爭(zhēng)當(dāng)弄潮兒 助力自貿(mào)港建設(shè)
——海南民企發(fā)展調(diào)研報(bào)告
葫蘆娃藥業(yè)科研人員在做實(shí)驗(yàn)。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝
海南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)“哪來的活力”調(diào)研組
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。海南省委、省政府全面落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的理念，持續(xù)優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民企提振信心、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。海南民企深度融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)，不斷發(fā)展壯大，成為海南自由貿(mào)易港打造最高水平開放形態(tài)的重要支撐力量。此次調(diào)研先后聯(lián)系了20余家海南民企，最終選擇樣本企業(yè)10家。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海南民企呈現(xiàn)“量”“質(zhì)”齊升、科研創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升、外貿(mào)主體地位持續(xù)鞏固、第三產(chǎn)業(yè)分布較集中等特點(diǎn)，背后原因包括政策紅利釋放、要素保障強(qiáng)化等，但仍面臨一些制約發(fā)展的挑戰(zhàn)。據(jù)此，調(diào)研組采訪了相關(guān)政府部門、專家和行業(yè)資深人士，有針對(duì)性地提出構(gòu)建金融支持民企長(zhǎng)效機(jī)制等建議。
一、海南民企發(fā)展現(xiàn)狀
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在海南自貿(mào)港建設(shè)中保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。過去5年，我省新增經(jīng)營(yíng)主體超過之前30年總和，其中絕大多數(shù)為民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體，撐起全省經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。截至2023年10月，我省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體350.7萬戶，其中民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體342.9萬戶，占比達(dá)97.78%。
我省民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體主要由中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶組成，規(guī)模小、總量大。分行業(yè)看，集中分布在第三產(chǎn)業(yè);分地區(qū)看，海口、三亞等市縣增速迅猛。
(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“量”“質(zhì)”齊升
今年前三季度，我省新設(shè)立民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體117.99萬戶，占全省新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體的98.8%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收收入839.57億元，占全省稅收收入的80.2%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值3191.03億元，占全省同期GDP的60.5%。
從“2022海南民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”入選情況看，與前一年相比，我省民企50強(qiáng)入圍門檻大幅提升，利潤(rùn)水平同比增長(zhǎng)超兩成，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和研發(fā)費(fèi)用明顯增加，說明我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模的“量”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“質(zhì)”、高質(zhì)量發(fā)展的“能”正同步增長(zhǎng)。
這一過程中，我省涌現(xiàn)出一批實(shí)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出，在行業(yè)內(nèi)擁有相當(dāng)話語權(quán)的“明星”民企。如：金盤科技接連獲評(píng)國家級(jí)“專精特新小巨人”、“國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)我省單項(xiàng)冠軍零的突破;現(xiàn)代集團(tuán)近幾年大力度布局航天產(chǎn)業(yè)，見證并參與了海南首顆商業(yè)衛(wèi)星“文昌超算一號(hào)”發(fā)射成功，打造的文昌航天超算中心已投入運(yùn)營(yíng)。
(二)集中分布在第三產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)是我省民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體分布最集中的產(chǎn)業(yè)，占比超90%。具體到行業(yè)而言，以下領(lǐng)域分布最為集中：批發(fā)和零售業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)。
(三)科研創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升
2023海南省企業(yè)100強(qiáng)中，研發(fā)投入排名前十的企業(yè)中有八家為民企，均超億元。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力顯著提升，在部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開始進(jìn)入技術(shù)前沿并加速突破。如：飛行者科技解決無人機(jī)智能控制系統(tǒng)“卡脖子”的問題，技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平;葫蘆娃藥業(yè)先后成立院士工作站、博士后科研工作站、海南省中藥制劑工程技術(shù)研究中心、兒藥南藥聯(lián)合開發(fā)實(shí)驗(yàn)室，獲得第21屆中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。
(四)外貿(mào)主體地位持續(xù)鞏固
海南民企融入雙循環(huán)新格局，共建“一帶一路”的熱情持續(xù)升溫。據(jù)?？诤ｊP(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，民企是海南對(duì)外貨物貿(mào)易的最大主體，全省有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)中，超九成為民企。今年前三季度，海南民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口932.4億元，同比增長(zhǎng)37.3%，在同期全省進(jìn)出口總值中所占的比重達(dá)到54.4%，較去年同期提升了6.8個(gè)百分點(diǎn)。如：澳斯卡糧油從加拿大、巴西等多個(gè)國家，成噸進(jìn)口菜籽、大豆等生產(chǎn)原材料，截至今年8月，該企業(yè)今年外貿(mào)總額已突破16億元;立昇凈水業(yè)務(wù)范圍覆蓋美國、澳大利亞、日本、俄羅斯、菲律賓、意大利、柬埔寨等國家。
(五)積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)
自2021年9月“萬企興萬村”海南行動(dòng)啟動(dòng)以來，我省民企通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)、智力和公益捐贈(zèng)等多種渠道，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中展現(xiàn)海南民企擔(dān)當(dāng)。截至目前，全省今年已有1145家民營(yíng)企業(yè)參加“萬企興萬村”海南行動(dòng)，參與“興村項(xiàng)目”1649個(gè)，涉及“興村”1139個(gè)、累計(jì)投入經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目資金197.46億元。如：海南東方兆業(yè)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司自2022年投身鄉(xiāng)村振興以來，累計(jì)投資2.1億元，創(chuàng)設(shè)就業(yè)崗位400余個(gè)，幫助30余個(gè)村集體實(shí)現(xiàn)增收。
二、海南民企活力從哪里來
海南民企加快發(fā)展壯大，發(fā)展活力主要來源于自貿(mào)港政策紅利持續(xù)釋放、要素保障強(qiáng)化、政務(wù)服務(wù)效能提升、重視科技創(chuàng)新等因素。
(一)政策紅利釋放
自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)，是吸引不少民企投資、落戶海南的最大因素。過去幾年，以“貿(mào)易投資自由化便利化”為重點(diǎn)的180多項(xiàng)政策文件相繼落地生效，大量民企成為政策首單業(yè)務(wù)體驗(yàn)者，率先享受到政策紅利。如：2021年7月23日，澳斯卡糧油在項(xiàng)目主生產(chǎn)線投料生產(chǎn)的第四天，就享受到海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策，成為海南首家享受該項(xiàng)政策的企業(yè)。
(二)市場(chǎng)機(jī)遇廣闊
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)展活力較好的民企，選擇的賽道大多滿足以下幾個(gè)條件：順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，緊跟政策導(dǎo)向，與當(dāng)?shù)胤A賦條件相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。如：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是海南自貿(mào)港重點(diǎn)培育的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利好政策不斷傾斜、產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)，為華熙生物、葫蘆娃藥業(yè)等生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展壯大注入信心;智慧城市建設(shè)催生出大量算力基礎(chǔ)設(shè)施需求，為浪潮公司等信息技術(shù)型企業(yè)帶來了廣闊市場(chǎng)機(jī)遇。
(三)要素保障強(qiáng)化
在強(qiáng)化企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期要素供給保障方面，海南供給能力更足、供給方式更優(yōu)、供給渠道更多。如：海南上線“土地超市”平臺(tái)后，齊魯制藥通過這一平臺(tái)快速拿地，從了解土地信息到拍地、拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，總用時(shí)不到三個(gè)月。新銳恒豐于2022年年底抵押還未商業(yè)化的種質(zhì)資源品種權(quán)，獲得貸款50萬元，有效破解種業(yè)企業(yè)研發(fā)周期相對(duì)較長(zhǎng)、投資強(qiáng)度高、缺少抵押物的融資難題。
(四)政務(wù)服務(wù)提升
近年來海南各地各部門從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，推動(dòng)行政審批改革，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，“有需必應(yīng)、無事不擾”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了一個(gè)更寬松、便捷、公平、有序的發(fā)展環(huán)境。如：得益于海南、海口各級(jí)政府部門及園區(qū)的“店小二”式服務(wù)，華熙生物科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期從破土動(dòng)工到建成開園，前后僅隔630天。
(五)夯實(shí)創(chuàng)新之基
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是經(jīng)營(yíng)狀況較好的制造類民企，研發(fā)投入基本不會(huì)低。譬如，飛行者科技今年的營(yíng)業(yè)收入、研發(fā)投入、凈利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)58%、110%、15%;立昇凈水每年研發(fā)投入至少3000萬元，占公司經(jīng)營(yíng)總成本7%-8%;云?；浟謽I(yè)每年的研發(fā)投入均不低于運(yùn)營(yíng)成本的10%。
此外，許多規(guī)模不大的民企，之所以能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屹立不倒，關(guān)鍵在于將產(chǎn)品做到極致，在細(xì)分領(lǐng)域鍛造出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如：立昇凈水30年來一直專注于超濾膜的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣和應(yīng)用，成為世界上少數(shù)幾個(gè)能自主開發(fā)高性能超濾膜并達(dá)到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的大型超濾膜及其組件供應(yīng)商之一。
(六)經(jīng)營(yíng)策略靈活
為迅速適應(yīng)市場(chǎng)變化，民企在經(jīng)營(yíng)和管理方面的創(chuàng)新舉措越來越多，包括市場(chǎng)營(yíng)銷策略更靈活、內(nèi)部組織架構(gòu)更優(yōu)化、產(chǎn)品生態(tài)再升級(jí)等。如：海南萬泰建筑工程有限公司與海南省農(nóng)墾建工合資設(shè)立海南農(nóng)墾建工第一公司，整合民企、國企優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)行組織共建、人才共培、項(xiàng)目共謀、創(chuàng)新共推、資源共享、互利共贏;飛行者科技不僅打造無人機(jī)產(chǎn)品，更塑造產(chǎn)品生態(tài)，為客戶提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)，形成更強(qiáng)的用戶黏性。
(七)其他組織助力
相較于“單打獨(dú)斗”，不少企業(yè)更愿意“抱團(tuán)取暖”，這一過程中，商協(xié)會(huì)發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用。如：海南溫州商會(huì)根據(jù)會(huì)員企業(yè)的行業(yè)分布情況，設(shè)立農(nóng)牧行業(yè)委員會(huì)、燈飾行業(yè)委員會(huì)等15個(gè)部委，助力會(huì)員企業(yè)資源共享、置換，為會(huì)員企業(yè)提供金融、法律等多種服務(wù)。
三、海南民企發(fā)展的建議
(一)提高涉企政策精準(zhǔn)度和適用性
1.圍繞島嶼經(jīng)濟(jì)體特征，打造鏈?zhǔn)秸唧w系。中國社會(huì)科學(xué)院投融資研究中心副主任陳經(jīng)偉認(rèn)為，海南島嶼經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)，決定了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與內(nèi)陸省份及沿海地區(qū)具有差異性。海南自貿(mào)港在政策制定過程中，需緊扣島嶼型經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)，圍繞自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求“量身定制”，做到“一鏈一策”。
2.構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)全生命周期培育體系。受訪企業(yè)普遍建議，圍繞科創(chuàng)企業(yè)生命周期不同階段的創(chuàng)新需求和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)精準(zhǔn)化、差異化的政策供給，尤其需強(qiáng)化源頭培育，對(duì)初步具備高新技術(shù)企業(yè)培育基礎(chǔ)的，逐一上門調(diào)研，制定全方位的個(gè)性化輔導(dǎo)方案，全力挖潛擴(kuò)容。
3.柔性引才打造“人才飛地”。立昇凈水董事長(zhǎng)陳良剛建議，可打破地域論、歸屬權(quán)以及人事關(guān)系限制等條條框框，采取招聘、掛職、兼職、項(xiàng)目合作等柔性引才的形式，讓高層次人才在不調(diào)動(dòng)工作關(guān)系、不遷移戶口的前提下，直接向聘任單位提供相關(guān)智力服務(wù)、技術(shù)勞務(wù)，探索建立更加靈活、開放、有效的人才集聚機(jī)制。
4.完善配套細(xì)則，明確政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。陳經(jīng)偉建議，制定相關(guān)涉企政策時(shí)，可配套出臺(tái)更細(xì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)措施。對(duì)于已出臺(tái)的相關(guān)政策，根據(jù)企業(yè)反饋意見與實(shí)施情況，適時(shí)進(jìn)行修訂補(bǔ)充。
(二)探索民企營(yíng)商環(huán)境治理新路徑
1.構(gòu)建與民企特征相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境改善機(jī)制。省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會(huì)委員廖強(qiáng)認(rèn)為，海南在打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐中，要著重考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是海南經(jīng)濟(jì)“基本盤中的基本盤”這一省情。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在市場(chǎng)準(zhǔn)入許可、資源要素獲取、生產(chǎn)銷售經(jīng)營(yíng)、政府采購及招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。
2.明確政企邊界，減少行政干擾。政府應(yīng)堅(jiān)持源頭管理，精簡(jiǎn)檢查事項(xiàng)，基于關(guān)聯(lián)檢查事項(xiàng)的“一件事”集成實(shí)施聯(lián)合協(xié)作檢查;推進(jìn)“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”等精準(zhǔn)執(zhí)法模式，提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性，杜絕讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。
3.深化要素市場(chǎng)化配置改革。專家建議，加快資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素的充分自由流動(dòng)，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用各種生產(chǎn)要素;在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;定期推出市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。
4.建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。受訪企業(yè)普遍建議，要加大對(duì)民企承諾事項(xiàng)的履約兌現(xiàn)力度，對(duì)因形勢(shì)變化導(dǎo)致承諾不能按期兌現(xiàn)的，及時(shí)制定可行的替代方案。要以政府誠信的提升穩(wěn)定民間投資和企業(yè)發(fā)展預(yù)期，既激勵(lì)守信也懲戒失信。
(三)構(gòu)建金融支持民企長(zhǎng)效機(jī)制
1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融。部分民企單體信用資質(zhì)較弱，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融，將民營(yíng)小微企業(yè)嵌入整體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有助于部分解決民企信用評(píng)級(jí)較低、無抵押物等難題，進(jìn)一步提高民企融資便利性、降低融資成本。
2.加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。專家建議，可充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和金融科技的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)納稅、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、社保等涉企數(shù)據(jù)對(duì)接，依法對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，切實(shí)解決銀企之間信息不對(duì)稱導(dǎo)致融資難的問題。
(四)強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障
提升民企合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念。當(dāng)前，部分民企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，仍然存在產(chǎn)權(quán)不清晰、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)治理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理體制不健全等諸多問題，成為其融資難、競(jìng)爭(zhēng)力弱的重要原因。建議進(jìn)一步提升民企合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，將事前預(yù)防作為民企合規(guī)建設(shè)與合規(guī)管理的新抓手，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部腐敗治理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。同時(shí)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)包容失敗機(jī)制，在社會(huì)面營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍。
【“哪來的活力”系列調(diào)研報(bào)告(民企篇)簡(jiǎn)版】
總策劃：牛曉民
統(tǒng)籌：曹健 周元 蔡瀟
執(zhí)筆人：李夢(mèng)瑤 曹馬志 姚皓
本版手繪/陳海冰 制圖/張昕
