全省“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”創(chuàng)建工作推進(jìn)方案
為堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針，充分發(fā)揮人民群眾抗疫積極性，堅(jiān)決阻斷疫情傳播擴(kuò)散途徑，持續(xù)強(qiáng)化村（社區(qū)）、小區(qū)等基層疫情防控能力，持續(xù)保持社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零，鞏固來之不易的疫情防控成果，保障人民群眾健康安全和正常生產(chǎn)生活秩序，省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部決定在全省各市縣深入開展“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。制定工作推進(jìn)方案如下：
一、創(chuàng)建范圍
（一）在新冠病毒肺炎疫情一個(gè)潛伏周期內(nèi)，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零的市縣和未發(fā)生疫情的市縣，從即日起立即組織開展全市縣范圍內(nèi)“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）在新冠病毒肺炎疫情一個(gè)潛伏周期內(nèi)，尚未實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零的市縣，可在重點(diǎn)做好現(xiàn)有疫情防控工作的前提下，積極組織轄區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零的村（社區(qū)）、小區(qū)開展“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過創(chuàng)建“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”，調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾抗疫積極性，發(fā)揮疫情防控主角作用，提高全民的衛(wèi)生防病意識(shí)、健康生活意識(shí)、自我防護(hù)意識(shí)，營造“健康無疫村（社區(qū)）、小區(qū)，人人參與，從我做起”的濃厚氛圍，形成“人、物、環(huán)境”全閉環(huán)、無遺漏、無脫管，實(shí)現(xiàn)“疫情零輸入、居民零感染、工作零失誤、輿情零負(fù)面”，保持村（社區(qū)）、小區(qū)生產(chǎn)生活正常秩序。在8月26日前，每個(gè)市縣創(chuàng)建10個(gè)“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”；在9月2日前，每個(gè)市縣創(chuàng)建100個(gè)“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”，不足100個(gè)村（社區(qū)）的市縣全部創(chuàng)建（尚處封控狀態(tài)除外）；在9月中旬左右，實(shí)現(xiàn)全省全部村（社區(qū)）、小區(qū)（尚處封控狀態(tài)除外）無疫化。
三、工作原則
（一）堅(jiān)持源頭防控、屬地管理。要壓緊壓實(shí)村（社區(qū)）、小區(qū)防控責(zé)任，加強(qiáng)疫情防控網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）、小區(qū)各項(xiàng)防控措施，充分發(fā)揮村(社區(qū))、小區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，實(shí)現(xiàn)疫情源頭防控工作組織有序、管理嚴(yán)密、措施精準(zhǔn)、成效顯著。
（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、全民參與。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和村（居）民自治作用，廣泛動(dòng)員村（社區(qū)）、小區(qū)轄區(qū)內(nèi)的黨員、志愿者、村（居）民積極參與，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線，使所有村（社區(qū)）、小區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，切實(shí)保障廣大人民群眾生命安全和身體健康。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、融匯貫通。要把創(chuàng)建與服務(wù)群眾工作同步推進(jìn)、同步落實(shí)，切實(shí)解決居民群眾“急難愁盼”問題。把創(chuàng)建活動(dòng)同社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理結(jié)合起來，將村（社區(qū)）、小區(qū)疫情防控工作作為網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要內(nèi)容。要把“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，建立健全長效機(jī)制，推動(dòng)疫情防控和文明創(chuàng)建、文明實(shí)踐相互促進(jìn)、融合提升。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”是指疫情防控組織機(jī)構(gòu)健全，疫情病例保持清零狀態(tài)，疫情防控措施落實(shí)到位，轄區(qū)環(huán)境清潔消毒規(guī)范，轄區(qū)健康服務(wù)保障有力，個(gè)人健康主體責(zé)任落實(shí)，疫情防控宣傳氛圍濃厚，且連續(xù)7天無新增感染者的村（社區(qū)）、小區(qū)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）疫情防控組織機(jī)構(gòu)健全。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立健全村（社區(qū)）、小區(qū)疫情防控責(zé)任體系，確?！八姆截?zé)任”落到實(shí)處。村（社區(qū)）、小區(qū)疫情防控工作組織架構(gòu)齊全，有疫情防控總體方案和全員核酸檢測等專項(xiàng)工作方案。村（社區(qū)）、小區(qū)防控工作隊(duì)伍健全，設(shè)有專人負(fù)責(zé)疫情防控工作，動(dòng)員志愿者普遍參與疫情防控工作。深化“雙報(bào)到”機(jī)制，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部下沉一線參與“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”創(chuàng)建工作。
（二）疫情病例保持清零狀態(tài)。村（社區(qū)）、小區(qū)近期未發(fā)生過新冠病毒肺炎疫情，或者村（社區(qū)）、小區(qū)雖有確診病例或無癥狀感染者，但發(fā)現(xiàn)及時(shí)、管控到位、處置規(guī)范。
（三）疫情防控措施落實(shí)到位。動(dòng)態(tài)更新村（社區(qū)）、小區(qū)人口、特殊人群等基礎(chǔ)信息臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)卡口專人值守，加強(qiáng)人員車輛出入管理，落實(shí)測溫、掃碼、查驗(yàn)核酸檢測陰性證明、登記等管理措施，禁止人員聚集。設(shè)有快遞、外賣配送寄存點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行無接觸配送。做好常態(tài)化核酸、抗原檢測和居家隔離觀察、健康監(jiān)測工作。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，發(fā)現(xiàn)異常情況，妥善處置并及時(shí)報(bào)告。把創(chuàng)建活動(dòng)與開展“敲門行動(dòng)”結(jié)合起來，各市縣以村（社區(qū)）、小區(qū)為單元開展敲門入戶行動(dòng)，做到“三個(gè)一”，即摸一次情況、講一次政策、送一次慰問，嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)第九版防控方案和本市縣清零攻堅(jiān)方案的規(guī)定。
（四）轄區(qū)環(huán)境清潔消毒規(guī)范。清潔消毒符合規(guī)范要求，合理安排廂式電梯(樓道)、公共廁所、快遞柜、垃圾桶站、健身器材等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位消毒消殺頻次。生活垃圾臨時(shí)收集點(diǎn)和醫(yī)療廢棄物臨時(shí)收集點(diǎn)設(shè)置規(guī)范，按照分類處置要求，做到分類轉(zhuǎn)運(yùn)、“日產(chǎn)日清”，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。
（五）轄區(qū)健康服務(wù)保障有力。及時(shí)掌握居家隔離觀察村（居）民發(fā)熱等健康狀態(tài)和心理動(dòng)態(tài)，對出現(xiàn)焦慮、恐懼等情緒的，及時(shí)組織專業(yè)力量干預(yù)，并安排24小時(shí)值班電話。全面掌握村（社區(qū)）、小區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人、孕產(chǎn)婦、殘疾人及患病就醫(yī)等重點(diǎn)人群情況，及時(shí)滿足生活和就醫(yī)需求。村（社區(qū)）、小區(qū)參與疫情防控人員經(jīng)費(fèi)保障到位，防護(hù)、消毒等防疫物資按需儲(chǔ)備、數(shù)量充足。
（六）個(gè)人健康主體責(zé)任落實(shí)。引導(dǎo)村（居）民落實(shí)個(gè)人健康主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)防疫要求，新冠病毒疫苗應(yīng)接盡接。主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人涉疫事項(xiàng)，認(rèn)真配合做好核酸檢測，勤洗手、戴口罩，室內(nèi)公共場所、封閉場所和室外人員密集場所口罩佩戴率達(dá)到100%，保持社交安全距離，人員上下班保持單位和住家“兩點(diǎn)一線”，做到不串門、不聚餐、不聚會(huì)、不聚集。
（七）疫情防控宣傳氛圍濃厚。采取群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)防控政策宣傳，普及防疫知識(shí)，群眾普遍關(guān)注“海南疫情防控”微信公眾號(hào)等權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)，把疫情防控措施宣傳到家入戶。加強(qiáng)健康教育，引導(dǎo)村（居）民樹立健康理念、養(yǎng)成健康習(xí)慣、增強(qiáng)身體素質(zhì)。
五、創(chuàng)建流程
全省“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”創(chuàng)建工作，堅(jiān)持村（社區(qū)）和小區(qū)主動(dòng)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級審核、市縣級評定、省級備案、動(dòng)態(tài)管理的原則，具體由各市縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）會(huì)同民政部門、衛(wèi)健部門組織實(shí)施。
（一）申報(bào)。鼓勵(lì)全省范圍內(nèi)的行政村（社區(qū)）、小區(qū)積極參加“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，符合條件的可隨時(shí)自主申報(bào)，如實(shí)填寫《無疫村（社區(qū)）、小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)申請表》，并將書面材料送本行政村（社區(qū)）、小區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新時(shí)代文明實(shí)踐所。
（二）審核。各新時(shí)代文明實(shí)踐所負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”的申報(bào)工作，在收到書面申報(bào)材料1日內(nèi)，經(jīng)實(shí)地審核出具推薦審核意見；審核不通過的，應(yīng)及時(shí)將原因告知申報(bào)村（社區(qū)）或小區(qū)負(fù)責(zé)人，經(jīng)整改后符合要求的，可再次申報(bào)。
（三）評定。各市縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心負(fù)責(zé)“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的評定（含暫停、恢復(fù)、摘牌等）工作，在收到書面申報(bào)材料2日內(nèi)，出具評定意見，并將評定（含暫停、恢復(fù)、摘牌等）情況報(bào)省委宣傳部(由省委宣傳部分送省民政廳、省衛(wèi)健委）備案。其中，?？谑?、三亞市委宣傳部負(fù)責(zé)匯總上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)各區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)評定情況。
（四）發(fā)布。省委宣傳部、省衛(wèi)健委、省民政廳集中將“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”名單報(bào)送省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部。省疫情防控工作指揮部對評定的“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”，集中通過“海南疫情防控”微信公眾號(hào)、各主流媒體及平臺(tái)對外公布。
六、動(dòng)態(tài)管理
根據(jù)創(chuàng)建成效，“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。
（一）凡是被認(rèn)定為“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”的，可根據(jù)疫情形勢降級管控或優(yōu)先解封，可根據(jù)市縣安排調(diào)整核酸檢測頻次。對位于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的獨(dú)立“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”，可按“人不出區(qū)、錯(cuò)峰取物、區(qū)內(nèi)有序流動(dòng)”管理，減少核酸檢測頻次。
（二）“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”認(rèn)定后，當(dāng)村（社區(qū)）、小區(qū)新增1例（含）以上確診病例或無癥狀感染者時(shí)，或者出現(xiàn)阻擾防疫人員工作、抗拒核酸檢測、逃避轉(zhuǎn)移隔離、隱瞞接觸史、造謠傳謠等情形時(shí)，即摘牌。
（三）“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”認(rèn)定后，當(dāng)新增1例（含）以上密切接觸者，則暫停其無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)認(rèn)定，待排除后，恢復(fù)“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”認(rèn)定。
（四）省疫情防控工作指揮部采取明查、暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行常態(tài)化督查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期或不定期對創(chuàng)建工作進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，省疫情防控工作指揮部將取消認(rèn)定，并由屬地新時(shí)代文明實(shí)踐中心會(huì)同民政、衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)督促整改。
七、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級書記親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人為主抓、負(fù)專責(zé)的責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)常態(tài)化“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展、全域覆蓋。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市縣疫情防控工作指揮部下沉督導(dǎo)檢查，深入重點(diǎn)場所和重點(diǎn)部門排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)督促整改落實(shí)。督導(dǎo)結(jié)果作為評選“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”的重要因素。對站位不高、組織不力、推進(jìn)不快、措施不硬、效果不好的村（社區(qū)）和小區(qū)，強(qiáng)化問責(zé)力度，倒逼工作落實(shí)。
（三）加強(qiáng)考評獎(jiǎng)懲。將“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)納入市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，納入市縣高質(zhì)量發(fā)展績效考核和 市縣黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，納入平安建 設(shè)、安全生產(chǎn)考評的重要內(nèi)容，納入村（社區(qū)）黨組織書記“雙述雙評”重要內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
