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■ 本報記者 孫慧 通訊員 陳天平 省域“多規(guī)合一”改革是中央賦予海南的一項重要使命。在開展省域“多規(guī)合一”改革中,我省堅持把海南作為一個大城市、大景區(qū)來統(tǒng)一規(guī)劃,編制完成《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》并已經(jīng)國務(wù)院同意實施,形成了“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部生態(tài)保育”的全省空間格局,為科學(xué)合理優(yōu)化海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)布局,建立開放型經(jīng)濟奠定了良好的規(guī)劃基礎(chǔ)。 5月16日,本報記者采訪省規(guī)劃委員會總規(guī)劃師劉釗軍,圍繞《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉的決定》(以下簡稱《決定》)的部署要求,重點解讀海南在“多規(guī)合一”框架下,建立開放型經(jīng)濟的總體空間布局。 踐行綠色發(fā)展理念 為國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境 得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是海南的生命線,維護海南良好的生態(tài)環(huán)境是海南經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇,在中央12號文件中,賦予海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位。劉釗軍認(rèn)為,在“多規(guī)合一”改革中,海南牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,著力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,堅持走生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏之路,譜寫美麗中國海南篇章。 劉釗軍說,在生態(tài)空間布局方面,我省基于山形水系框架,以中部山區(qū)為核心,以重要湖庫為節(jié)點,以自然山脊及河流為廊道,以生態(tài)岸段和海域為支撐,構(gòu)建全域生態(tài)保育體系,總體形成“生態(tài)綠心+生態(tài)廊道+生態(tài)岸段+生態(tài)海域”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu),為建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。 在城鎮(zhèn)空間布局方面上,《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》提出要堅持綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生,優(yōu)化省城鎮(zhèn)空間布局,構(gòu)建“一環(huán)、兩極、多點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。 “一環(huán)”:即依據(jù)環(huán)島高速鐵路、環(huán)島高速公路、環(huán)島濱海旅游公路形成的串珠狀的沿海城鎮(zhèn)空間環(huán),是全省城鎮(zhèn)化的主體空間,將承載全省大多數(shù)的城市、鎮(zhèn)和濱海旅游度假區(qū)。“兩極”:即海澄文一體化綜合經(jīng)濟圈和大三亞旅游經(jīng)濟圈。將承擔(dān)全省經(jīng)濟中心、文化教育中心、創(chuàng)新中心和旅游服務(wù)中心的職能,帶動全省城鎮(zhèn)化發(fā)展?!岸帱c”:即依托田字型高速公路和國道、省道、旅游公路,加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和其他縣城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè),是全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地城鎮(zhèn)化的載體、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、民俗文化旅游目的地。 全島分為5個功能區(qū) 各個功能區(qū)結(jié)合實際各自側(cè)重重點發(fā)展產(chǎn)業(yè) 發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能帶動經(jīng)濟發(fā)展?!稕Q定》提出,我省要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以培育壯大十二個重點產(chǎn)業(yè)為抓手做強實體經(jīng)濟,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著力提高供給體系質(zhì)量。劉釗軍說,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局上,我省將全島分為五個功能區(qū),各自結(jié)合實際,側(cè)重不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展定位。 其中,北部依托海澄文(包含???、澄邁、文昌)一體化綜合經(jīng)濟圈,重點發(fā)展旅游、現(xiàn)代金融、航天科技、信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、低碳制造業(yè)、教育科技、文化體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),定位為總部經(jīng)濟區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國際會展中心、國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。 南部依托大三亞(包含三亞、陵水、樂東、保亭)旅游經(jīng)濟圈,重點發(fā)展旅游、海洋科技、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè),定位為國際熱帶海濱風(fēng)景旅游城市、海上旅游合作開發(fā)基地、文化旅游總部經(jīng)濟集聚區(qū)、郵輪母港、國家深?;亍⒛戏庇N基地。 東部以瓊海博鰲為中心,重點發(fā)展旅游、會展、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè),定位為國際經(jīng)濟合作和文化交流平臺、國家公共外交基地、國際健康醫(yī)療旅游目的地、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)。 西部以儋州—洋浦為中心,重點發(fā)展航運物流、油氣產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè),定位為建設(shè)國際航運樞紐和物流中心、國際能源和大宗商品交易中心、南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地、國家戰(zhàn)略能源儲備基地。 中部地區(qū)依托白沙、五指山、瓊中等市縣,重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、熱帶生態(tài)農(nóng)林業(yè),建設(shè)熱帶雨林國家公園,定位為生態(tài)核心保護區(qū)。 “五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè) 為建立開放型經(jīng)濟創(chuàng)造良好基礎(chǔ)設(shè)施條件 按照《決定》部署要求,我省要加快構(gòu)建現(xiàn)代化“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色的原則,實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。 劉釗軍說,在基礎(chǔ)設(shè)施空間布局方面,我省規(guī)劃完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施布局,特別是完善航空和港口基礎(chǔ)設(shè)施,為建立開放型經(jīng)濟創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。 一是在海南島形成“南北東西、兩干兩支”的民航運輸機場布局,其中“兩干”為??跈C場和三亞機場,將三亞新機場打造為國際門戶機場;“兩支”為博鰲機場和儋州機場,力爭將博鰲機場建設(shè)為國際機場,加快建設(shè)儋州機場;完善相關(guān)航路航線布局,加密各機場的國際和國內(nèi)航線。 二是以“四方五港”為重點,全力推進(jìn)全省港口資源整合,統(tǒng)籌規(guī)劃全省港口功能布局,推進(jìn)港、產(chǎn)、城聯(lián)動融合發(fā)展,將海南打造成為面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。在三亞建設(shè)國際郵輪母港,在???、儋州建設(shè)郵輪港;建設(shè)三沙郵輪游艇配套設(shè)施。 歷經(jīng)近3年的探索, “多規(guī)合一”改革釋放出推動發(fā)展的強大力量,目前我省的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)正在進(jìn)行,一大批項目隨之生成或加快推進(jìn),將繼續(xù)推動海南邁上發(fā)展“快車道”。 (本報海口5月16日訊) 掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
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