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我省創(chuàng)新開展公共資源交易紅黑名單再分類監(jiān)管
信用核查快又準 聯合懲戒顯威力

本報?？?2月17日訊(記者 傅人意 通訊員 任瑩瑩)在公共資源交易領域，一些“資深老賴”不斷中標又不斷故意拖欠賬款，成為項目順利推進的“絆腳石”，這一問題如何破解?海南日報記者12月17日從省發(fā)改委獲悉，海南通過開展公共資源交易紅黑名單再分類監(jiān)管，進行了有益探索和實踐。

截至目前，全省參與公共資源交易的3.3萬家企業(yè)和4170名評標專家已全部進行信用核查，并在交易過程中實時核查130余萬次。省發(fā)改委通過相關程序對8名嚴重失信評標專家予以移出;對677家嚴重失信A類交易企業(yè)或代理機構封鎖賬號、禁止參與交易，為公共資源交易營造了良好的氛圍。

省發(fā)改委相關負責人說，作為具有公益性、壟斷性、專有性的社會公共資源交易項目一直是各類市場主體重點爭奪的對象。為了獲得高額利潤，違法轉包分包、圍標串標等失信甚至違法行為一直困擾著行業(yè)的健康發(fā)展，破壞了公平統(tǒng)一的市場交易環(huán)境。同時，在投標人資格審查中信用監(jiān)管措施不嚴，部分黑名單企業(yè)違規(guī)中標現象時有發(fā)生，給項目后續(xù)建設帶來極大風險。

結合海南實際，我省重點從制度標準、實施方法、技術對接3個方面、6項具體工作推進公共資源交易紅黑名單再分類監(jiān)管，即：紅黑名單再分類，對監(jiān)管主體實施差別化獎懲措施;集中委托獎懲權，統(tǒng)一獎懲標準助力陽光交易;交易環(huán)節(jié)全貫穿，實現3個階段6項環(huán)節(jié)信用強監(jiān)管;交易主體全覆蓋，確保交易參與各方依法守信;相關平臺協(xié)同聯動，發(fā)起、響應、實施、預警無縫銜接;獎懲措施精準實施，獎懲對象動態(tài)化管理、獎懲措施自動化執(zhí)行、獎懲結果即時化反饋。

“公共資源交易紅黑名單再分類監(jiān)管創(chuàng)新，有效解決了全省各級公共資源交易信用監(jiān)管不到位的問題，實現了公共資源交易領域信用核查和聯合獎懲精準化、自動化、實時化的突破，依法依規(guī)限制嚴重失信企業(yè)參與公共資源交易。”省發(fā)改委相關負責人說。

該監(jiān)管制度增加了企業(yè)違規(guī)失信成本，有效促進了執(zhí)行難問題的解決。截至目前，通過綜合運用包括公共資源交易監(jiān)管在內的各類聯合懲戒手段，倒逼91家“老賴”(即失信被執(zhí)行人)主動履約并進行信用修復，履約金額達2.18億元，對失信企業(yè)形成了有力震懾。

通過進行信用聯合獎懲，海南實現了公共資源交易領域信用核查和獎懲實施自動化智能化“零至一”的突破，盡可能防止出現因漏核漏查信用狀況導致黑名單企業(yè)中標的違規(guī)事項發(fā)生，減少潛在的公共資源交易違約風險，助力營造優(yōu)良營商環(huán)境。

此外，信用核查方式從手工核查變?yōu)樾畔⒒瞬椋瑔未魏瞬橛脮r從5分鐘縮短至1秒鐘，大大提高了辦件效率，也保證了核查的準確性。