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發(fā)布時(shí)間：
海南省統(tǒng)籌疫情防控 為全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，全力克服新一輪疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展造成的影響，高效精準(zhǔn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多措并舉推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振，制定本行動(dòng)方案。 一、行動(dòng)目標(biāo) 堅(jiān)持“一手打傘、一手干活”，迅速有序推動(dòng)全省主要行業(yè)九月份全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、第四季度發(fā)力沖刺，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。供給側(cè)方面，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)力保實(shí)現(xiàn)全年增長目標(biāo)，非接觸式服務(wù)業(yè)應(yīng)多作貢獻(xiàn)，接觸式服務(wù)業(yè)應(yīng)盡量減少損失。需求側(cè)方面，固定資產(chǎn)投資全年同比(下同)增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年增長1%以上，貨物進(jìn)出口總額全年增長25%，服務(wù)進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資全年增長15%。在本輪疫情中，三沙、文昌、屯昌、瓊中、保亭、白沙等6個(gè)未發(fā)生疫情的市縣要確保實(shí)現(xiàn)、力爭(zhēng)超額完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；海口、五指山、澄邁、瓊海、定安、昌江等6個(gè)受疫情影響相對(duì)小的市縣要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；儋州、陵水、東方、臨高、萬寧、樂東等6個(gè)受疫情影響較大的市縣要全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，盡量減少疫情影響；三亞市要千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好的結(jié)果。 二、高效精準(zhǔn)抓好疫情防控 1.嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控政策。嚴(yán)格實(shí)施《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，提升各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和效率。建立疫情防控“九不準(zhǔn)”督查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求，切實(shí)避免過度防控與層層加碼。(牽頭單位：省疫情防控工作指揮部各有關(guān)工作組、省疫情防控指揮體系各有關(guān)工作專班，各市縣政府) 2.加快提升疫情防控能力。全面強(qiáng)化核酸檢測(cè)“采、送、檢、報(bào)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高檢測(cè)質(zhì)量與效率。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與方式提升常態(tài)化核酸檢測(cè)能力。推動(dòng)建設(shè)一批永久性方艙醫(yī)院，加強(qiáng)可轉(zhuǎn)換方艙醫(yī)院儲(chǔ)備。建立覆蓋全省的“防疫通”系統(tǒng)，編制印發(fā)隔離點(diǎn)管理手冊(cè)，多渠道夯實(shí)隔離資源儲(chǔ)備。提升社會(huì)管理信息化平臺(tái)，推動(dòng)形成全域全天候全人群疫情防控信息化管理閉環(huán)。有序推進(jìn)全人群新冠疫苗接種。(牽頭單位：省疫情防控工作指揮部各有關(guān)工作組、省疫情防控指揮體系各有關(guān)工作專班、省發(fā)展改革委、省委政法委、省衛(wèi)生健康委) 三、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè) 3.擴(kuò)大“一線放開、二線管住”試點(diǎn)范圍。大力推動(dòng)海南自由貿(mào)易港“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)落地，支持試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)企業(yè)適用加工增值免關(guān)稅政策。(牽頭單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)) 4.促進(jìn)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)擴(kuò)圍享惠。加快推動(dòng)海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步明確鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，支持市場(chǎng)主體依規(guī)充分享受鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局) 5.強(qiáng)化“零關(guān)稅”政策優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策清單調(diào)整，擴(kuò)展政策享惠主體范圍、清單目錄，優(yōu)化政策適用條件。研究制定適合平行進(jìn)口車的國六環(huán)保信息公開和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，暢通進(jìn)口車輛采購渠道。(牽頭單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳) 6.加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。全面推動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目提速建設(shè)，確保第一批項(xiàng)目年內(nèi)全部開工并加快建設(shè)。以超常規(guī)手段加強(qiáng)口岸、非設(shè)關(guān)地等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、海南海事局、省財(cái)政廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省公安廳) 四、有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 7.建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同機(jī)制。分市縣建立由屬地政府和園區(qū)主管部門負(fù)責(zé)，省級(jí)行業(yè)主管部門、疫情防控部門指導(dǎo)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障工作機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)人員到崗、生產(chǎn)資料和防疫物資保障、物流運(yùn)輸?shù)确矫胬щy問題。分產(chǎn)業(yè)制定疫情防控指引。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。常態(tài)化排查、取消制約復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不合理限制。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有條件的企業(yè)制定閉環(huán)生產(chǎn)預(yù)案。(牽頭單位：各市縣政府，省級(jí)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主管部門、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省疫情防控指揮部疫情防控組) 8.暢通省內(nèi)外交通運(yùn)輸通道。優(yōu)化提升運(yùn)輸通行證辦理系統(tǒng)。加強(qiáng)省內(nèi)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站布局和建設(shè)。積極爭(zhēng)取在瓊州海峽北岸設(shè)置應(yīng)急物資臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)。持續(xù)免費(fèi)為貨車司機(jī)開展核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，各市縣新冠肺炎疫情防控指揮部) 9.啟動(dòng)“萬名干部下企業(yè)”服務(wù)行動(dòng)。面向全省“四上”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、省重點(diǎn)項(xiàng)目、省重點(diǎn)園區(qū)開展“一對(duì)一”助企服務(wù)，幫助企業(yè)解決突出問題，推動(dòng)企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持企業(yè)提振發(fā)展質(zhì)量效益。(牽頭單位：省“萬名干部下企業(yè)”服務(wù)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市縣政府) 五、持續(xù)加力強(qiáng)化助企紓困 10.制定實(shí)施助企紓困特別措施(2.0版)。系統(tǒng)評(píng)估現(xiàn)有助企紓困措施成效，結(jié)合市場(chǎng)主體困難訴求制定出臺(tái)新一批助企紓困升級(jí)版措施，有效對(duì)沖疫情影響。(牽頭單位：省發(fā)展改革委) 11.充分釋放現(xiàn)有政策效能。開展省級(jí)助企紓困政策全面系統(tǒng)梳理，形成政策匯編庫、政策解讀庫和案例庫。編制政策解讀聯(lián)系名錄，建立“一策一專人”解讀答疑機(jī)制。全面系統(tǒng)開展助企紓困政策和惠企政策全媒體宣傳行動(dòng)。建設(shè)完善海南惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)，確保政策一網(wǎng)通查和盡知盡享。(牽頭單位：省政府營商環(huán)境主管部門、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省大數(shù)據(jù)管理局、省級(jí)其他各有關(guān)單位) 六、深挖潛力擴(kuò)大有效投資 12.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。完善精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)G98環(huán)島高速公路大三亞段擴(kuò)容工程、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、洋浦疏港高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早開工。推動(dòng)海口繞城公路美蘭機(jī)場(chǎng)至演豐段工程等在建重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速建設(shè)。大力推進(jìn)百萬噸乙烯、丙烯腈、文昌航天超算中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保如期建成投產(chǎn)。強(qiáng)力推動(dòng)26個(gè)新安排用能指標(biāo)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快開展6個(gè)海上風(fēng)電示范、試驗(yàn)項(xiàng)目前期工作，力促年內(nèi)全面開工。落實(shí)國際旅游消費(fèi)中心重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的若干措施，推動(dòng)文化旅游、會(huì)展等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。推動(dòng)省藝術(shù)中心等公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工，加快海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院江東新院區(qū)等在建公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度。推動(dòng)?？?、三亞等市縣加快城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?。推?dòng)牛路嶺灌區(qū)工程開工，加快26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、萬寧烏場(chǎng)等3大漁港、南繁種業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，海南電網(wǎng)公司，各市縣政府) 13.夯實(shí)重點(diǎn)地區(qū)投資。支持?？谑虚_展重點(diǎn)項(xiàng)目沖刺攻堅(jiān)大比武，確保115個(gè)重大投資項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)，開工建設(shè)一批城市更新項(xiàng)目，力促海洋工程裝備合規(guī)納統(tǒng)。支持三亞市打好固定資產(chǎn)投資百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)已供地項(xiàng)目加快建設(shè)、未供地項(xiàng)目加快供地。支持儋州市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和交通基礎(chǔ)設(shè)施兩大領(lǐng)域推動(dòng)投資提速。投資計(jì)劃相對(duì)年度目標(biāo)有缺口的市縣必須全力補(bǔ)齊缺口，沒有缺口的市縣必須力保完成任務(wù)并力爭(zhēng)多作貢獻(xiàn)。強(qiáng)化市縣投資周調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)市縣建立“專項(xiàng)協(xié)調(diào)、專人跟蹤”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。(牽頭單位：各市縣政府，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳) 14.加快項(xiàng)目謀劃和前期工作。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”提質(zhì)升級(jí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，搭建高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫。建立項(xiàng)目審批綠色通道，依法合規(guī)最大限度縮短審批時(shí)間。針對(duì)項(xiàng)目審批、規(guī)劃用地用林等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展前期工作攻堅(jiān)行動(dòng)，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定加強(qiáng)耕地、林地占補(bǔ)指標(biāo)等空間要素分期分段保障。開通環(huán)評(píng)綠色通道，推動(dòng)符合法定規(guī)劃、“三線一單”準(zhǔn)入要求項(xiàng)目審核提速。建立全省重點(diǎn)用能項(xiàng)目清單，按需開展動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能需求。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府) 15.用足用好促投資政策工具。加快2022年地方政府專項(xiàng)債券支出進(jìn)度。用好專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，發(fā)行新增專項(xiàng)債券支持符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目協(xié)調(diào)對(duì)接，提升項(xiàng)目審核通過率。積極推進(jìn)牛路嶺灌區(qū)工程、G98環(huán)島高速公路大三亞段擴(kuò)容工程和洋浦疏港高速公路等PPP項(xiàng)目前期工作。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。支持開發(fā)性銀行和政策性銀行用足新增貸款額度，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金擴(kuò)大投資渠道。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水務(wù)廳、省國資委、省交通運(yùn)輸廳、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，各市縣政府) 16.穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資。確保今年計(jì)劃開工的5萬套安居房9月底前全面開工，加快已建成安居房配售。出臺(tái)加強(qiáng)城市更新規(guī)劃和用地保障的綜合性政策。對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通商品住房的，最低首付款比例調(diào)減為不低于40%。探索對(duì)未設(shè)立住房公積金貸款抵押的二手房開展“帶押過戶”登記試點(diǎn)。適當(dāng)新增住房建設(shè)用地指標(biāo)，支持“一城一策”靈活運(yùn)用信貸工具，滿足剛性和改善型住房需求。研究合理調(diào)整城市更新商辦類項(xiàng)目可產(chǎn)權(quán)分割最小單位建筑面積。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省司法廳、人民銀行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，各市縣政府) 17.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)土地要素保障。出臺(tái)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地要素保障的有關(guān)政策，開展規(guī)劃與要素保障“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)。修訂節(jié)約集約用地辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、海域使用權(quán)審批出讓管理辦法。積極推動(dòng)存量土地盤活利用，力爭(zhēng)2022年底批而未供土地、閑置土地處置率分別達(dá)到25%和60%。加快耕地墾造和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目整改，推動(dòng)墾造工作與“土地超市”充分銜接。在新一輪國土空間規(guī)劃批復(fù)前，超出現(xiàn)行規(guī)劃但符合“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求的近期建設(shè)項(xiàng)目，可由所在市縣政府附圖承諾后，通過預(yù)支規(guī)劃規(guī)模的方式保障用地。支持分期分段辦理用地審批。(牽頭單位：省自然資源和規(guī)劃廳，各市縣政府、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)) 18.激發(fā)促投資內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)年度投資同比增速超過全省增速10個(gè)百分點(diǎn)以上、且占全省投資比重較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上的市縣，給予不低于年初預(yù)安排新增建設(shè)用地規(guī)模10%(不含預(yù)安排給省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)的新增建設(shè)用地指標(biāo))的新增建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)。在年度市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，提高固定資產(chǎn)投資指標(biāo)權(quán)重。按規(guī)定對(duì)在促投資工作中作出突出貢獻(xiàn)的市縣和個(gè)人進(jìn)行表彰。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市縣政府) 七、引促并舉激活消費(fèi)市場(chǎng) 19.有序?qū)嵤┫M(fèi)引流主題活動(dòng)。待條件允許后有序開展“旅游消費(fèi)嘉年華”“抗疫英雄游海南”“莘莘學(xué)子暢瓊游”等主題活動(dòng)。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)迅速推出“疫散云開，重見海南”旅游宣傳推廣活動(dòng)，策劃舉辦超100場(chǎng)旅游重啟宣傳推廣活動(dòng)，以吸引游客回流帶動(dòng)消費(fèi)全面回升。(牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳) 20.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域激發(fā)消費(fèi)潛力。舉辦首屆海南離島免稅購物節(jié)專場(chǎng)營銷活動(dòng)，組織開展家電促銷活動(dòng)，開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。按規(guī)定延續(xù)實(shí)施免征新能源汽車購置稅政策至2023年底。全面取消符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳) 21.培育壯大消費(fèi)經(jīng)營主體。出臺(tái)實(shí)施激勵(lì)餐飲業(yè)和零售業(yè)企業(yè)營業(yè)收入上規(guī)模的專項(xiàng)政策措施，激勵(lì)餐飲、零售企業(yè)做大規(guī)模。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳) 22.支持便民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。鼓勵(lì)因地制宜設(shè)置臨時(shí)性早市、夜市等生活性消費(fèi)市場(chǎng)。允許早市、夜市周邊商鋪適當(dāng)提前營業(yè)或延后閉店。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣政府) 八、持續(xù)鞏固外貿(mào)外資增勢(shì) 23.加強(qiáng)擴(kuò)大外貿(mào)支持力度。出臺(tái)提升跨境貿(mào)易便利化的政策措施。制定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，對(duì)外貿(mào)企業(yè)開展國際貿(mào)易融資、購買短期出口信用保險(xiǎn)等予以支持。探索建設(shè)海南外貿(mào)信息公共服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)?？诤腿齺喛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持洋浦保稅港區(qū)開展跨境電商。開展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)出口監(jiān)管試點(diǎn)。加快推進(jìn)全球貿(mào)易商計(jì)劃，設(shè)立海南自由貿(mào)易港新型離岸國際貿(mào)易服務(wù)中心。(牽頭單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，?？谑姓①僦菔姓? 24.提高吸引外資舉措精度。強(qiáng)化海南省促進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展工作專班協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外貿(mào)外資領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。全面落實(shí)并爭(zhēng)取擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄政策范圍。依托外交部海南自由貿(mào)易港全球推介活動(dòng)開展招商引資，適時(shí)策劃舉辦香港、澳門專題推介活動(dòng)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省委外辦、海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省國資委) 九、恢復(fù)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能 25.扶持旅游業(yè)逐步復(fù)蘇。開展“陽光海南、度假天堂”形象鞏固提升行動(dòng)。舉辦“海南人嗨游海南”、美麗海南鄉(xiāng)村主題游等活動(dòng)，大力促進(jìn)本島居民島內(nèi)游。鼓勵(lì)各市縣用好用足消費(fèi)券額度，疊加旅游市場(chǎng)主體優(yōu)惠行動(dòng)，支持景區(qū)門票、酒店住宿等旅游消費(fèi)場(chǎng)景。打造新一批省級(jí)旅游度假區(qū)、A級(jí)旅游景區(qū)。安排旅游企業(yè)紓困解難資金，針對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅行社、星級(jí)飯店、鄉(xiāng)村民宿開展專項(xiàng)補(bǔ)助。(牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局) 26.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，“一對(duì)一”做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，切實(shí)兌現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)政扶持政策，支持利用海南至香港國際海纜發(fā)展國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化針對(duì)“靈活用工”結(jié)算、發(fā)傭、報(bào)稅第三方服務(wù)平臺(tái)的管理政策，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。推動(dòng)完善國際船舶登記制度，支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)修訂港航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展政策，吸引航運(yùn)資源要素聚集，推動(dòng)水上運(yùn)輸業(yè)加快壯大。積極引進(jìn)內(nèi)外資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來瓊展業(yè)，持續(xù)做大合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)和合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。深化真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游試驗(yàn)區(qū)藥械進(jìn)口零關(guān)稅政策盡快出臺(tái)，力促特醫(yī)食品政策落地。線上線下結(jié)合靈活辦會(huì)辦展，推動(dòng)省級(jí)會(huì)展項(xiàng)目有序重啟。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省交通運(yùn)輸廳、海南海事局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行?？谥行闹小彝鈪R管理局海南省分局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局，海口市政府、澄邁縣政府、儋州市政府、文昌市政府，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行試驗(yàn)區(qū)) 27.支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)特別措施。支持石油化工行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提高裝置負(fù)荷，推動(dòng)百萬噸乙烯及下游項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。切實(shí)發(fā)揮省和市縣扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)系列政策作用，確保醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。協(xié)調(diào)加強(qiáng)汽車制造業(yè)所需芯片的供應(yīng)保障，支持汽車企業(yè)境內(nèi)外辦展參展。發(fā)揮加工增值免關(guān)稅政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高端食品、珠寶加工等擴(kuò)大進(jìn)口加工規(guī)模。加大優(yōu)質(zhì)水泥供應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目力度。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委軍民融合辦、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委) 28.推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。抓好秋糧生產(chǎn)，做好新一輪農(nóng)資補(bǔ)貼增發(fā)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)。新增復(fù)耕土地4萬畝，提高蔬菜、水果和熱帶經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量，培育發(fā)展南繁種業(yè)、芒果等15個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。挖掘天然橡膠、檳榔等林下空間資源，發(fā)展林下益智、文昌雞、斑蘭葉等種養(yǎng)業(yè)，支持檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施生豬產(chǎn)能調(diào)控方案，推動(dòng)設(shè)立國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，開展二次飼養(yǎng)牛引進(jìn)，穩(wěn)定畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能。擴(kuò)大深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，積極有序恢復(fù)漁船出海生產(chǎn)。落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情沖擊保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收系列措施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。沿海行政村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可按每戶不超過50畝的用海面積直接免繳海域使用金。支持企業(yè)通過發(fā)行“藍(lán)色債券”擴(kuò)大海洋漁業(yè)生產(chǎn)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳、省財(cái)政廳、人民銀行?？谥行闹?、省地方金融監(jiān)管局，各市縣政府) 29.促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施支持建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。鼓勵(lì)企業(yè)在瓊注冊(cè)成立子公司承攬工程項(xiàng)目或通過入股控股與本省建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體參與工程建設(shè)。支持建設(shè)項(xiàng)目分階段辦理施工許可證，支持按規(guī)定辦理夜間施工手續(xù)。(牽頭單位：各市縣政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳) 30.持續(xù)提升營商環(huán)境滿意度。建立健全營商環(huán)境具體問題處理和深層次問題剖析機(jī)制。建立助企紓困政策落實(shí)問題投訴處理綠色通道。推動(dòng)自建政務(wù)服務(wù)應(yīng)用全面接入“海易辦”，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“零跑動(dòng)”。深化“一枚印章管審批”改革。對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，率先實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。建立健全全省信用主體綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，對(duì)符合信用承諾的事項(xiàng)提速辦理。(牽頭單位：省政府營商環(huán)境主管部門、省大數(shù)據(jù)管理局、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，各市縣政府) 31.提高金融精準(zhǔn)服務(wù)能力。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過3個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施好“萬泉河金融暢通工程”，進(jìn)一步發(fā)揮小微企業(yè)貸款服務(wù)中心和智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)作用。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資成本。鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司信用類債券。建立省級(jí)金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門指導(dǎo)、市縣政府主抓的上市企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)和紓困工作機(jī)制。對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的抵債資產(chǎn)、金融資產(chǎn)管理公司承接的商業(yè)銀行不良債權(quán)中經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的抵債資產(chǎn)，在接收和處置環(huán)節(jié)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行海口中心支行、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府) 32.實(shí)施聚人氣促恢復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全統(tǒng)分結(jié)合的全省招商工作機(jī)制，舉辦旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國際旅游消費(fèi)中心6場(chǎng)大型招商活動(dòng)。舉辦海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作大會(huì)。赴長三角地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商系列活動(dòng)。加強(qiáng)面向央企的產(chǎn)業(yè)類及總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商，推動(dòng)央企在瓊戰(zhàn)略協(xié)議切實(shí)落地。依托四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引外企、知名民營企業(yè)在瓊興業(yè)發(fā)展。圍繞旅游文體和熱帶農(nóng)產(chǎn)品促銷等領(lǐng)域籌劃并適時(shí)開展系列會(huì)議、論壇和節(jié)慶活動(dòng)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府) 十、切實(shí)保障城鄉(xiāng)安全有序運(yùn)行和基本民生 33.保障城鄉(xiāng)重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn)。確保金融、交通、貿(mào)易、教育、醫(yī)療、水電氣供應(yīng)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。壓實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。(牽頭單位：人民銀行海口中心支行、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局，各市縣政府，海南電網(wǎng)公司) 34.圍繞重點(diǎn)群體促進(jìn)充分就業(yè)。加快實(shí)施提升就業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施疫情后“百日攻堅(jiān)穩(wěn)就業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”和金秋招聘月活動(dòng)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工160萬人以上。實(shí)施補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)10萬人次以上，大力推動(dòng)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施以工代賑。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，持續(xù)深化根治欠薪工作。堅(jiān)決糾正就業(yè)歧視。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣政府) 35.切實(shí)兜牢基本民生底線。完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工增收。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和市場(chǎng)秩序維護(hù)，確保居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。從2022年9月到2023年3月，階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員、低保邊緣人口新增納入保障范圍。鼓勵(lì)未達(dá)到啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制條件的市縣，根據(jù)實(shí)際情況向困難群體發(fā)放一次性臨時(shí)補(bǔ)貼。(牽頭單位：省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣政府) 本行動(dòng)方案自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日(具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。 掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
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