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牢記囑托揚風(fēng)帆
——海南全面深化改革開放兩年間

游客在分界洲島海域體驗潛水(2019年7月20日攝)。 新華社記者 楊冠宇 攝

4月9日拍攝的中石化海南煉化公司。 新華社發(fā)(蒲曉旭 攝)

科研人員在南繁育種基地溫室內(nèi)工作(1月11日攝)。 新華社記者 郭程 攝

■ 新華社記者 凌廣志 吳茂輝 趙葉蘋

2018年4月13日，習(xí)近平總書記在出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會時宣布，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

30年前，海南成為我國最大的經(jīng)濟特區(qū);30年后，海南再次被賦予深化改革開放的新使命。

“如果海南島更好發(fā)展起來，中國特色社會主義就更有說服力?！眱赡陙恚@項重大國家戰(zhàn)略正在瓊州大地上激發(fā)時代偉力，在中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局中書寫新的篇章。

擴大對外開放的重大舉措

海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)、建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是中國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措。

兩年來，中央、國家部委和海南省建立健全“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”工作推進機制，層層壓實責(zé)任、逐項跟蹤推進，確保各項重點任務(wù)落到實處。

德國人彼得·蘇德貝克是一名海洋科技領(lǐng)域的專家，女兒曾在廣州上學(xué)。去年11月，他到?？趨⒓右粓鲅杏憰r發(fā)現(xiàn)，入境海南不需要進行公務(wù)簽證，只要把護照掃描給負責(zé)接待的旅行社即可，“沒想到這么方便。”

2018年5月1日起，公安部授權(quán)在海南省實施59國人員入境旅游免簽政策，擴大免簽國范圍，延長免簽停留時間，放寬免簽人數(shù)限制。2019年，共有47.9萬人受益于這一政策入境。

兩年來，60多個中央有關(guān)部門通過出臺政策、調(diào)研指導(dǎo)、派駐干部等多種方式，給予海南鼎力支持。

中央深改委審議通過調(diào)整離島旅客免稅購物政策等重要文件，免稅購物限額提高至3萬元，對島內(nèi)居民無差別對待，相關(guān)政策覆蓋乘船離島旅客。截至去年12月，政策調(diào)整一年內(nèi)的銷售件數(shù)和銷售額分別達1746萬件、128.86億元，同比增長均超過30%。

教育部和海南省政府聯(lián)合出臺方案，推動海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，全面深化教育改革、擴大教育開放。截至目前，海南已引進考文垂大學(xué)、密歇根州立大學(xué)等一批外方高校合作辦學(xué)?！昂芏嗾叨季哂型黄菩??！焙Ｄ鲜〗逃龔d自貿(mào)辦主任鄒文濤說。

干事創(chuàng)業(yè)需要聚四方之才。經(jīng)中組部協(xié)調(diào)，從國家部委和發(fā)達省市分兩批選派175名優(yōu)秀干部、兩批博士服務(wù)團到海南掛職，30名優(yōu)秀干部擔(dān)任廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。與此同時，海南也選派數(shù)百名干部到外地跟班學(xué)習(xí)。

洽談簽約、籌備展覽、組織宣傳……近日，從國家衛(wèi)健委到博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局掛職副局長的劉哲峰忙得不可開交，滿腔熱情為海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)做貢獻。“沒有午休，沒有周末，吃飯都是匆匆忙忙。”

“海南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案確定的試點任務(wù)實施率已達97%，為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)?！鄙虅?wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長袁園說。

把準產(chǎn)業(yè)方向 強健經(jīng)濟筋骨

兩年來，海南以壯士斷腕的決心擺脫對房地產(chǎn)的依賴，下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，依托海南獨特的生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，取得良好成效。

河道蜿蜒，樹木蒼翠，清風(fēng)拂來滿目新。萬泉河畔，一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技水平先進的國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，在博鰲樂城初具規(guī)模。

截至目前，51個特許藥械品種全國首次使用，51個院士專家團隊簽約入駐，接待醫(yī)療旅游7.5萬人次……先行區(qū)給全國患者帶來福音，也推動海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)快速成長。

兩年來，包括醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，海南12個重點產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6%，剔除其中的房地產(chǎn)業(yè)后，其余11個重點產(chǎn)業(yè)增速為8.3%。2019年，12個重點產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全省經(jīng)濟總量的62.9%。

海南發(fā)展，不能光“靠臉吃飯”。

3月10日，中科院“探索一號”船搭載“深海勇士”號載人潛水器從崖州灣科技城南山港挺進深海，中國科學(xué)院深?？茖W(xué)與工程研究所率隊再次開展科考任務(wù)。

依托深?？萍汲恰⒛戏庇N基地和遙感信息產(chǎn)業(yè)園等平臺，深?？萍佳b備、種質(zhì)資源、空天遙感等類型企業(yè)正加速向三亞匯聚?！搬尫藕５臐摿?，激發(fā)陸的活力，做足空的文章。”三亞市副市長花興說。

圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，28家世界500強企業(yè)已進駐海南，其中包括新加坡淡馬錫豐樹集團、中遠海運(香港)有限公司、美國索斯福投資公司等。海南實際利用外資連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番，由2017年的3.45億美元增長到2019年的15億美元。

夯基壘石 滿帆待發(fā)

與其他自貿(mào)試驗區(qū)不同，海南發(fā)展自貿(mào)試驗區(qū)的主要目的，是為建設(shè)自由貿(mào)易港做準備。

海南自由貿(mào)易港的政策和制度體系設(shè)計，必須突出以貿(mào)易自由和投資自由為重點，努力在政策和制度體系上實現(xiàn)重大突破。

為此，海南借鑒世界自由港通行做法和先進經(jīng)驗，對接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，完善國際貿(mào)易“單一窗口”，建立國際投資“單一窗口”，努力在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制。

從南到北，從東到西，布局在島上的多個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連日來好事頻傳。

在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，中石化海南煉化生產(chǎn)的1000噸低硫燃料油，經(jīng)中石化舟山子公司代理完成對兩艘外籍船舶燃油加注，標志著保稅燃料油直供國際航行船舶業(yè)務(wù)在海南落地。

在海南生態(tài)軟件園，隨著騰訊生態(tài)村一期工程竣工，百億級游戲動漫產(chǎn)業(yè)集群“安家”在望，將助力海南生態(tài)軟件園開展游戲?qū)俚毓芾碓圏c工作。

在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，全球25家跨國藥企近300種創(chuàng)新藥械產(chǎn)品集中展覽，強生、波士頓科學(xué)、蔡司等知名藥械廠商發(fā)布新品。

海南省委深改辦(自貿(mào)辦)副主任陳小華說，海南確定11個重點園區(qū)作為自由貿(mào)易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”，并通過管理體制改革、審批權(quán)限下放等方式最大限度激發(fā)園區(qū)活力。

“園區(qū)極簡審批、專人對接等服務(wù)，極大方便企業(yè)進駐?！笨拼笥嶏w海南公司總經(jīng)理張樹彬說。隔空握手、視頻簽約，疫情沒能阻擋科大訊飛近日進駐崖州灣科技城。

探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，海南上下同心、全省動員。自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管方案研究、FT賬戶系統(tǒng)拓展優(yōu)化、加快博鰲機場作為國際口岸正式開放等工作已全面鋪開。

在中國特色自由貿(mào)易港的航程上，“海南號”正風(fēng)帆高揚!

(新華社?？?月12日電)