物資儲(chǔ)備局。將省糧食局的職責(zé),以及省民政廳、省商務(wù)廳等部門的組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)整合,組建省糧食和物資儲(chǔ)備局,由省發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

  優(yōu)化省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室的職責(zé)。組建省邊海防委員會(huì),作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),其辦公室設(shè)在省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室。將省人民防空辦公室、省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室(省裝備動(dòng)員辦公室)、省國(guó)防科技工業(yè)辦公室、省交通戰(zhàn)備辦公室的職責(zé),劃入省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室。

  優(yōu)化省商務(wù)廳的職責(zé)。將省海防與口岸辦公室的口岸管理職責(zé)劃入省商務(wù)廳,省商務(wù)廳加掛省口岸辦公室牌子。省商務(wù)廳增加探索內(nèi)外貿(mào)易更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制,組織實(shí)施貿(mào)易便利化改革措施,協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)等職責(zé)。

  深化省人大、政協(xié)、群團(tuán)和事業(yè)單位改革

  在基本完成省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革的同時(shí),我省也正在積極推進(jìn)人大、政協(xié)、群團(tuán)、事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法、開(kāi)發(fā)區(qū)管理、機(jī)構(gòu)編制和市縣黨政機(jī)構(gòu)等各項(xiàng)相關(guān)改革。

  在深化省人大機(jī)構(gòu)改革方面,組建省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì),作為省人大專門委員會(huì);在深化省政協(xié)機(jī)構(gòu)改革方面,組建省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。將省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等職責(zé)劃入省政協(xié)文史資料委員會(huì),省政協(xié)文史資料委員會(huì)更名為省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì),省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)更名為省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。

  在深化群團(tuán)組織改革方面,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度,調(diào)整優(yōu)化群團(tuán)機(jī)構(gòu)職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接,支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承接適合其承擔(dān)的公共服務(wù)職能,推進(jìn)群團(tuán)組織服務(wù)工作平臺(tái)化、項(xiàng)目化,增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能,推動(dòng)工作重心下移,將力量配置、服務(wù)資源向基層延伸,促進(jìn)群團(tuán)組織有效覆益。

  在推進(jìn)事業(yè)單位改革方面,強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性,全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能,將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)。對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,原則上將行政職能劃歸主管部門或職能相近的行政機(jī)構(gòu),原有事業(yè)單位調(diào)整為從事公益服務(wù)的事業(yè)單位或并入其他相關(guān)事業(yè)單位;確需轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的,原則上并入相關(guān)行政機(jī)構(gòu)或調(diào)整為主管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確需單獨(dú)設(shè)置為行政機(jī)構(gòu)的,在中央規(guī)定的黨政機(jī)構(gòu)限額內(nèi)設(shè)置。除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外,不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

  深化綜合行政執(zhí)法改革

  省級(jí)原則上不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍,主要負(fù)責(zé)制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督,組織查處重大案件、跨行政區(qū)劃案件,一般不直接承擔(dān)具體執(zhí)法事項(xiàng)。推動(dòng)執(zhí)法力量下沉、重心下移。在推進(jìn)整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化和旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法的同時(shí),深化跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,完善規(guī)劃管控和城市管理綜合行政執(zhí)法體系,逐步將國(guó)土空間用途管制行政處罰權(quán)納入跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍。借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類站所力量資源,設(shè)立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),實(shí)行“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法。鎖定清理執(zhí)法隊(duì)伍人員編制,減少執(zhí)法隊(duì)伍種類和人員數(shù)量。按照中央統(tǒng)一部署,加強(qiáng)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,全面梳理規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng),積極探索建立體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法特點(diǎn)的編制和人員管理辦法。

  深化市縣機(jī)構(gòu)改革

  按照方案,我省要在2018年12月底前基本完成市縣機(jī)構(gòu)改革。要圍繞行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域發(fā)展功能定位,設(shè)置市縣機(jī)構(gòu)職能。市級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)執(zhí)行中央和省制定的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策法規(guī),側(cè)重于統(tǒng)籌決策、宏觀布局和綜合協(xié)調(diào);縣級(jí)黨委和政府側(cè)重于履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法等直接面向社會(huì)、企業(yè)、群眾的管理服務(wù)職能。堅(jiān)持集中統(tǒng)一和因地制宜相結(jié)合,涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新組建機(jī)構(gòu),要上下一致抓好落實(shí),市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)原則上與省級(jí)總體對(duì)應(yīng)設(shè)置,適當(dāng)放寬因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu);加大機(jī)構(gòu)職能整合力度,縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)不照搬上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置模式,注重強(qiáng)化服務(wù)功能,進(jìn)一步整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量和職能,積極探索綜合設(shè)置機(jī)構(gòu),構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層治理體系。

  博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)是海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(自由貿(mào)易港)的重要組成部分,為更好推動(dòng)海南健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,落實(shí)好國(guó)家賦予的先行先試政策,在機(jī)構(gòu)編制上支持博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)體制改革創(chuàng)新。

  此外,我省在改革中還將修訂黨政機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定,建立適應(yīng)海南全面深化改革開(kāi)放和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(自由貿(mào)易港)發(fā)展要求的機(jī)構(gòu)職能體系,加快機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

  (本報(bào)???0月11日訊)

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