我省構(gòu)建全要素全流程資源要素保障體系，提高資源要素配置的精準性和利用效率
資源要素保障好 項目建設(shè)“加速跑”

海南日報全媒體記者 孫慧

通訊員 蘇軍 尹建軍

11月25日上午，在牛路嶺灌區(qū)工程總干渠2號隧洞，機器聲轟鳴不斷?！斑@個項目施工需要臨時開挖兩側(cè)埋管，再馬上回填，原先我們一直擔心臨時用地手續(xù)辦理時間會很長。根據(jù)海南省最新要素保障相關(guān)政策，在萬寧市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)下，不需要再辦理這個手續(xù)，加快了我們的施工進度，2號隧洞在11月初順利開工?！笔∷娏瘓F有限公司副總經(jīng)理黃明娟說。

牛路嶺灌區(qū)工程是海南水網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分，項目在萬寧市灌系線路總長99.21公里，線長面廣，保障工程用地是該工程確保施工進度的最大挑戰(zhàn)。

萬寧市自然資源和規(guī)劃局副局長周志軍介紹，今年7月，省資規(guī)、水務(wù)、林業(yè)三個部門聯(lián)合出臺了加強水利水務(wù)項目建設(shè)自然資源要素保障的若干措施以及《關(guān)于強化自然資源要素保障支持臺風(fēng)“摩羯”災(zāi)后恢復(fù)重建和復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的函》，對于建設(shè)項目臨時使用林地的情況，在符合政策情況下，可以縮減審批流程或免于辦理手續(xù)，加快施工進度，縮短工期。

當前，我省正在加快推進自貿(mào)港建設(shè)，各地項目建設(shè)如火如荼。省自然資源和規(guī)劃廳聚焦自貿(mào)港建設(shè)需求，出臺系列資源要素保障政策，形成“增量保障+存量保障+專項保障+反向保障”四位一體的資源要素保障體系，著力建立健全長效機制，堅持增量保障、存量盤活兩手發(fā)力、同向發(fā)力，提高資源要素配置的精準性和利用效率。

“督幫服”一體送服務(wù)到市縣、到項目

“快速審批節(jié)約了我們的開發(fā)時間成本，高效地保障了項目開工建設(shè)的需求?！焙Ｄ?00千伏主網(wǎng)架工程建設(shè)指揮部項目I部經(jīng)理陳杰感受到了項目審批“加速度”。今年1月2日，500千伏椰城（海口東）輸變電新建工程提出用地申請，2月21日用地審批通過，2月底正式開工建設(shè)。

為確保自然資源要素保障政策落實到位，省自然資源和規(guī)劃廳建立“督幫服”一體工作機制，規(guī)范要素保障相關(guān)工作環(huán)節(jié)標準，并派出工作組到市縣組織培訓(xùn)，講解有關(guān)政策和工作流程，指導(dǎo)市縣更好地開展要素保障工作。

在陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)，學(xué)生生活三區(qū)項目已進入挖基坑階段?！八械囊乇Ｕ瞎ぷ髁鞒潭际且?guī)范化、標準化的，比如說學(xué)生生活三區(qū)項目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，縣資規(guī)局按照工作流程在30日內(nèi)就完成從啟動到審批工作，縮短了審批流程，提高了審批效率。”陵水黎族自治縣資規(guī)局副局長陳穎森說。

持續(xù)提升用地用海等要素審批效率

我省還大力盤活閑置土地和低效用地，支持城市更新規(guī)劃和用地保障，采用更加靈活的方式確保土地空間規(guī)劃利用效率提高，增強老百姓的生活幸福感。

三亞市海棠灣四季酒店至海棠廣場的濱海木棧道位于酒店與沙灘之間，沿途盡是美景，但該木棧道的土地性質(zhì)是林地，維修、置換等工作受限過多，木棧道維護不到位，導(dǎo)致游客意見較多?！霸谑≠Y規(guī)、省林業(yè)等部門指導(dǎo)下，我們鼓勵和支持酒店通過認建認養(yǎng)等方式參與濱海木棧道改造升級，有13家酒店及社會資本積極響應(yīng)號召，對濱海木棧道進行維修建設(shè)，現(xiàn)在已全線貫通?！比齺喪鞋F(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任劉林波說。

據(jù)介紹，我省通過優(yōu)化用地用海審批，用地審批時間平均可節(jié)省1個月以上，經(jīng)營性項目用海審批可縮短1個月以上，公益項目用?？煽s短2個月以上，在生態(tài)保護紅線內(nèi)育種等養(yǎng)殖用海審批可縮短3個月以上，保障項目順利快速落地。

截至11月15日，海南311個省重大項目中，296個項目已完成要素保障，要素保障完成率95%。省資規(guī)廳有關(guān)負責人表示，下一步將繼續(xù)用好用足系列要素保障政策，全力做好第四季度投資項目資源要素保障，提前謀劃2025年重大項目資源要素保障工作。同時繼續(xù)開展自然資源批后監(jiān)管供后監(jiān)管“百日行動”，加大批而未供和閑置存量土地處置力度，妥善解決影響項目動工開發(fā)問題，促進項目用地開發(fā)利用，避免形成新增閑置土地。

（本報?？?1月25日訊）