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海南省人民政府關(guān)于三亞市國土空間
總體規(guī)劃(2021—2035年)的批復(fù)
瓊府函〔2023〕188號

三亞市人民政府：

你市《關(guān)于審批三亞市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)的請示》(三府〔2023〕281號)收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《三亞市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是三亞市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，按照“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點、國際旅游勝地、海南自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，三亞市耕地保有量不低于153.17平方千米，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于126.01平方千米；生態(tài)保護(hù)紅線不低于1518平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于740.63平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.34倍以內(nèi)。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)耕地集中連片布局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展南繁科研育種，建設(shè)國家南繁硅谷。做好三亞河、寧遠(yuǎn)河等流域和沿海岸線及典型海洋生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)，加強陸海生態(tài)廊道連通。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，全面提高市域生態(tài)品質(zhì)。加快推動構(gòu)建全省“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推進(jìn)“三亞經(jīng)濟(jì)圈”一體化發(fā)展，打造海南南部增長極，構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，提升中心城區(qū)服務(wù)能級及輻射帶動作用，加強城鄉(xiāng)融合、墾地融合發(fā)展。加強陸海統(tǒng)籌，推動陸海一體化保護(hù)與集約高效開發(fā)利用。

四、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加強規(guī)劃分區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好建設(shè)用地準(zhǔn)入管控。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城市內(nèi)涵式集約發(fā)展。

五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。推動三亞灣中心城、海棠灣-亞龍灣國際旅游消費城、崖州灣深海南繁科技城三大城區(qū)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)世界級熱帶濱海城市、國際旅游消費中心城市和國家創(chuàng)新城市；統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局；嚴(yán)格城市“四線”管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊和農(nóng)場居民點、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。傳承歷史文脈，加強對文物古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。加大對崖城歷史文化名鎮(zhèn)、保平歷史文化名村和傳統(tǒng)村落、歷史建筑的保護(hù)力度，落實歷史文化保護(hù)線管理要求，重點保護(hù)好崖城學(xué)宮、落筆洞遺址等各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境，切實保護(hù)好傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，促進(jìn)山水環(huán)境和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，突出三亞“海韻椰風(fēng)、秀美精致、國際風(fēng)采、本土風(fēng)情”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，強化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通體系。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，提前布局重大防災(zāi)設(shè)施，提高城市安全韌性。

八、堅決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強化對相關(guān)專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制。完善國土空間智慧治理體系，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。堅持一張藍(lán)圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平?？茖W(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》的各項目標(biāo)和任務(wù)落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

海南省人民政府
2023年11月30日

(此件主動公開)