維多利亞港兩岸是香港繁華的商業(yè)區(qū)。 本報記者 周元 攝
編者按
面對全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們比任何時候都更需要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提升實干本領(lǐng)。為進一步開闊眼界、增強內(nèi)功，更好地為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)鼓與呼，9月19日至28日，海南省委宣傳部組織本省新聞從業(yè)人員赴港開展自由貿(mào)易港相關(guān)知識培訓(xùn)。海南日報記者在港培訓(xùn)期間，參訪了香港特區(qū)政府相關(guān)機構(gòu)和部門，聆聽了金融、法律、商學(xué)、新聞等方面專家學(xué)者的講座，對相關(guān)部門、學(xué)者進行了采訪。從今天起，本報開設(shè)“行走香港學(xué)自貿(mào)”專欄，將記者的見聞、收獲和思考與讀者分享，敬請關(guān)注。
■ 本報記者 周元
對很多老百姓來說，提到香港的第一印象就是買買買。作為一個自然資源并不豐富，制造業(yè)并不發(fā)達的城市，香港為何能成為亞洲商業(yè)中心、全球知名購物天堂?在中央賦予海南“三區(qū)一中心”(即：全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū))戰(zhàn)略定位的背景下，海南日報記者近日通過在香港的培訓(xùn)、參觀、采訪，希望為海南打造國際旅游消費中心尋找可供借鑒的答案。
惠
以免稅增強購物吸引力
走在香港繁華商業(yè)區(qū)的街頭，很難忍住消費的欲望。數(shù)家大型百貨商場隔街相望;街邊連鎖日化商店、藥店鱗次櫛比，從知名奢侈品牌，到網(wǎng)紅爆款品牌，到小眾個性品牌，來自世界各地種類繁多的商品在這里都可以輕松買到，價格也頗有吸引力。
“香港能成為國際性的購物天堂，一個很重要的原因是這里實行自由港政策，對一般進口貨物都免征關(guān)稅。中外游客在香港每個商店都能很方便地買到免稅商品。”香港特區(qū)政府前首席研究主任、中銀香港資深經(jīng)濟研究員王春新博士接受海南日報記者采訪時說。
在隨培訓(xùn)班參訪香港海關(guān)時，記者了解到，香港目前只對四種進口貨物征收關(guān)稅：一是飲用酒(在攝氏20度的溫度下，酒精濃度不高于30%的酒類除外，比如葡萄酒也免征關(guān)稅);二是煙草;三是碳氫油，比如飛機燃油、輕質(zhì)柴油、汽油等;四是甲醇。而對這些貨物征收關(guān)稅，主要也是從促進健康和環(huán)保的角度來考慮。
據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織(UNWTO)今年8月公布的一份報告顯示，中國游客2017年在出境游上花費2577億美元，繼續(xù)保持世界第一。王春新認為，如果海南擴大現(xiàn)有的免稅優(yōu)惠力度與范圍，未來境外消費將部分回流海南，海南有機會成為購物天堂。
從實踐來看，免稅政策對海南旅游消費的拉動也很明顯。據(jù)統(tǒng)計，截至今年4月，海南離島免稅政策實施7年來，海關(guān)共監(jiān)管三亞、?？趦杉颐舛惖赇N售離島免稅品4796.6萬件，銷售金額375.9億元人民幣，購物人數(shù)達1153.5萬人次。免稅購物已成為海南的一張金名片。
“海南的步子可以邁得再大點?！毕愀圪Q(mào)易發(fā)展局內(nèi)地經(jīng)貿(mào)委員會委員、香港科技大學(xué)商學(xué)院客座教授林至穎認為，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港要實行差異化競爭，離島免稅是海南的一大特色，加上海南島是一個獨立封閉的地理單元，邊界清晰，便于管控，可以探索建設(shè)免稅島，擴大免稅范圍，提高免稅限額，進一步增強消費吸引力。
優(yōu)
保障消費品的貨真價實
“價廉”，是促進消費的重要原因;“物美”，則是長遠拉動消費的關(guān)鍵因素。
“質(zhì)量和品牌保障很重要!”香港城市大學(xué)客座教授及MBA課程協(xié)理主任陳鳳翔說，由于監(jiān)管嚴格，違法成本高，香港絕大部分商品貨真價實，讓消費者買得放心、吃得放心。在這個人人都有麥克風(fēng)的自媒體時代，一次糟糕的消費體驗，可以給一個旅游城市帶來惡劣影響，國內(nèi)一些城市在這方面的前車之鑒并不鮮見。海南要建設(shè)國際旅游消費中心，一定要嚴格監(jiān)管市場，嚴厲打擊販賣假冒偽劣商品、消費宰客行為等，讓中外游客在海南有良好的消費體驗，吸引更多回頭客。
健全的法律體系、嚴格的執(zhí)法、震懾力強的法律懲戒，是香港保障市場秩序和消費者權(quán)益的重要砝碼。
香港LC律師事務(wù)所合伙人劉曉冰博士介紹說，香港有覆蓋面全、操作性好的法律體系，事后重法律懲戒，震懾力強?！霸谙愀郏瑳]有與內(nèi)地相同或類似的行政處罰概念，行政機關(guān)對行政違法原則上沒有處罰權(quán)。絕大多數(shù)的違法行為被視為犯罪，由法院處以刑罰?！眲员e例說，香港食品監(jiān)管的法律在規(guī)定處罰措施時，對罰款數(shù)量及監(jiān)禁時間均作出明確規(guī)定，而非一個可供執(zhí)法者選擇的幅度，規(guī)定較為硬性。如違反《公共衛(wèi)生及市政條例》關(guān)于在奶類摻雜的規(guī)定，即屬犯罪，可判處第3級罰款及監(jiān)禁3個月。
“由于法律規(guī)定較為嚴厲，且香港人一旦留有犯罪案底，將難以在社會立足，其震懾力十分強大，違法成本高昂?！眲员f。
暢
以良好大環(huán)境引流聚流
要讓消費興旺，一個基本前提是既要有足夠的人來消費，又要有足夠的商品可供消費。所以，在林至穎眼中，打造國際旅游消費城市要解決好“流”的問題。
林至穎說，由于歷史原因和區(qū)位優(yōu)勢，香港一直是中國內(nèi)地與國外經(jīng)濟交流合作的一個橋梁與窗口，加上實行自由貿(mào)易港政策，一般貨物免關(guān)稅、貨物清關(guān)便捷、人員進出方便，約170個國家和地區(qū)的國民可免簽證入港商務(wù)探訪、探親或觀光旅游。所以很多人流、物流、商流、資金流、信息流在這里交匯、集聚，為香港成為購物天堂、亞洲商業(yè)中心提供了支撐。
“海南要建設(shè)自由貿(mào)易港，打造國際旅游消費中心，要把基本功做扎實，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、實施更加開放的出入境政策、營造良好營商環(huán)境，暢通渠道，把人流、商流、物流、資金流吸引過來?！绷种练f說，酒香也怕巷子深，對外宣傳很重要，要多與世界上人流、商流聚集的城市聯(lián)系，把這些“流”引過來。在這方面，香港貿(mào)易發(fā)展局做了很多工作。
在培訓(xùn)班參訪香港貿(mào)易發(fā)展局時，記者進一步了解到，該機構(gòu)是專責(zé)拓展香港特別行政區(qū)全球貿(mào)易的法定機構(gòu)，在全球50個商業(yè)中心設(shè)有辦事處，其財政和行政獨立，每年運行經(jīng)費的約14%由香港政府補貼，其余通過該局面向市場的商業(yè)運作獲得。
“貿(mào)發(fā)局每年舉辦超過320項貿(mào)易展覽及環(huán)球推廣活動。其中電子、珠寶、禮品、鐘表、燈飾等5項展會是世界最大的商貿(mào)平臺?！痹摼帧耙粠б宦贰奔皩ν馐聞?wù)有關(guān)負責(zé)人介紹說，貿(mào)發(fā)局通過舉辦展覽會、開設(shè)貿(mào)發(fā)網(wǎng)、出版多媒體產(chǎn)品和雜志、開發(fā)商貿(mào)平臺移動應(yīng)用程序等方式，為全球買家和賣家搭建橋梁，助推香港企業(yè)特別是中小企業(yè)開拓新市場、促進香港的對外貿(mào)易和服務(wù)，并推廣香港具備優(yōu)良商貿(mào)環(huán)境的國際形象。
特
突出海南特色促進消費
面對國內(nèi)外諸多旅游城市的競爭，海南如何在國際旅游消費中心建設(shè)中做出影響力?
“海南要突出自己的特色，培育旅游消費新熱點，拓展旅游消費空間。”王春新說，海南旅游資源豐富，不僅有陽光沙灘，還有全國最好的生態(tài)環(huán)境，管轄約200萬平方公里的海域，借助59國人員入境海南免簽政策，可拓展針對外國游客的生態(tài)旅游、海洋旅游，通過旅游+文化、旅游+鄉(xiāng)村、旅游+醫(yī)療，將海南全島打造成休閑度假旅游勝地。特別是在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、打造健康島上，海南大有發(fā)展前景。
王春新認為，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是全國唯一獲國務(wù)院批準的國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有一批健康管理、醫(yī)療美容、抗衰老、生殖醫(yī)學(xué)等項目投入運營。按照規(guī)劃，樂城未來將建成世界一流的醫(yī)療旅游目的地、醫(yī)療高端人才聚集區(qū)、健康領(lǐng)域國際交流平臺和領(lǐng)先的國家醫(yī)學(xué)科研基地。隨著海南醫(yī)療水平提質(zhì)，必將能吸引更多中高端消費群體來此醫(yī)療旅游，將會給海南消費市場帶來可觀收入。
(本報?？?0月14日訊)