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讓海南成為中華民族的四季花園 14日正式對外發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》提出,建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū),為推進全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗。碧海藍天的海南省將迎來生態(tài)文明建設(shè)的更大機遇,真正成為中華民族的四季花園。 生態(tài)強省“瞄準”建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū) 青山綠水、碧海藍天的旅游勝地,通常是人們對海南省的第一印象。的確如此,這個森林覆蓋率高達62%、空氣優(yōu)良率保持在99%以上的海島省份,從建省之初就非常重視生態(tài)環(huán)境保護,并在全國率先建設(shè)生態(tài)省。如今的海南擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境,大氣和水體質(zhì)量保持領(lǐng)先水平。 在指導(dǎo)意見中,加快生態(tài)文明體制改革被單獨提出來,國家生態(tài)文明試驗區(qū)也成為海南新的四大戰(zhàn)略定位之一。推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,為推進全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗。 在海南省生態(tài)文明建設(shè)的藍圖方面,指導(dǎo)意見提出,到2020年,生態(tài)文明制度基本建立,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平;到2025年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平;到2035年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平;到本世紀中葉,建成經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。 “優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南科學(xué)發(fā)展的最大資本,實現(xiàn)綠色崛起,最基本的依托是悉心呵護得天獨厚的生態(tài)環(huán)境。”海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院教授葛成軍說,經(jīng)過30年建省辦特區(qū)的發(fā)展,海南已經(jīng)站在一個新的起點上,進入更有條件、更加自覺走綠色崛起之路的新階段。 在葛成軍看來,不管是建設(shè)國際旅游島還是發(fā)展自由貿(mào)易區(qū),都需要良好的生態(tài)環(huán)境和豐碩的自然資源來支持。他表示,目前海南省還存在部分生態(tài)環(huán)境破壞的問題,要優(yōu)先實施生態(tài)修復(fù),加強環(huán)境監(jiān)管,倡導(dǎo)綠色生活方式等筑牢發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。必須堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護,發(fā)揮和放大環(huán)境與資源的最大綜合效應(yīng)。 三方面發(fā)力加快生態(tài)文明體制改革 “完善生態(tài)文明制度體系”“構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度”“推動形成綠色生產(chǎn)生活方式”,是指導(dǎo)意見明確的海南加快生態(tài)文明體制改革的具體發(fā)力點。 海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院教授楊小波指出,這三大具體要求,從制度、規(guī)劃空間管控、人的行為等方面來進行安排部署,應(yīng)該說比較科學(xué)全面。 他提出,實現(xiàn)生態(tài)文明首先一定要在制度上有所保障,這主要是著眼于建立健全生態(tài)文明建設(shè)的長效機制,從制度上保障經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展過程中必須要加強生態(tài)環(huán)境保護。 專家表示,從自然資源資產(chǎn)管理到省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,從生態(tài)保護補償機制到開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點,從綠色產(chǎn)品政府采購制度到環(huán)境污染“黑名單”制度,既有現(xiàn)有政策的落實和深化,也有新領(lǐng)域的新探索,指導(dǎo)意見提出的數(shù)十項政策織牢了海南生態(tài)文明制度體系。 早在2015年,海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點。這次指導(dǎo)意見再次提出構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度。 葛成軍說,海南必須始終堅持生態(tài)立省,從源頭上把好生態(tài)關(guān),繼續(xù)發(fā)揮“多規(guī)合一”的引領(lǐng)作用,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限的剛性約束,打造山清水秀的生態(tài)空間、集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間,將生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。同時,積極推進生態(tài)補償機制建設(shè),鼓勵“增綠”“護藍”。 楊小波提出綠色發(fā)展不僅是決策者和規(guī)劃的問題,而是強調(diào)全民都要有生態(tài)環(huán)保的意識,生產(chǎn)生活方面都要注重低碳、節(jié)能減排,形成綠色生產(chǎn)方式生活方式。 人人為美麗海南建設(shè)出力 專家表示,指導(dǎo)意見提出的構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評價考核體系,嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度,都是指向各級領(lǐng)導(dǎo)干部,意在落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。 “首先要讓廣大黨員干部破除思想藩籬,統(tǒng)一思想,強化特區(qū)意識、環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識,為海南如期全面建成小康社會打下堅實的思想基礎(chǔ)?!备鸪绍娬f。 “推動生產(chǎn)企業(yè)切實落實廢棄產(chǎn)品回收責(zé)任”“建立閑置房屋盤活利用機制,鼓勵發(fā)展度假民宿等新型租賃業(yè)態(tài)”“加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車,在海南島逐步禁止銷售燃油汽車”“全面禁止在海南生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具”……不僅領(lǐng)導(dǎo)干部,每個人踐行綠色生活方式,都是海南綠色發(fā)展不可或缺的力量。 專家建議,在海南要加強全民生態(tài)教育,廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動,提高全民環(huán)境意識,共同推進開展生態(tài)環(huán)境整治和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這一重大任務(wù)。 新華社記者 高敬 代超 (新華社北京4月15日電) 掃一掃在手機打開當前頁
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