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易宗平

常言道，“技多不壓身”“三百六十行，行行出狀元”。海南自貿港建設一線，各行各業(yè)需要大批具有實操能力的技能人才。

“技”高一籌，“能”量十足。8月1日，海南省人民政府網發(fā)布省政府辦公廳印發(fā)的《“技能自貿港”三年行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《行動方案》)，從目標任務、工作措施、組織保障等方面，勾畫出“技能自貿港”三年行動的“路線圖”。

“技能自貿港”這一新提法，有何新看點?

為何要開展“技能自貿港”三年行動?

從政策層面看，這是從頂層設計上加強技能人才隊伍建設的迫切需要。黨的二十大報告指出，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》提出，到“十四五”期末，技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3。明晰的頂層設計，為開展“技能自貿港”行動提供了遵循和指南。

從產業(yè)層面看，技能人才是推動產業(yè)發(fā)展的重要力量。當前，海南自貿港正著力發(fā)展旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)四大主導產業(yè);培育發(fā)展南繁、深海、航天三個未來產業(yè)。各個產業(yè)都需要大批具有實操能力的技能人才。

從就業(yè)層面看，這有利于緩解技工荒等結構性就業(yè)矛盾。今年6月至7月，海南在?？?、三亞等省內市縣以及貴州、甘肅、湖北等省份多所職業(yè)技工學?！罢泄ち舨拧?，簽約招用了多批中職、高職學校畢業(yè)生，體現了海南對實用型技能人才的重視。

黨的二十大報告指出，“健全終身職業(yè)技能培訓制度，推動解決結構性就業(yè)矛盾”。海南推進普職融通、產教融合、科教融匯，將在一定程度上緩解相關領域技工荒等結構性就業(yè)矛盾，為海南自貿港建設提供堅強有力的技能人才保障。

“技能自貿港”三年行動有何新看點?

怎樣開展“技能自貿港”三年行動?《行動方案》要求加快完善技能人才培養(yǎng)體系，連出“五招”：發(fā)揮行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用;強化職業(yè)學校培養(yǎng)技能人才的基礎作用;建立健全校企合作機制;加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度;加強技能領域基礎能力建設。

值得一提的是，《行動方案》有很多創(chuàng)新舉措，可圈可點。

創(chuàng)新點一：不唯學歷，尤重實操。

《行動方案》提出，對有職業(yè)技能等級要求的緊缺崗位，招聘時可適當降低學歷或不再設置學歷要求。對獲得省級以上高技能人才表彰、技術能手和省部級勞動模范榮譽稱號，享受國務院或省政府特殊津貼，省級以上技能大師工作室?guī)ь^人的高技能人才，以及世界技能大賽國家集訓選手、全國技能大賽優(yōu)勝獎以上選手、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽獲獎選手，可按規(guī)定采取直接考察的方式公開招聘到與所獲技能獎項相關的崗位工作。支持高等學校、職業(yè)學校聘請有企業(yè)實踐經驗的高技能人才、非物質文化遺產傳承人等兼任實習指導教師，并支付合理報酬。

創(chuàng)新點二：多元評價，破格晉升。

海南將著手深化多元化的技能人才評價制度改革，試點開展特級技師、首席技師評聘工作，培育高技能領軍人才。對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，按規(guī)定直接認定為高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級。

這些破格之舉，背后是破舊立新的膽識。賦予技能人才與學術型研究型人才不同的評價標準，有利于形成技能領域人才輩出、冷門領域后繼有人的生動局面。

創(chuàng)新點三：有職有位，大膽激勵。

根據《行動方案》，對2023年度及以后畢業(yè)的技工院校學制教育預備技師(技師)班畢業(yè)生，參照大學本科畢業(yè)生標準給予住房租賃補貼和購房補貼。到2025年，我省新增不少于100名獲得省部級及以上獎勵的高技能人才。

為實現這個目標，海南將采取系列有效舉措，包括提高高技能人才在各級各類表彰和榮譽評選中的名額分配比例，適當調整獎勵人數和標準，推薦高技能人才享受政府特殊津貼，優(yōu)先推薦參加五一勞動獎章等榮譽評選等。

創(chuàng)新點四：人才資源，全球配置。

《行動方案》指出，探索建立對國(境)外水平評價類職業(yè)技能的比照認定制度。在數字經濟、文化旅游、養(yǎng)老托育、熱帶特色高效農業(yè)等領域，海南鼓勵重點園區(qū)、行業(yè)協(xié)會與省外、國(境)外優(yōu)質培訓機構加強合作，提供市場化技能培訓和技能人才評價服務。

為助力“走出去”“請進來”，《行動方案》鼓勵海南相關職業(yè)學校與東盟成員國院校合作開展“互聯(lián)網+”職業(yè)技能培訓和技能人才評價，支持實施“南南合作”技能開發(fā)網絡項目。鼓勵職業(yè)學校與國際知名院校、行業(yè)協(xié)會、社會組織合作開設專業(yè)學院或優(yōu)勢專業(yè)，對引進先進專業(yè)課程體系和優(yōu)秀教師的，按“一事一議”給予經費支持。

三年行動目標如何實現?

“通過3年努力，全省新增技能人才達到15萬人以上，技能人才總量達到80萬人以上，其中高技能人才總量達到12萬人以上?！边@是《行動方案》的具體目標。

實現這樣的目標任務有哪些利好因素?

因時而謀、順勢而為，海南有系列利好因素——

看技能人才存量增量，海南初步形成規(guī)模效應。截至目前，全省技能人才存量達68.9萬人。其中，2022年全省新增技能人才4.9萬余人，今年上半年全省新增技能人才4.7萬人。在保持增勢基礎上，新的三年行動目標有堅實基礎。

看技能人才根本支撐，海南經濟基本面向好。今年上半年全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長19.9%;全省36個工業(yè)大類行業(yè)中，增長面達到69.4%。經濟恢復向好，生產一線的技能型崗位數增多。這些客觀需求，必然對技能人才市場起到利好作用。

看技能人才項目評價，海南匯聚多方力量。我省圍繞重點工程建設、產業(yè)發(fā)展及就業(yè)市場需要，開發(fā)專項職業(yè)能力考核項目、新業(yè)態(tài)新職業(yè)培訓項目，完成了37個專項職業(yè)能力考核規(guī)范調整修訂。37家用人單位、7家技工院校、160家社會培訓評價機構經備案后開展職業(yè)技能等級認定。遴選實施省級重點職業(yè)技能培訓示范項目，探索“訂單式、就業(yè)式、技能提升類”培訓課程，實行政企互動、校企聯(lián)動。

看技能人才選拔載體，海南打造賽事平臺。2019年以來，我省連續(xù)舉辦全省綜合性的職業(yè)技能大賽，帶動院校師生、各行業(yè)從業(yè)人員近3萬人參賽，培養(yǎng)選拔技能人才6600余人，其中高技能人才4000余人。如今，全省逐漸形成以賽促訓、以賽促學、以賽促建的技能人才工作局面。

展望未來，我們深信——通過各方協(xié)同努力，“技能自貿港”建設將取得階段性成效，技能人才隊伍建設體系將更加完善，培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制將更加健全，尊重技能的社會氛圍將更加濃厚，技能人才社會地位將明顯提升。