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　　■ 本報(bào)記者 周曉夢(mèng) 孫慧 劉操 王玉潔 尤夢(mèng)瑜

　　省委七屆四次全會(huì)審議通過(guò)的《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)當(dāng)前和今后的學(xué)習(xí)貫徹工作作出全面系統(tǒng)部署，為加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例明確了一系列保障舉措。

　　如何確保全會(huì)作出的具體決策部署落地生根，如何理解相關(guān)舉措的重要含義……近日，我省有關(guān)部門(mén)圍繞《決定》部分舉措和內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　在生態(tài)文明體制改革上先行一步

　　習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上指出，海南要牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率。《決定》明確，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

　　“我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，探索適合我國(guó)國(guó)情和地方發(fā)展階段的生態(tài)文明制度新模式和綠色發(fā)展方式?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)鄧小剛指出，海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置獨(dú)特，擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境，在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用。

　　鄧小剛指出，黨中央支持海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，有利于更好地發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)；有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出資源環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾共建共享綠色福祉。

　　海南生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜、精心呵護(hù)，使海南真正成為中華民族的四季花園。

　　近年來(lái)，我省不斷完善環(huán)保體制機(jī)制，出臺(tái)并實(shí)施大氣、土壤、水十條，取消12個(gè)生態(tài)敏感區(qū)市縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋，試點(diǎn)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究和環(huán)境保護(hù)督察制度。大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，開(kāi)展全島海岸帶專項(xiàng)檢查和整改行動(dòng)等，為海南推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局打下良好基礎(chǔ)。

　　“在這一發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，海南省要充分認(rèn)識(shí)自身發(fā)展的最大生態(tài)優(yōu)勢(shì)所在，抓住歷史機(jī)遇，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)舉措?！编囆傉f(shuō)?！稕Q定》中明確，要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、筑牢生態(tài)安全屏障、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式等這一系列舉措，是為了加快海南生態(tài)文明體制改革，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章。

　　探索建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　扎實(shí)推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，探索建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，包含著構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等重要內(nèi)容?！稕Q定》對(duì)此著墨不少。

　　營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的軟實(shí)力之一。中央12號(hào)文件提出，深化“放管服”改革，在進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)方面走在全國(guó)前列，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　在貫徹落實(shí)中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心，是市場(chǎng)需求和企業(yè)感受。省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府政務(wù)服務(wù)中心主任鄭鋒指出，結(jié)合《決定》，他們目前正通過(guò)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　這一系列措施，背后是將外部“跑”變?yōu)閮?nèi)部“轉(zhuǎn)”。鄭鋒解釋，“一號(hào)”是實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請(qǐng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事的流程，充分發(fā)揮公民身份證號(hào)碼作為公民唯一的終生不變的身份代碼作用；“一窗”是指一窗受理，改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，將原來(lái)各個(gè)部門(mén)分散設(shè)立的群眾服務(wù)窗口整合集中到政府統(tǒng)一窗口（各級(jí)政務(wù)中心）。

　　而“一網(wǎng)”提出的核心理念，就是要實(shí)現(xiàn)政務(wù)隨時(shí)隨地觸手可及。政務(wù)服務(wù)大廳要面向世界，審批事項(xiàng)、服務(wù)方式、溝通渠道、工作人員要與國(guó)際慣例接軌，滿足國(guó)內(nèi)外民眾和企業(yè)服務(wù)需要。通過(guò)為建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)（港）每一家企業(yè)定制專屬網(wǎng)頁(yè)，為企業(yè)提供便捷化、個(gè)性化、一體化的電子政務(wù)服務(wù)。

　　在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)方面，《決定》提出，實(shí)行最嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控措施，完善房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制，堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為，防止房?jī)r(jià)大起大落。建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)防控的組織管理體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)防控中的重大問(wèn)題。

　　4月22日，我省出臺(tái)《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》，公布新的房地產(chǎn)調(diào)控政策。省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)霍巨燃對(duì)該通知做了解讀，指出堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央12號(hào)文件的相關(guān)要求，保持全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　“在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)防炒房炒地，決不允許出現(xiàn)海南自貿(mào)區(qū)（港）尚未建成房?jī)r(jià)就暴漲的現(xiàn)象?！被艟奕颊f(shuō)。

　　據(jù)介紹，為了進(jìn)一步做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作，結(jié)合《決定》，住建部門(mén)目前正通過(guò)大力調(diào)整房地產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、租售結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決不做房地產(chǎn)加工廠；進(jìn)一步完善本地居民住房保障和供應(yīng)體系；加快出臺(tái)引進(jìn)人才住房保障政策；完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系，共同分析市場(chǎng)運(yùn)行情況，共同開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管等多項(xiàng)舉措，堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為。

　　“下一步，我們將把穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化政策解讀和輿論引導(dǎo)，并加大對(duì)市縣的督查和指導(dǎo)，要求各市縣不折不扣執(zhí)行好各項(xiàng)政策?！被艟奕贾赋?，同時(shí)將密切加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，掌握市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和防范，確保我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，不出現(xiàn)大起大落。

　　深化對(duì)外交往與合作

　　中央12號(hào)文件提出，深化對(duì)外交往與合作。充分利用博鰲亞洲論壇等國(guó)際交流平臺(tái)，推動(dòng)海南與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展更加務(wù)實(shí)高效的合作，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　“將海南優(yōu)勢(shì)與國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合在一起，凸顯了海南在國(guó)家總體外交、重大發(fā)展戰(zhàn)略中的獨(dú)特和重要的地位，更是對(duì)海南積極參與‘一帶一路’建設(shè)、服務(wù)總體外交等方面工作的高度肯定和認(rèn)可。同時(shí)，也是對(duì)海南參與‘一帶一路’建設(shè)特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中發(fā)揮特殊作用的殷切期望?！笔⊥馐聝S務(wù)辦主任王勝說(shuō)。

　　圍繞加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶，《決定》從深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇、加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)區(qū)域合作交流等3個(gè)方面明確了20多條具體措施。

　　王勝指出，為確保全會(huì)作出的決策部署落地生根，省外事僑務(wù)辦將重點(diǎn)服務(wù)保障和利用好博鰲亞洲論壇，建設(shè)展示和踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體思想的重要窗口。高水平建設(shè)好博鰲田園小鎮(zhèn)，營(yíng)造非正式、舒適、和諧的會(huì)議氛圍，保持和展現(xiàn)小鎮(zhèn)的田園風(fēng)貌特色。加快完善博鰲核心區(qū)會(huì)議會(huì)展設(shè)施，建設(shè)開(kāi)展重要外交外事活動(dòng)和中外人文交流的酒店服務(wù)和保障場(chǎng)所，全面提升服務(wù)質(zhì)量與水平。打造好我省參與博鰲亞洲論壇的品牌項(xiàng)目，高質(zhì)量辦好21世紀(jì)海上絲綢之路島嶼經(jīng)濟(jì)分論壇、中國(guó)—東盟省市長(zhǎng)對(duì)話、南海分論壇等海南主題活動(dòng)以及中非合作圓桌會(huì)議等公共外交活動(dòng)，深度參與瀾湄合作，更好服務(wù)國(guó)家總體外交。充分挖掘利用博鰲亞洲論壇資源，加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)等行業(yè)龍頭企業(yè)的招商推介，擴(kuò)大與政界、商界、學(xué)界、僑界的交流合作。

　　其次，省外事僑務(wù)辦將繼續(xù)組織實(shí)施好《海南省參與“一帶一路”對(duì)外交流合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2021年）》，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)對(duì)外務(wù)實(shí)交流合作項(xiàng)目，推進(jìn)與沿線國(guó)家的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

　　“我們還將利用省港澳辦的人脈優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立海南省與香港澳門(mén)特區(qū)政府定期互訪機(jī)制、重大戰(zhàn)略對(duì)接機(jī)制、各部門(mén)聯(lián)系機(jī)制，全面推進(jìn)對(duì)港澳在金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游、園區(qū)等方面的務(wù)實(shí)合作?！蓖鮿俳榻B說(shuō)。

　　此外，省外事僑務(wù)辦將統(tǒng)籌外事僑務(wù)外專友協(xié)資源，巧用外力、外腦，服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)和新一輪改革開(kāi)放。進(jìn)一步加強(qiáng)21世紀(jì)海上絲綢之路島嶼經(jīng)濟(jì)分論壇的智庫(kù)作用，做強(qiáng)年度《全球島嶼發(fā)展報(bào)告》。用足用活用好僑務(wù)資源，推動(dòng)海南與絲路沿線國(guó)家和地區(qū)多層次、多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作；充分發(fā)揮海南在引智、引資方面的獨(dú)特政策，為海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)和新一輪改革開(kāi)放集聚國(guó)際人才。

　　加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本?！稕Q定》提出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革開(kāi)放正確方向。

　　“《決定》第十二部分第四十三條內(nèi)容提出加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，進(jìn)一步明確全省政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、加快推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、毫不動(dòng)搖推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)等重要指示精神，牢固樹(shù)立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)中央和省委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨，堅(jiān)持不懈同一切不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題斗爭(zhēng)到底，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以高效廉潔的政府推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。” 有關(guān)人士對(duì)此表示說(shuō)。

　　當(dāng)前正值全省上下建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）之時(shí)，因此營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，比以往任何時(shí)候都顯得更加重要。

　　在推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的大背景下，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，是推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）的基本保障，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任時(shí)刻放在心上、扛在肩上、抓在手上，加快建設(shè)廉潔政府才能更好地服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)。

　　結(jié)合《決定》，上述有關(guān)人士指出，要提高政治站位，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，圍繞海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要依法依規(guī)，講好規(guī)矩，把人民的利益、地方的發(fā)展作為最重要的規(guī)矩和底線，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要堅(jiān)持改革導(dǎo)向，加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革，通過(guò)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)創(chuàng)新，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)海南改革開(kāi)放更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　?。ū緢?bào)?？?月19日訊）