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□ 毛志華

就怎樣解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，省委書(shū)記沈曉明強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的高度想問(wèn)題辦事情。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我們要提高站位，站在“兩個(gè)大局”的高度，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，奮力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！秉h的十九屆五中全會(huì)深入分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力、辦好自己的事。“十四五”時(shí)期，海南最重要的任務(wù)是初步建立海南自由貿(mào)易港政策制度體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯改善。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，海南必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)“海南智慧”“海南經(jīng)驗(yàn)”。

準(zhǔn)確識(shí)變 | 海南迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，面臨新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整，人類(lèi)文明發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們既要抓住大變局帶來(lái)的歷史機(jī)遇，也要應(yīng)對(duì)好大變局帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，引領(lǐng)世界大變局朝著有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的方向演進(jìn)。全面深化改革開(kāi)放，就是我國(guó)妥善因應(yīng)百年未有之大變局帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一重大時(shí)代命題的關(guān)鍵一招。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)，作為習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是黨中央著眼于“兩個(gè)大局”作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書(shū)記多次在重要場(chǎng)合提及海南自由貿(mào)易港建設(shè)，從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進(jìn)”以及“高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的重要指示，既是殷切的期待也是有力的鞭策，充分體現(xiàn)了黨中央始終不渝踐行“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大”承諾的堅(jiān)定決心和信心。我們必須更加全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央的戰(zhàn)略意圖，自覺(jué)站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史使命，提高站位，勇于擔(dān)當(dāng)，深刻汲取改革開(kāi)放以來(lái)海南“三次大起大落”的教訓(xùn)，緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，以只爭(zhēng)朝夕的作風(fēng)和釘釘子的精神加快推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)，引領(lǐng)更高層次更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

科學(xué)應(yīng)變 | 應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)及現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

在百年未有之大變局的背景下，建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，海南承擔(dān)的時(shí)代使命前所未有、責(zé)任之重大前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)也前所未有。從國(guó)際形勢(shì)看，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊，我國(guó)發(fā)展面臨的外部不確定不穩(wěn)定因素顯著增多。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，中華民族正處于實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期持續(xù)的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生根本性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)活力，中國(guó)人民迎來(lái)了從溫飽不足、總體小康到全面小康的偉大飛躍。但我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。中國(guó)特色社會(huì)主義到了愈進(jìn)愈艱、不進(jìn)則退的時(shí)刻。從海南形勢(shì)看，建設(shè)高水平的中國(guó)特色自由貿(mào)易港是一項(xiàng)全新的探索，在推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放的同時(shí)，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)必將相伴而生，且更具復(fù)雜性、交織性、全域性。

黨的十九屆五中全會(huì)在分析發(fā)展環(huán)境時(shí)，要求“增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”;在提出發(fā)展原則時(shí)，要求“堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念”“注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”;在設(shè)定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要求“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全”;在部署重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，要求“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程”，這對(duì)于我們?cè)诮ㄔO(shè)海南自由貿(mào)易港中科學(xué)應(yīng)變，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，具有重要的指導(dǎo)意義。我們要按照中央決策部署積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

一要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)港建設(shè)全過(guò)程，用腦用心用情深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)、中央12號(hào)文件和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建立健全和嚴(yán)格落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任制，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，分類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。二要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。以辯證思維看待新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，未雨綢繆、妥善應(yīng)對(duì)，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn);要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng);要增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，著力提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，不斷解決問(wèn)題、破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。三要突出重點(diǎn)防控。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，在大膽試、大膽闖、自主改的同時(shí)守住底線(xiàn)，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)研判并防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域各種重大風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)、久久為功。四要保持戰(zhàn)略定力。在前進(jìn)道路上，我們面臨的各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的，各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。要保持清醒頭腦，防微慮遠(yuǎn)、謀定后動(dòng)，從實(shí)際出發(fā)，以我為主，把握戰(zhàn)略主動(dòng)，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，集中精力做好自己的事，審時(shí)度勢(shì)、內(nèi)外兼顧、趨利避害，做到在各種重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)面前“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。

主動(dòng)求變 | 以構(gòu)建新發(fā)展格局引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆五中全會(huì)提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。海南作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，地處太平洋和印度洋海上航道要沖和我國(guó)改革開(kāi)放最前沿，開(kāi)放功能和作用突出，地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，建設(shè)海南自由貿(mào)易港對(duì)推動(dòng)形成我國(guó)全面開(kāi)放新格局具有重要意義。

我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，找準(zhǔn)海南在新發(fā)展格局中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，把海南打造成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)，打造成為引領(lǐng)中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要門(mén)戶(hù)，在融入新發(fā)展格局中扛起海南擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保正確方向。把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作;堅(jiān)持改革開(kāi)放推進(jìn)到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)就體現(xiàn)在哪里、黨的組織建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，把基層黨組織建在改革開(kāi)放最前沿，發(fā)揮好共產(chǎn)黨員在攻堅(jiān)克難中的先鋒模范作用，為海南全面深化改革開(kāi)放奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以人民為中心，凝聚發(fā)展合力。完成決勝全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻理解和把握“發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展為了誰(shuí)”這一永恒命題，讓中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)惠及廣大人民群眾，以實(shí)際行動(dòng)和成效讓中國(guó)特色社會(huì)主義更有說(shuō)服力。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，提高創(chuàng)新能力。把新發(fā)展理念貫穿于海南自由貿(mào)易港建設(shè)全過(guò)程、各方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展;把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)更加高效的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制，下大力氣破除阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，提高改革創(chuàng)新的整體效益。

堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放，打造開(kāi)放新高地。加快落實(shí)自由貿(mào)易港早期安排，把海南打造成我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶，和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、境外資本人才“引進(jìn)來(lái)”共享發(fā)展機(jī)遇的重要窗口;全面促進(jìn)消費(fèi)，建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，做強(qiáng)離島免稅購(gòu)物消費(fèi)和跨境電商，辦好中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，主動(dòng)謀劃吸引消費(fèi)回流系列舉措，讓全國(guó)人民有更多獲得感，讓世界游客有更好體驗(yàn)感;強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造展示中華優(yōu)秀文化、彰顯中國(guó)文化自信的重要窗口，主動(dòng)落實(shí)和服務(wù)好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，努力成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，提高發(fā)展整體效能。牢固樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局看問(wèn)題，把黨中央的決策部署同海南自由貿(mào)易港建設(shè)的實(shí)際有機(jī)結(jié)合，做到正確認(rèn)識(shí)大局，自覺(jué)服從大局。要著力抓好發(fā)展和安全兩件大事，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

【作者系海南省委黨史研究室(省地方志辦公室)主任】