東方市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，奮力邁向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
廣袤感恩大地 奏響振興強(qiáng)音

東方市南繁制種基地掀起插秧高潮。海南日?qǐng)?bào)記者 肖開剛 攝

■ 海南日?qǐng)?bào)記者 肖開剛

東方市是我省農(nóng)業(yè)大市，去年農(nóng)業(yè)增加值增速排名全省第一，境內(nèi)感恩平原連片、肥沃，是發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)理想之地，冬季瓜菜、火龍果、花卉等熱帶特色高效農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予的國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系的試點(diǎn)地區(qū)。如今，這塊感恩大地在完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，奏響了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)音。

3月2日召開的東方市委農(nóng)村工作會(huì)議提出，要大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，走出一條具有東方特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。東方市委書記田麗霞表示，東方的農(nóng)村是一片充滿希望的田野，東方的農(nóng)業(yè)是大有可為的產(chǎn)業(yè)，要通過振興鄉(xiāng)村，開啟東方城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

“十三五”：東方“三農(nóng)”工作有亮點(diǎn)

成績(jī)

全市農(nóng)業(yè)增加值從2015年的36.1億元增長(zhǎng)到2020年的51.6億元，年均增長(zhǎng)5.6%，2020年增速排名全省第一。

“十三五”時(shí)期，東方堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成效，為“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。東方全市建檔立卡11918戶52391人全部脫貧，36個(gè)貧困村順利脫貧出列，建檔立卡貧困戶人均純收入從2016年的3839元提高到2020年底的1.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)33%，順利通過脫貧攻堅(jiān)國(guó)家考核的“畢業(yè)考”，為我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了東方貢獻(xiàn)。

農(nóng)村面貌明顯改善。東方建成110個(gè)美麗鄉(xiāng)村，94個(gè)村莊被評(píng)定為省級(jí)星級(jí)美麗鄉(xiāng)村，東河鎮(zhèn)南浪村、八所鎮(zhèn)福耀村獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，2020年連續(xù)四個(gè)季度在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考評(píng)中排名前列，連續(xù)三年在全省脫貧攻堅(jiān)飲水考核工作中名列第一，順利通過國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)考核驗(yàn)收。

農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收取得新突破。東方建成8個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲批東方火龍果中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系的試點(diǎn)地區(qū)，榮獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)，“帶領(lǐng)群眾走上熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富路”作為典型經(jīng)驗(yàn)，獲得國(guó)務(wù)院全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。

農(nóng)村改革不斷深化。東方先后高質(zhì)量完成全國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)頒證、全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，在全省率先開展農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證改革試點(diǎn)，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型單位。

鄉(xiāng)村治理水平有效提升。東方累計(jì)整頓181個(gè)軟弱渙散基層黨組織，“一核兩委一會(huì)”治理體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層治理水平和治理能力不斷提升，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、社會(huì)環(huán)境明顯改善。

田麗霞表示，隨著海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)的日益凸顯，為東方熱帶農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)資源的輸入輸出打開更廣闊大門，能夠帶動(dòng)?xùn)|方熱帶農(nóng)業(yè)更好地“走出去”和“引進(jìn)來”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收注入新動(dòng)能。同時(shí)，今年省委一號(hào)文件明確提出：“推進(jìn)東方市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)”，《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》要求：“打造東方國(guó)際冷鏈物流樞紐”，這都為東方“三農(nóng)”工作帶來了前所未有的政策支持。

東方感恩平原種植的南瓜。海南日?qǐng)?bào)記者 肖開剛 攝

“十四五”：東方“三農(nóng)”工作這樣干

目標(biāo)

爭(zhēng)取到2025年，東方市城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全省中上等水平，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60%;到2035年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

任務(wù)1：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

為加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，東方將認(rèn)真梳理總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)的成果經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)做好政策、工作、幫扶對(duì)象、動(dòng)力和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍五個(gè)方面的有效銜接，確保工作不留空檔，政策不留空白，脫貧群眾不返貧。

其中在政策銜接上，東方將在5年過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有的主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)由集中資源支撐脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡;在幫扶對(duì)象銜接上，東方將健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧的農(nóng)村低收入人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立健全低收入人口幫扶聯(lián)系人制度，實(shí)行分層分類幫扶，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶。

任務(wù)2：實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)

“十四五”時(shí)期東方將以推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為抓手，大力實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，從推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)銷對(duì)接和培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等7個(gè)方面下功夫，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其中，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化上，東方將緊緊抓住“熱帶高效”這一特色，以提高畝產(chǎn)效益為導(dǎo)向，推動(dòng)品種增優(yōu)、品質(zhì)提升，做到“人無我有”“人有我特”;在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上，東方將加快構(gòu)建以綠色技術(shù)體系為核心、綠色標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)、綠色產(chǎn)業(yè)體系為關(guān)鍵、綠色經(jīng)營(yíng)體系為依托、綠色政策體系為保障、綠色數(shù)字體系為引領(lǐng)的一套農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系;在推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化上，東方將推出區(qū)域公用品牌和外包裝設(shè)計(jì)，加大品牌宣傳營(yíng)銷的力度，打響特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

任務(wù)3：大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

“十四五”時(shí)期東方將通過堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、深化農(nóng)村改革、持續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、深化農(nóng)村人居環(huán)境整治、大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等措施，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

其中在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上，加快推進(jìn)農(nóng)村公路升級(jí)改造，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”;在大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，東方將選取幾個(gè)有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的村莊集中力量開發(fā)建設(shè)，使農(nóng)村成為發(fā)展全域旅游的重要承載地。

任務(wù)4：加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

完善“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理模式，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提升鄉(xiāng)村善治水平。

其中在提升鄉(xiāng)村德治水平上，東方將推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，修訂完善村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)村民反對(duì)大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信、酗酒等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

任務(wù)5：著力提高農(nóng)民收入

一是積極拓展經(jīng)營(yíng)性收入，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有活干、有錢賺，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

二是大力開發(fā)工資性收入，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，培育壯大一批勞務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造“一鎮(zhèn)一品”特色勞務(wù)品牌。

三是抓緊兌換轉(zhuǎn)移性收入，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)等資金。

四是努力增加財(cái)產(chǎn)性收入，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、勞務(wù)、資金等多種方式參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。(本報(bào)八所3月3日電)