海南省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控工作細(xì)化措施的通知
各市、縣、自治縣疫情防控工作指揮部，省疫情防控指揮部各工作組，省疫情防控指揮體系各工作專班，各有關(guān)單位：
為科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕101號)文件要求，結(jié)合我省疫情防控工作實際，制定我省新冠肺炎疫情防控二十條措施，具體如下：
一、密切接觸者實施“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。市縣擬定細(xì)則，負(fù)責(zé)對居家隔離人員進(jìn)行管理并提供服務(wù)，對不具備居家隔離條件的繼續(xù)實行集中隔離措施。解除集中隔離后，“點對點”至居家隔離場所，不得使用公共交通工具。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。及時準(zhǔn)確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。
二、高風(fēng)險區(qū)外溢人員實施“7天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開展1次核酸檢測。不具備居家隔離條件的繼續(xù)實行集中隔離措施。
三、將風(fēng)險區(qū)劃分為“高、低”兩類。各市縣在疫情發(fā)生后，要及時劃定高風(fēng)險區(qū)并對外發(fā)布。原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風(fēng)險較高的工作地和活動地等區(qū)域劃定為高風(fēng)險區(qū)，高風(fēng)險區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴大。在疫情傳播風(fēng)險不明確或存在廣泛社區(qū)傳播的情況下，可適度擴大高風(fēng)險區(qū)劃定范圍。高風(fēng)險區(qū)所在縣(市、區(qū))的其他地區(qū)劃定為低風(fēng)險區(qū)。高風(fēng)險區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，降為低風(fēng)險區(qū)。符合解封條件的高風(fēng)險區(qū)要及時解封。
四、嚴(yán)把關(guān)口，防島外輸入。
(一)堅持抵瓊后的“落地檢”+分類管控措施。
1.加強遠(yuǎn)端管控。所有入瓊?cè)藛T憑48小時內(nèi)1次核酸陰性證明登機(船、車)，登機(船、車)前要掃碼并如實填寫“入瓊碼”相關(guān)信息，及時將信息分類推送社區(qū)管理。
2.所有人員抵瓊后落實“落地檢”(即采即走，盡快檢測)，居家(酒店)等待結(jié)果，不外出、不到人群聚集的公共場所。
3.低風(fēng)險區(qū)：“落地檢”之后，實施3天居家健康監(jiān)測，期間實施3天2檢，不聚餐，不到人群聚集公共場所。
4.重點涉疫地區(qū)：根據(jù)各地疫情情況、社區(qū)傳播風(fēng)險、外溢風(fēng)險等因素動態(tài)研判提出重點涉疫地區(qū)建議名單。對來自重點涉疫地區(qū)人員，分類落實隔離觀察、健康監(jiān)測和核酸檢測等措施。居家期間不外出。涉疫風(fēng)險人員配合落實居家(酒店)健康監(jiān)測等防疫措施。
關(guān)口城市負(fù)責(zé)對入瓊?cè)藛T實施入瓊第一階段管理，對不具備居家隔離條件的實施集中隔離；入瓊?cè)藛T目的地所在的市縣核定居家隔離條件，對符合條件者，負(fù)責(zé)落實居家隔離人員進(jìn)行管理并提供服務(wù)。
(二)嚴(yán)防海上疫情輸入。進(jìn)一步加強漁港、漁船、漁民、魚市、魚販等重點場所、重點人群的管理，落實核酸檢測有關(guān)要求，加強“海漁碼”的使用和管理，充分發(fā)揮其在出海報告、回港管理等方面的作用。
五、對結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險崗位從業(yè)人員“點對點”閉環(huán)轉(zhuǎn)運回家，落實“5天居家健康監(jiān)測”。期間賦碼管理，第1、3、5天各開展1次核酸檢測，非必要不外出，確需外出的不前往人員密集公共場所、不乘坐公共交通工具。加強高風(fēng)險崗位從業(yè)人員作業(yè)期間的閉環(huán)管理和個人防護(hù)，避免工作期間感染。指導(dǎo)高風(fēng)險崗位從業(yè)人員居家健康監(jiān)測期間嚴(yán)格落實有關(guān)要求，壓實所在部門單位監(jiān)督責(zé)任，一旦檢出陽性，立即開展傳播風(fēng)險研判并追蹤管理相關(guān)風(fēng)險人員，防止疫情外溢。
六、沒有發(fā)生疫情的市、縣(區(qū))要嚴(yán)格按照第九版防控方案確定的范圍對風(fēng)險崗位、重點人員開展核酸檢測，不得擴大核酸檢測范圍。一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，只在感染來源和傳播鏈條不清、社區(qū)傳播時間較長等疫情底數(shù)不清時開展。各市縣要根據(jù)疫情風(fēng)險制定規(guī)范核酸檢測的具體實施辦法，提供便利化核酸采樣服務(wù)，為健康碼黃碼人員、往返關(guān)口貨車司機和緊急出島需求等群眾提供高效便利的采樣服務(wù)，做到應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。
七、優(yōu)化完善入境口岸的管控。落實遠(yuǎn)端管控。登機前查驗48小時內(nèi)1次核酸檢測陰性證明。進(jìn)一步提升入境口岸機場服務(wù)保障能力。提升口岸通關(guān)能力，加強“四固定、兩集中”(對作業(yè)人員、作業(yè)場地、生產(chǎn)設(shè)備、休息區(qū)域固定；相關(guān)作業(yè)區(qū)域集中、相關(guān)作業(yè)人員居住集中)。
八、對于入境重要商務(wù)人員、體育團(tuán)組等，“點對點”轉(zhuǎn)運至免隔離閉環(huán)管理區(qū)(“閉環(huán)泡泡”)，開展商務(wù)、訓(xùn)練、比賽等活動，期間賦碼管理，不可離開管理區(qū)。對免隔離閉環(huán)管理區(qū)內(nèi)外方和中方人員嚴(yán)格落實閉環(huán)管理、個人防護(hù)、核酸檢測等要求，嚴(yán)防“破環(huán)”。中方人員進(jìn)入管理區(qū)前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工作后實施7天居家隔離措施。
九、入境人員陽性判定標(biāo)準(zhǔn)為核酸檢測Ct值<35，對解除集中隔離時核酸檢測Ct值35-40的人員進(jìn)行風(fēng)險評估。24小時后再完成一次核酸檢測，如核酸檢測Ct值<35，立即轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院或方艙醫(yī)院隔離治療；如核酸檢測Ct值35-40，一般為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。
十、對入境人員，實施“5天集中隔離+3天居家隔離”，不具備居家隔離條件的繼續(xù)集中隔離，隔離期間賦碼管理、不得外出。入境人員在省外完成隔離的，入瓊后不再重復(fù)隔離。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。
十一、加強醫(yī)療資源建設(shè)與隔離點儲備及管理。
實施分級分類診療方案、不同臨床嚴(yán)重程度感染者入院標(biāo)準(zhǔn)、各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生疫情和醫(yī)務(wù)人員感染處置方案，做好醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)，落實針對紅碼黃碼人員的醫(yī)療服務(wù)。加快方艙醫(yī)院建設(shè)和規(guī)范管理，做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備，增加救治資源。
各市縣要嚴(yán)格按照第九版防控方案做好集中隔離資源儲備，規(guī)范設(shè)置集中隔離點并嚴(yán)格實施管理，避免隔離點交叉感染。指導(dǎo)具備居家隔離條件的人員在居家隔離期間嚴(yán)格落實有關(guān)要求，一旦檢出陽性，開展傳播風(fēng)險研判并追蹤管理相關(guān)風(fēng)險人員，防止疫情外溢；不具備居家隔離條件者仍實行集中隔離。
十二、進(jìn)一步提高新冠病毒疫苗接種率。加快推進(jìn)疫苗接種，強化疫苗安全性、有效性的宣傳，提高公眾對疫苗接種的正確認(rèn)知，重點提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。
十三、加快新冠肺炎治療相關(guān)藥物儲備。做好供應(yīng)儲備，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風(fēng)險和老年患者治療需求。重視發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，做好有效中醫(yī)藥方藥的儲備。加強急救藥品和醫(yī)療設(shè)備的儲備。
十四、強化重點機構(gòu)和重點人群保護(hù)，落實社區(qū)及公共場所管控措施。摸清老年人、有基礎(chǔ)性疾病患者、孕產(chǎn)婦、血液透析患者等群體底數(shù)，制定健康安全保障方案。優(yōu)化對養(yǎng)老院、精神專科醫(yī)院、福利院等脆弱人群集中場所的管理。各級指揮部要成立以市、縣民政、住建、政法委等多部門聯(lián)合的社區(qū)管理與服務(wù)保障專班。壓實社區(qū)責(zé)任，摸清人口底數(shù)、定期走訪排查，利用“入瓊碼”等信息建立外來人員臺賬；對進(jìn)入小區(qū)人員實施“一掃三驗”(掃地點碼，查驗健康碼、行程碼、核酸檢測結(jié)果)，落實社區(qū)網(wǎng)格化管理；對實施居家隔離人員嚴(yán)格落實管控措施并做好生活服務(wù)保障。進(jìn)入酒店、商超、KTV、酒吧、電影院、旅游景點等公共場所、乘坐公共交通工具時掃地點碼、查驗健康碼和72小時內(nèi)核酸陰性證明。
十五、落實“四早”要求，減少疫情規(guī)模和處置時間。進(jìn)一步健全疫情多渠道監(jiān)測預(yù)警和多點觸發(fā)機制，合理布置核酸采樣點，發(fā)熱門診、藥店、機場碼頭等監(jiān)測哨點加強監(jiān)測。所有人員抵瓊后落實“落地檢”和分類管控措施。各市縣發(fā)現(xiàn)感染者依法及時報告，第一時間做好流調(diào)和風(fēng)險人員管控，嚴(yán)格做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，避免戰(zhàn)線擴大、時間延長，決不能等待觀望、各行其是。
十六、加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度。各市縣黨委和政府要落實屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省疫情防控指揮部的防控政策，嚴(yán)禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報、公開曝光力度，對造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。成立整治層層加碼問題工作專班，高效做好舉報線索收集轉(zhuǎn)辦，督促地方及時整改到位。衛(wèi)健、教育、交通運輸、市場監(jiān)管、旅游文化、商務(wù)等各行業(yè)主管部門加強對行業(yè)系統(tǒng)的督促指導(dǎo)，加大典型案例曝光力度，切實起到震懾作用。
十七、加強封控隔離人員服務(wù)保障。各市縣指揮部的社區(qū)管理與服務(wù)保障專班，要組織并監(jiān)督社區(qū)、村鎮(zhèn)做好封控隔離人員的管控措施落實、上門核酸檢測、生活物資保障等工作，及時制定完善生活必需品市場供應(yīng)、封閉小區(qū)配送、區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供等預(yù)案，做好重要民生商品儲備。全面摸排社區(qū)常住人口基礎(chǔ)信息，掌握空巢獨居老年人、困境兒童、孕產(chǎn)婦、基礎(chǔ)病患者等重點人員情況，建立重點人員清單、疫情期間需求清單。優(yōu)化封閉區(qū)域終端配送，明確生活物資供應(yīng)專門力量，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點，打通配送“最后一米”。指導(dǎo)社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu)、藥房等建立直通熱線，小區(qū)配備專車，做好服務(wù)銜接，嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療、用藥等需求。做好封控隔離人員心理疏導(dǎo)，加大對老弱病殘等特殊群體的關(guān)心幫助力度，解決好人民群眾實際困難。
十八、優(yōu)化校園疫情防控措施。完善校地協(xié)同機制，聯(lián)防聯(lián)控加強校園疫情應(yīng)急處置保障，優(yōu)先安排校園轉(zhuǎn)運隔離、核酸檢測、流調(diào)溯源、環(huán)境消毒、生活物資保障等工作，提升學(xué)校疫情應(yīng)急處置能力，支持學(xué)校以快制快處置疫情。各市縣各校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省防控措施，堅決落實科學(xué)精準(zhǔn)防控要求，不得加碼管控。教育廳和各市縣教育部門牽頭成立工作專班，逐一排查校園隨意封控、封控時間過長、長時間不開展線下教學(xué)、生活保障跟不上、師生員工家屬管控要求不一致等突出問題并督促整改，整治防控不力和過度防疫問題。各級教育部門設(shè)立投訴平臺和熱線電話，及時受理、轉(zhuǎn)辦和回應(yīng)，建立“接訴即辦”機制，健全問題快速反應(yīng)和解決反饋機制，及時推動解決師生急難愁盼問題。
十九、落實企業(yè)和工業(yè)園區(qū)防控措施。各市縣指揮部要成立專班，摸清轄區(qū)包括民營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)底數(shù)，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預(yù)案。落實企業(yè)和工業(yè)園區(qū)疫情防控主體責(zé)任，建立從企業(yè)、園區(qū)管理層到車間班組、一線職工的疫情防控全員責(zé)任體系，細(xì)化全環(huán)節(jié)、全流程疫情防控臺賬。嚴(yán)格返崗人員涉疫風(fēng)險核查，確認(rèn)健康后方可返崗。加強對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序員工的生活、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員管理辦法，嚴(yán)格社會面人員出入管理。發(fā)生疫情期間，要全力保障物流通暢，不得擅自要求事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈全局和涉及民生保供的重點企業(yè)停工停產(chǎn)，落實好“白名單”制度。
二十、分類有序做好滯留人員疏解。發(fā)生疫情的市縣要及時精準(zhǔn)劃定風(fēng)險區(qū)域，對不在高風(fēng)險區(qū)的外地人員，評估風(fēng)險后允許其離開，避免發(fā)生滯留，返程途中做好防護(hù)。發(fā)生較多人員滯留的地方，要專門制定疏解方案，出發(fā)地與目的地加強信息溝通和協(xié)作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩(wěn)妥安排，交通運輸、民航、鐵路等單位要積極給予交通運力保障。各市縣要增強大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回，并按照要求落實好返回人員防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。