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海南自貿(mào)港法頒布實施后首批配套法規(guī)出爐
“小切口”“立短法”為自貿(mào)港建設提供法治保障

海南日報?？?月29日訊 (記者 尤夢瑜)“請按表決器?！薄巴ㄟ^!”9月29日下午，省六屆人大常委會第三十次會議閉幕會上，隨著前四項議程進行表決，《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》高票通過，成為今年6月《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》(以下簡稱海南自貿(mào)港法)頒布實施以來，我省制定出臺的首批配套法規(guī)。

“《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布實施后，省人大常委會即著手開展研究構建海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系工作，加強立法項目統(tǒng)籌，急用先立，突出重點，謀劃自貿(mào)港建設急需的重要法規(guī)項目，將優(yōu)化營商環(huán)境條例、公平競爭條例等一批與自貿(mào)港建設密切相關的法規(guī)項目列入2021年立法工作計劃?！笔∪舜蟪Ｎ瘯貢L林澤鋒介紹，此次通過的四部法規(guī)是海南用好海南自貿(mào)港法賦予海南的自貿(mào)港法規(guī)制定權的充分體現(xiàn)，也將更好地服務海南自貿(mào)港經(jīng)濟社會發(fā)展，為海南自貿(mào)港營造良好營商環(huán)境提供強有力的法治保障。

據(jù)了解，這四部法規(guī)在草案起草階段，省人大相關初審專工委和法工委提前介入法規(guī)的起草和論證，開展實地調(diào)研和召開座談會，聽取各方面的意見建議，多次與起草部門共同研究法規(guī)草案的主要內(nèi)容，明確擬規(guī)定的主要制度安排、重要措施等問題，并督促起草部門按時將法規(guī)草案提請審議。法規(guī)草案提請省人大常委會審議后，常委會堅持推行“小切口”立法，立短條例，對法規(guī)草案作了修改完善。

《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》共三十九條，條例對標國際高水平營商環(huán)境規(guī)則和國內(nèi)先進經(jīng)驗，以打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境為目標，堅持市場主體需求導向，聚焦我省營商環(huán)境建設中的堵點問題，不重復上位法，立短條例，從優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出規(guī)范。

《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》共十九條，主要針對我省當前存在的典型消費欺詐違法行為，特別是旅游消費市場欺客宰客行為，突出打擊重點，加大懲戒力度，遵循過罰相當原則，分類分檔設定處罰。

《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》共三十五條，條例強化競爭政策的基礎性地位，明確依法平等對待各類市場主體。條例將分散在《反壟斷法》《反不正當競爭法》以及國家公平競爭審查規(guī)定等競爭領域法律和政策中相關內(nèi)容有機融合，從國際合作、競爭政策、公平競爭審查、影響公平競爭的行為、調(diào)查監(jiān)管等方面進行了規(guī)范，推進公平競爭制度集成創(chuàng)新。

《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》共三十七條，定位為自由貿(mào)易港信用體系建設的基礎性法規(guī)，主要用于界定職責、規(guī)范權力、明晰義務、確定程序、保護權益，進一步規(guī)范社會信用信息管理，維護信用主體合法權益，加快社會信用體系建設。各行業(yè)可根據(jù)工作需要，在行業(yè)立法、修法中增加信用監(jiān)管內(nèi)容，搭建了“信用基礎法規(guī)+行業(yè)信用法規(guī)”的自貿(mào)港特色信用法規(guī)體系框架，為全面實施信用法治化夯實堅實基礎。

“下一步，省人大常委會將按照省委的部署和要求，組織做好海南自由貿(mào)易港破產(chǎn)條例、市場主體注銷條例、免稅購物失信懲戒條例等自由貿(mào)易港法規(guī)的審查修改工作，抓緊在年內(nèi)出臺。”林澤鋒說。