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出臺(tái)背景 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話(以下簡(jiǎn)稱習(xí)近平總書記“4·13”重要講話)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱中央12號(hào)文件)，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片，5月13日，省委七屆四次全會(huì)審議通過《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見>的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。 《決定》要點(diǎn) 一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng) 充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件的重大意義 深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件的精髓要義 把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神持續(xù)引向深入 二、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 在海南全島實(shí)施現(xiàn)行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所有試點(diǎn)政策，到2020年取得重要進(jìn)展，力爭(zhēng)建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。 對(duì)照高水平貿(mào)易和投資自由化便利化要求，在?？诰C合保稅區(qū)、洋浦保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭懈娱_放的管理制度，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。 大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，制定實(shí)行更加精簡(jiǎn)的負(fù)面清單。 擴(kuò)大金融開放，建立自由貿(mào)易賬戶體系，探索開展人民幣資本項(xiàng)目可兌換，促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)跨境投融資便利化，穩(wěn)妥有序開展離岸金融業(yè)務(wù)。 探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港 按照“體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位”的要求，充分借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，到2025年初步建立自由貿(mào)易港制度、到2035年自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟。 要及時(shí)總結(jié)59國(guó)外國(guó)人入境旅游免簽政策實(shí)施效果，加大出入境安全措施建設(shè)，逐步擴(kuò)大免簽范圍。 在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，構(gòu)建人流、物流、資金流自由進(jìn)出的開放新高地。 構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境 對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則相接軌的體制機(jī)制。 深化行政審批制度改革，實(shí)行全自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)審批“一張網(wǎng)”“一枚公章管審批”，編制全國(guó)最少的行政審批事項(xiàng)清單，探索“多規(guī)合一”下的“零審批”，最大限度取消十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。 加快商事制度改革，全面實(shí)施“證照分離”，調(diào)整下放省級(jí)管理權(quán)限，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近審批事項(xiàng)全鏈條取消、下放或委托。 精心組織開展百日大招商(項(xiàng)目)等活動(dòng)，不斷完善招商政策制度體系，積極引進(jìn)外商投資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，以最好的資源和最好的服務(wù)吸引全世界的投資者參與海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè)。 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè) 建立完善以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。 完善信息化智能化手段，對(duì)進(jìn)出島人流、物流、資金流進(jìn)行精準(zhǔn)管控。 健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)厲打擊非法集資、洗錢、恐怖融資及逃稅等金融犯罪活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。 實(shí)行最嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控措施，完善房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制，堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為，防止房?jī)r(jià)大起大落。 建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)防控的組織管理體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)防控中的重大問題。 三、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶 深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇 加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作 加強(qiáng)區(qū)域合作交流 四、高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)重點(diǎn)改革，著力破除體制機(jī)制弊端 深化省域“多規(guī)合一”改革 加快推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革 深化農(nóng)墾改革 深化國(guó)有企業(yè)改革 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革 加快推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整和黨政機(jī)構(gòu)改革 五、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快構(gòu)建現(xiàn)代化“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施體系 六、深入推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，打造具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心 進(jìn)一步開放旅游消費(fèi)領(lǐng)域 培育壯大旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài) 推動(dòng)旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí) 提升旅游消費(fèi)國(guó)際化水平 七、提高海洋資源開發(fā)能力，建設(shè)海洋強(qiáng)省 加強(qiáng)南海維權(quán)和開發(fā)服務(wù)保障能力建設(shè) 高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 加快發(fā)展海洋科技 八、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū) 建立健全軍民融合發(fā)展體制機(jī)制 深入實(shí)施軍民融合工程 九、加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū) 實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度 筑牢生態(tài)安全屏障 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化 推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式 十、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷完善公共服務(wù)體系 堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平 織密扎牢民生保障網(wǎng) 打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè) 十一、大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善人才發(fā)展制度 加大人才培養(yǎng)力度 推動(dòng)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南” 優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境 十二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革開放正確方向 堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦 持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍 切實(shí)發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障改革的作用 完善狠抓落實(shí)的工作機(jī)制 掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)
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