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海南出臺新辦法優(yōu)化緊缺人才個稅優(yōu)惠政策
聚焦享惠條件和風險防控兩大關鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化完善

海南日報?？?月19日訊(海南日報全媒體記者 王培琳 通訊員 王林)8月19日，海南省人民政府發(fā)布《海南自由貿易港享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理辦法》(以下簡稱新辦法)，對2022年發(fā)布的舊辦法進行優(yōu)化和完善。新辦法共十三條，自2025年1月1日起執(zhí)行。當天省新聞辦召開新聞通氣會，詳細解讀新辦法出臺背景和主要內容。

個人所得稅15%優(yōu)惠政策是海南自貿港核心政策之一。自2020年6月以來，海南結合實際推動實施并優(yōu)化完善這一核心政策，并與其他優(yōu)惠政策形成合力，吸引“人流”“物流”“資金流”向海南集聚。一方面，該政策有效吸引了一批企業(yè)和人才來瓊發(fā)展布局;另一方面，有力促進了海南產業(yè)結構優(yōu)化，從全省重點發(fā)展行業(yè)看，個人所得稅優(yōu)惠政策為現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)等海南鼓勵發(fā)展的高端化、綠色化產業(yè)持續(xù)賦能。

相較于舊辦法，新辦法聚焦享惠條件和風險防控兩大關鍵環(huán)節(jié)展開優(yōu)化完善，一方面嚴格貫徹中央相關規(guī)定，堅決防控空殼公司套享個人所得稅優(yōu)惠政策，進一步明確企業(yè)實質性運營要求和風險防控措施，體現我省嚴格管理、引導產業(yè)集聚的政策導向;另一方面從我省市場規(guī)模小、企業(yè)從業(yè)人員需經常離島展業(yè)的實際出發(fā)，明確規(guī)定將合理的離島出差、休假、學習培訓天數計入在海南自貿港居住天數，穩(wěn)定市場主體預期，助力海南自貿港高質量發(fā)展。

從調整內容來看，新辦法的優(yōu)化主要體現在三方面：

一是優(yōu)化“累計居住滿183天”核算方法。新辦法將合理的離島出差、休假、學習培訓天數納入居住天數統(tǒng)計范疇，同時明確“在海南自貿港實際居住不得少于90天”。此次優(yōu)化沒有改變在海南自貿港累計居住滿183天的基本要求，不是放松享惠條件、簡單地從183天降低到90天，而是在設置實際居瓊90天最低要求的基礎上，將合理的離島天數納入183天的統(tǒng)計范疇，并對享惠人及其所在的企業(yè)或單位規(guī)定了一系列風險防控要求。上述調整主要是考慮我省受制于島嶼經濟的局限性，大多數企業(yè)無法僅依賴島內市場經營生存，需要充分利用國內國際兩個市場、兩種資源謀求發(fā)展;今年全島封關運作以后，外向型經濟將進一步拓展，島內企業(yè)及高端緊缺人才更加需要經常走出去。

二是優(yōu)化特定行業(yè)覆蓋范圍。為精準服務海南重點產業(yè)發(fā)展，新辦法將舊辦法中“航空、航運、海洋油氣勘探”這一享受優(yōu)惠的特定行業(yè)范圍，優(yōu)化為“航空航天、航運、海洋油氣勘探”。此舉旨在支持海南航天產業(yè)的發(fā)展需求，進一步強化政策對重點產業(yè)的人才支撐作用，助力相關產業(yè)在海南加速集聚發(fā)展。

三是強化風險防控與全流程監(jiān)管。為防范政策風險，新辦法明確要求享受優(yōu)惠政策的人才所屬企業(yè)、單位必須在海南實質性運營，且業(yè)務發(fā)展與享惠情況相匹配。同時，建立全流程監(jiān)管機制，高端緊缺人才的離島出差、休假、學習培訓情況應在所屬企業(yè)或單位進行個人申報和公示，稅務、人社、市場監(jiān)管等相關部門通過重點抽查等方式，確保政策紅利真正惠及符合條件的對象。

據介紹，此次新辦法的發(fā)布，是海南自貿港動態(tài)優(yōu)化政策體系的重要舉措。通過進一步優(yōu)化個人所得稅優(yōu)惠政策享惠條件，既為封關運作前的政策環(huán)境完善打下基礎，也為吸引更多高端緊缺人才扎根海南、助力產業(yè)高質量發(fā)展注入新動力。下一步，省財政廳將于近期會同省內相關單位印發(fā)新辦法的配套文件，細化享惠具體操作規(guī)程;同時，加大政策宣傳，做好納稅輔導，支持符合條件的個人享受優(yōu)惠政策，充分釋放政策紅利。