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易宗平

常言道，“技多不壓身”“三百六十行，行行出狀元”。海南自貿(mào)港建設(shè)一線，各行各業(yè)需要大批具有實(shí)操能力的技能人才。

“技”高一籌，“能”量十足。8月1日，海南省人民政府網(wǎng)發(fā)布省政府辦公廳印發(fā)的《“技能自貿(mào)港”三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，從目標(biāo)任務(wù)、工作措施、組織保障等方面，勾畫出“技能自貿(mào)港”三年行動(dòng)的“路線圖”。

“技能自貿(mào)港”這一新提法，有何新看點(diǎn)?

為何要開(kāi)展“技能自貿(mào)港”三年行動(dòng)?

從政策層面看，這是從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。黨的二十大報(bào)告指出，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》提出，到“十四五”期末，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3。明晰的頂層設(shè)計(jì)，為開(kāi)展“技能自貿(mào)港”行動(dòng)提供了遵循和指南。

從產(chǎn)業(yè)層面看，技能人才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，海南自貿(mào)港正著力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);培育發(fā)展南繁、深海、航天三個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。各個(gè)產(chǎn)業(yè)都需要大批具有實(shí)操能力的技能人才。

從就業(yè)層面看，這有利于緩解技工荒等結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。今年6月至7月，海南在海口、三亞等省內(nèi)市縣以及貴州、甘肅、湖北等省份多所職業(yè)技工學(xué)校“招工留才”，簽約招用了多批中職、高職學(xué)校畢業(yè)生，體現(xiàn)了海南對(duì)實(shí)用型技能人才的重視。

黨的二十大報(bào)告指出，“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”。海南推進(jìn)普職融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，將在一定程度上緩解相關(guān)領(lǐng)域技工荒等結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的技能人才保障。

“技能自貿(mào)港”三年行動(dòng)有何新看點(diǎn)?

怎樣開(kāi)展“技能自貿(mào)港”三年行動(dòng)?《行動(dòng)方案》要求加快完善技能人才培養(yǎng)體系，連出“五招”：發(fā)揮行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用;強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技能人才的基礎(chǔ)作用;建立健全校企合作機(jī)制;加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度;加強(qiáng)技能領(lǐng)域基礎(chǔ)能力建設(shè)。

值得一提的是，《行動(dòng)方案》有很多創(chuàng)新舉措，可圈可點(diǎn)。

創(chuàng)新點(diǎn)一：不唯學(xué)歷，尤重實(shí)操。

《行動(dòng)方案》提出，對(duì)有職業(yè)技能等級(jí)要求的緊缺崗位，招聘時(shí)可適當(dāng)降低學(xué)歷或不再設(shè)置學(xué)歷要求。對(duì)獲得省級(jí)以上高技能人才表彰、技術(shù)能手和省部級(jí)勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)，享受國(guó)務(wù)院或省政府特殊津貼，省級(jí)以上技能大師工作室?guī)ь^人的高技能人才，以及世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)選手、全國(guó)技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)以上選手、全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手，可按規(guī)定采取直接考察的方式公開(kāi)招聘到與所獲技能獎(jiǎng)項(xiàng)相關(guān)的崗位工作。支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高技能人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等兼任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，并支付合理報(bào)酬。

創(chuàng)新點(diǎn)二：多元評(píng)價(jià)，破格晉升。

海南將著手深化多元化的技能人才評(píng)價(jià)制度改革，試點(diǎn)開(kāi)展特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘工作，培育高技能領(lǐng)軍人才。對(duì)技能高超、業(yè)績(jī)突出的一線職工，可打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，按規(guī)定直接認(rèn)定為高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)。對(duì)解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)、“師帶徒”業(yè)績(jī)突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級(jí)。

這些破格之舉，背后是破舊立新的膽識(shí)。賦予技能人才與學(xué)術(shù)型研究型人才不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有利于形成技能領(lǐng)域人才輩出、冷門領(lǐng)域后繼有人的生動(dòng)局面。

創(chuàng)新點(diǎn)三：有職有位，大膽激勵(lì)。

根據(jù)《行動(dòng)方案》，對(duì)2023年度及以后畢業(yè)的技工院校學(xué)制教育預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生，參照大學(xué)本科畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)給予住房租賃補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼。到2025年，我省新增不少于100名獲得省部級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的高技能人才。

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，海南將采取系列有效舉措，包括提高高技能人才在各級(jí)各類表彰和榮譽(yù)評(píng)選中的名額分配比例，適當(dāng)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，推薦高技能人才享受政府特殊津貼，優(yōu)先推薦參加五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)評(píng)選等。

創(chuàng)新點(diǎn)四：人才資源，全球配置。

《行動(dòng)方案》指出，探索建立對(duì)國(guó)(境)外水平評(píng)價(jià)類職業(yè)技能的比照認(rèn)定制度。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、養(yǎng)老托育、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，海南鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)與省外、國(guó)(境)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提供市場(chǎng)化技能培訓(xùn)和技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)。

為助力“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)海南相關(guān)職業(yè)學(xué)校與東盟成員國(guó)院校合作開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)和技能人才評(píng)價(jià)，支持實(shí)施“南南合作”技能開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與國(guó)際知名院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織合作開(kāi)設(shè)專業(yè)學(xué)院或優(yōu)勢(shì)專業(yè)，對(duì)引進(jìn)先進(jìn)專業(yè)課程體系和優(yōu)秀教師的，按“一事一議”給予經(jīng)費(fèi)支持。

三年行動(dòng)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)?

“通過(guò)3年努力，全省新增技能人才達(dá)到15萬(wàn)人以上，技能人才總量達(dá)到80萬(wàn)人以上，其中高技能人才總量達(dá)到12萬(wàn)人以上?！边@是《行動(dòng)方案》的具體目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)任務(wù)有哪些利好因素?

因時(shí)而謀、順勢(shì)而為，海南有系列利好因素——

看技能人才存量增量，海南初步形成規(guī)模效應(yīng)。截至目前，全省技能人才存量達(dá)68.9萬(wàn)人。其中，2022年全省新增技能人才4.9萬(wàn)余人，今年上半年全省新增技能人才4.7萬(wàn)人。在保持增勢(shì)基礎(chǔ)上，新的三年行動(dòng)目標(biāo)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

看技能人才根本支撐，海南經(jīng)濟(jì)基本面向好。今年上半年全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.9%;全省36個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，增長(zhǎng)面達(dá)到69.4%。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，生產(chǎn)一線的技能型崗位數(shù)增多。這些客觀需求，必然對(duì)技能人才市場(chǎng)起到利好作用。

看技能人才項(xiàng)目評(píng)價(jià)，海南匯聚多方力量。我省圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)市場(chǎng)需要，開(kāi)發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)新職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，完成了37個(gè)專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范調(diào)整修訂。37家用人單位、7家技工院校、160家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)經(jīng)備案后開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。遴選實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)示范項(xiàng)目，探索“訂單式、就業(yè)式、技能提升類”培訓(xùn)課程，實(shí)行政企互動(dòng)、校企聯(lián)動(dòng)。

看技能人才選拔載體，海南打造賽事平臺(tái)。2019年以來(lái)，我省連續(xù)舉辦全省綜合性的職業(yè)技能大賽，帶動(dòng)院校師生、各行業(yè)從業(yè)人員近3萬(wàn)人參賽，培養(yǎng)選拔技能人才6600余人，其中高技能人才4000余人。如今，全省逐漸形成以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)、以賽促建的技能人才工作局面。

展望未來(lái)，我們深信——通過(guò)各方協(xié)同努力，“技能自貿(mào)港”建設(shè)將取得階段性成效，技能人才隊(duì)伍建設(shè)體系將更加完善，培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制將更加健全，尊重技能的社會(huì)氛圍將更加濃厚，技能人才社會(huì)地位將明顯提升。