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■本報(bào)評(píng)論員

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此作了特別強(qiáng)調(diào)，要求海南在各方面體制機(jī)制改革中先行先試、大膽探索，為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。省委七屆六次全會(huì)審議通過(guò)的《中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），同樣十分注重體現(xiàn)以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，要求把制度創(chuàng)新貫穿自貿(mào)區(qū)建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

制度創(chuàng)新，不僅是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)的先手棋，也是檢驗(yàn)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效的試金石。一年來(lái)，海南牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，大膽試、大膽闖、自主改，僅在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上就探索出一系列行之有效的制度，其中，“極簡(jiǎn)審批”改革入選國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法。接二連三、相繼推出的制度創(chuàng)新，破除了一些不合時(shí)宜的“老黃歷”，立起了激發(fā)活力的新規(guī)則，更讓制度思維日漸成為一種基本思維，讓人們對(duì)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)有了更穩(wěn)定的預(yù)期。但也應(yīng)看到，亮點(diǎn)絕非終點(diǎn)，而是追求更好成績(jī)的起點(diǎn)。海南要在制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)更大作為，還要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，下足硬功夫。

狠抓制度創(chuàng)新，需要聚焦重點(diǎn)、落實(shí)落細(xì)。制度創(chuàng)新，涉及到方方面面，抓住重點(diǎn)，往往能夠以點(diǎn)帶面，達(dá)到“落一子而活全局”的效果；反之，撒胡椒面，看似面面俱到，實(shí)際分散了力道，難以持續(xù)深入。省委確定并推進(jìn)12個(gè)方面制度創(chuàng)新工作，《意見(jiàn)》將各領(lǐng)域的制度創(chuàng)新進(jìn)行了具體化、項(xiàng)目化，就是要通過(guò)“劃重點(diǎn)”，讓制度創(chuàng)新更有方向感。對(duì)照“任務(wù)圖”，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新重點(diǎn)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作具體化，具體項(xiàng)目責(zé)任化，才能一個(gè)環(huán)節(jié)接著一個(gè)環(huán)節(jié)突破，一茬壓著一茬推進(jìn)。狠抓制度創(chuàng)新，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。制度創(chuàng)新，不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新，如果不解決實(shí)際問(wèn)題，不滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求，沒(méi)有了靶向、失去了準(zhǔn)頭，難免會(huì)凌空蹈虛。知屋漏者在宇下。鎖定、解決“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，不能悶在屋子里翻材料、想對(duì)策，而要邁開(kāi)腳、沉下去，深入企業(yè)、深入基層，從群眾遭遇的問(wèn)題中剖析機(jī)制的“短板”，從企業(yè)辦事遇到的困難中查找體制的“瓶頸”。接足地氣，深入研究，分類(lèi)施策，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，有什么需求就滿(mǎn)足什么需求，各項(xiàng)創(chuàng)新性制度才能立得住、行得通、推得開(kāi)。

狠抓制度創(chuàng)新，需要及時(shí)做好總結(jié)、提煉經(jīng)驗(yàn)。制度創(chuàng)新，不可能一蹴而就、一勞永逸，不僅要勇于實(shí)踐探索，還要善于總結(jié)提煉；否則，不經(jīng)反復(fù)實(shí)踐、沒(méi)干充分就急于制度化，很容易做成“夾生飯”。呵護(hù)那些剛剛破土而出的創(chuàng)新“秧苗”、基層探索，使之茁壯成長(zhǎng)；及時(shí)總結(jié)梳理各領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措、鮮活經(jīng)驗(yàn)，使之固化為制度；根據(jù)發(fā)展的要求和實(shí)踐的發(fā)展及時(shí)調(diào)整，使之再一次升華……惟其如此，才能推動(dòng)制度創(chuàng)新水到渠成、果熟蒂落，不斷由一地走向全省乃至全國(guó)。

改革無(wú)止境，創(chuàng)新無(wú)窮期。創(chuàng)新所達(dá)到的，往往都是抵達(dá)自然中本有的路徑；創(chuàng)新所突破的，常常都是人類(lèi)自設(shè)的藩籬。思想再解放一些，思路再開(kāi)闊一些，力度再大一些，就一定能在制度創(chuàng)新上邁大步，不斷在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)上跑出加速度，為中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)筑牢制度保障，為國(guó)家積累更多“制度財(cái)富”，為全國(guó)創(chuàng)造更多“海南經(jīng)驗(yàn)”。