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發(fā)布時(shí)間：
海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位： 《海南省穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 海南省人民政府辦公廳 (此件主動(dòng)公開(kāi)) 海南省穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生若干措施 為全面貫徹黨的二十大關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕11號(hào))要求和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的工作部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生，現(xiàn)提出如下措施。 一、積極支持企業(yè)創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位 (一)支持企業(yè)增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。各市縣人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合每年公布的重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)目錄，會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，進(jìn)一步摸查本地區(qū)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、涉及國(guó)計(jì)民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單，用好當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)驛站，配備專人為上述企業(yè)提供用工對(duì)接、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。對(duì)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運(yùn)用“直補(bǔ)快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量就業(yè)“燈塔工程”，加大培育引進(jìn)高新技術(shù)潛力企業(yè)力度，精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)園區(qū)。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“電商直播”等新就業(yè)形態(tài)，培育更多新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。各市縣要緊密結(jié)合本地實(shí)際，在符合國(guó)家和我省政策規(guī)定的前提下，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加大財(cái)政資金投入，全力支持本地吸納就業(yè)能力強(qiáng)、吸納就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (二)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗金融政策支持。通過(guò)就業(yè)數(shù)據(jù)賦能普惠金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的小微企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款扶持力度，并重點(diǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)傾斜。完善我省創(chuàng)業(yè)孵化政策，通過(guò)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)大賽等載體，對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)辦的“小、特、新”項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，對(duì)符合條件的落實(shí)免除反擔(dān)保要求，建立完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過(guò)1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行?？谥行闹?、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、海南銀保監(jiān)局、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (三)強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。全年支持開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，受訓(xùn)人員不少于10萬(wàn)人次；遴選實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)示范項(xiàng)目，受訓(xùn)人員不少于8000人次。動(dòng)態(tài)發(fā)布全省職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)工種以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目目錄清單管理，供企業(yè)和勞動(dòng)者選擇。各市縣、重點(diǎn)園區(qū)根據(jù)企業(yè)用工情況發(fā)布急需緊缺工種目錄，完善專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，加大培訓(xùn)項(xiàng)目供給。參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，2023年每人享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)3次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 二、分類施策抓實(shí)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作 (四)穩(wěn)定擴(kuò)大政策性崗位規(guī)模。挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄、招聘時(shí)間。穩(wěn)定“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目2023年招募規(guī)模，并修訂服務(wù)期滿相關(guān)優(yōu)惠政策。充分挖掘科技部門崗位資源，統(tǒng)籌推進(jìn)科研助理崗位開(kāi)發(fā)工作，開(kāi)發(fā)科研助理崗位不少于500個(gè)。鼓勵(lì)各高校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)園區(qū)因需開(kāi)發(fā)科研助理崗位。實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)政策。充分發(fā)揮村(居)民委員會(huì)、黨群服務(wù)中心(大社區(qū)綜合服務(wù)中心)、社工站等機(jī)構(gòu)作用，支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持，對(duì)被聘用為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級(jí)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)吸納青年就業(yè)作用，確保2023年底前招用高校畢業(yè)生不少于1000名。對(duì)按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國(guó)有企業(yè)，符合國(guó)家政策規(guī)定的，2023年可給予一次性增人增資。(責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省國(guó)資委、省民政廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (五)積極拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道。持續(xù)推進(jìn)全省高校書記校長(zhǎng)“訪企拓崗”促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮好高校青年人才服務(wù)站作用，實(shí)施“海南學(xué)子·‘就’在海南”行動(dòng)，在全省高校和中職學(xué)校持續(xù)開(kāi)展招聘對(duì)接活動(dòng)。對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，履行合同滿6個(gè)月的，按每招用1人發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼2000元，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省工商聯(lián)、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (六)加大就業(yè)見(jiàn)習(xí)力度。廣泛動(dòng)員各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，在全省募集不少于10000個(gè)青年見(jiàn)習(xí)崗位，對(duì)吸納就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員的給予見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，用于支付見(jiàn)習(xí)人員基本生活費(fèi)、辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，并按每名見(jiàn)習(xí)人員每月100元的標(biāo)準(zhǔn)，向見(jiàn)習(xí)單位發(fā)放見(jiàn)習(xí)人員指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿與見(jiàn)習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，各市縣可給予剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 三、強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力及就業(yè)困難群體幫扶 (七)加力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工工作。完善區(qū)域勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與外省區(qū)域性勞務(wù)協(xié)作交流，推動(dòng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作更加緊密高效。在省內(nèi)提高瓊南九市縣勞務(wù)合作平臺(tái)和?？诮?jīng)濟(jì)圈勞務(wù)合作成效，深化省內(nèi)東西部、城鄉(xiāng)之間勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)供需有效對(duì)接。強(qiáng)化勞務(wù)品牌建設(shè)，切實(shí)抓好“一地一品”“一地多品”勞務(wù)品牌建設(shè)，培強(qiáng)做優(yōu)“文昌雞師傅”等現(xiàn)有勞務(wù)品牌，重點(diǎn)培育“熱帶新農(nóng)人”“瓊筑勞務(wù)”“椰嫂”“海南粽師”等4個(gè)示范性勞務(wù)品牌。開(kāi)展“尋找最能勞務(wù)帶頭人”活動(dòng)，挖掘勞務(wù)帶頭人、鄉(xiāng)村匠人、致富能人“三支隊(duì)伍”，確保2023年底前市縣登記造冊(cè)“三支隊(duì)伍”不少于4000人，帶動(dòng)就業(yè)不少于10萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織化程度進(jìn)一步提升。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (八)精準(zhǔn)幫扶就業(yè)困難人員。提升幫扶精準(zhǔn)度，開(kāi)展“晴天行動(dòng)”“就業(yè)敲門”行動(dòng)，采取“一人一檔，一人一策”方式，重點(diǎn)幫扶低收入家庭、大齡失業(yè)人員等七類群體，確保年度就業(yè)困難人員就業(yè)不低于1萬(wàn)人，到8月底困難高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率高于全省高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率。對(duì)企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，合理統(tǒng)籌公益性崗位進(jìn)行安置，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。擴(kuò)大保障覆蓋面，對(duì)符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作；將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 四、加強(qiáng)組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策及時(shí)落地見(jiàn)效 (九)切實(shí)形成工作合力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，形成全省各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就業(yè)行政部門具體組織實(shí)施，各職能部門按分工抓落實(shí)的工作機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，各市縣政府要緊盯年度就業(yè)指標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，親自部署，親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓定期調(diào)度，確保各項(xiàng)指標(biāo)按期完成。(責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (十)數(shù)字賦能優(yōu)化服務(wù)。要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，編制好各項(xiàng)政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)識(shí)別，推動(dòng)更多政策直達(dá)快享，提升就業(yè)政策獲得感和滿意度。提高政策覆蓋面和可及性，對(duì)符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。規(guī)范資金管理使用，嚴(yán)格履行程序規(guī)定，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，保障資金安全運(yùn)行。(責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) (十一)廣泛深入開(kāi)展宣傳。各市縣、各高校要加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，及時(shí)更新發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經(jīng)營(yíng)主體的政策舉措，廣泛推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)(村)。創(chuàng)新政策宣傳方式，及時(shí)開(kāi)展通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預(yù)期，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)
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